重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的意見
（渝府發(fā)〔2009〕93號(hào)）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的統(tǒng)一部署，探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，加快完善全市醫(yī)療保障體系，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，現(xiàn)就調(diào)整我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制提出以下意見：
一、調(diào)整城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的重要意義
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、均衡城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平、整合公共管理資源，自2007年10月以來，我市結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)際需要，積極開展了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。但由于城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）的管理體制不同，部分區(qū)縣（自治縣）在試點(diǎn)工作中未將城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民納入同一個(gè)管理平臺(tái)，給各項(xiàng)工作的開展和群眾參保帶來不便。在中央深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和我市加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的新時(shí)期，調(diào)整城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制，理順管理職能，將新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行合并，是關(guān)系醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)系人民群眾切身利益的一件大事，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，探索建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的行政管理體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、調(diào)整城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的基本原則
（一）規(guī)范有序推進(jìn)。
有關(guān)部門要建立規(guī)范的程序，對(duì)管理體制調(diào)整過程中移交的文件檔案、表證賬冊(cè)、經(jīng)辦管理的軟硬件和數(shù)據(jù)等材料和物品要登記造冊(cè)，簽字驗(yàn)收，確保完整和統(tǒng)一，保證參保城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷待遇不受任何影響。
（二）保持統(tǒng)籌層次。
調(diào)整管理體制過程中，原有統(tǒng)籌層次不變，具體交接工作要在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門間有序進(jìn)行。
（三）整體劃轉(zhuǎn)合并。
調(diào)整管理體制過程中，經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)及其工作人員將進(jìn)行劃轉(zhuǎn)合并。要保證經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)和工作人員的完整和穩(wěn)定，切實(shí)做到“編隨事定，人隨事走”。
（四）確?；鸢踩?。
調(diào)整基金管理職能是調(diào)整管理體制工作的重中之重，要采取各項(xiàng)措施，確保基金安全。
三、調(diào)整城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的基本內(nèi)容
（一）統(tǒng)一名稱。將“城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”統(tǒng)一為“重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)”。
（二）統(tǒng)一管理部門。我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一由人力社保（勞動(dòng)保障）部門負(fù)責(zé)管理。各區(qū)縣（自治縣）要按照統(tǒng)一行政職能、統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法，基金統(tǒng)一管理、分賬運(yùn)行的要求，將現(xiàn)承擔(dān)新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的非人力社保（勞動(dòng)保障）部門管理的經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)及工作人員劃轉(zhuǎn)人力社保（勞動(dòng)保障）部門管理。
（三）機(jī)構(gòu)及人員管理。職能調(diào)整后，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，做好銜接工作，保證移交工作中機(jī)構(gòu)的完整性、隊(duì)伍的整體性和工作的連續(xù)性，確保移交工作期間工作不斷、隊(duì)伍不亂、政策不變、待遇不減。劃轉(zhuǎn)合并后的經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)依照《公務(wù)員法》管理，各區(qū)縣（自治縣）要按相關(guān)規(guī)定落實(shí)劃轉(zhuǎn)合并后的經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)規(guī)格、人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。
四、調(diào)整城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組。
為保證我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)體制調(diào)整和今后各項(xiàng)工作順利開展，市政府保留“重慶市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，撤銷原市、區(qū)縣（自治縣）“新農(nóng)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。中央財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民參保的補(bǔ)助資金，由市財(cái)政局、市人力社保局、市衛(wèi)生局繼續(xù)按原渠道積極爭(zhēng)取。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要高度重視城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)體制調(diào)整工作，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織推動(dòng)本地區(qū)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作的開展。
（二）工作要求。
市人力社保局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局共同制訂城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制調(diào)整工作實(shí)施方案，明確體制調(diào)整工作的內(nèi)容、辦法、步驟和進(jìn)度，規(guī)范調(diào)整和移交的各環(huán)節(jié)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門要精心組織、密切配合，圓滿完成城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制調(diào)整工作。
城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)管理體制調(diào)整后，全市各級(jí)人民政府要繼續(xù)加大投入力度，人力社保（勞動(dòng)保障）部門要完善政策和經(jīng)辦管理機(jī)制，建立科學(xué)有效的工作評(píng)估體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的全市統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民跨區(qū)參保就醫(yī)“一卡通”，為城鄉(xiāng)居民提供更為高效便捷的服務(wù)。
二○○九年九月二十七日