中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安
綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行）
（１９９１年１２月２５日中央社會(huì)治安綜合
治理委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)
１９９２年１月１３日中央社會(huì)治安綜合治理
委員會(huì)綜治委［１９９２］１號(hào)文件印發(fā)）
一、根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，以及《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
二、實(shí)行一票否決權(quán)制，旨在建立一種獎(jiǎng)懲結(jié)合、賞罰分明的激勵(lì)和制約機(jī)制，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量維護(hù)社會(huì)治安的積極性，督促后進(jìn)單位和個(gè)人改進(jìn)工作，真正形成齊抓共管的局面。
三、一票否決權(quán)制是社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各地區(qū)、各部門(mén)要在推行目標(biāo)管理、完善治安責(zé)任制、經(jīng)常進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上行使一票否決權(quán)。
四、實(shí)行一票否決權(quán)制要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全面衡量、公開(kāi)進(jìn)行的原則。
五、一票否決權(quán)由縣級(jí)（含縣及相當(dāng)于縣級(jí)的單位，下同）以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及各部門(mén)所屬的縣級(jí)以下單位的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有一票否決的建議權(quán)。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)駐在轄區(qū)內(nèi)的各部門(mén)、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作要經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，嚴(yán)重的要給予批評(píng)警告，限期改進(jìn)，并在做好調(diào)查、考核的基礎(chǔ)上提出是否否決的建議，為縣級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)行使否決權(quán)提供可靠的依據(jù)?？h級(jí)以上各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，行使一票否決權(quán)。
七、否決內(nèi)容包括：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位評(píng)選綜合性的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；上述單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。
否決單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)或治安責(zé)任人的晉職晉級(jí)資格，要按照管理權(quán)限，與有關(guān)黨委組織部門(mén)或政府人事部門(mén)協(xié)商決定。
八、一票否決權(quán)制應(yīng)與評(píng)先晉級(jí)等工作同步進(jìn)行。
九、對(duì)沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)主管部門(mén)規(guī)定的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)或有下列情形之一的予以否決：
（一）因領(lǐng)導(dǎo)不重視、社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)不健全，造成本地區(qū)或本單位治安秩序嚴(yán)重混亂的；
（二）對(duì)不安定因素或內(nèi)部矛盾不及時(shí)化解，處置不力，以致發(fā)生集體上訪、非法游行、聚眾鬧事、停工、停產(chǎn)、停課等問(wèn)題或造成嚴(yán)重后果，危害社會(huì)穩(wěn)定的；
（三）因主管領(lǐng)導(dǎo)、治安責(zé)任人工作不負(fù)責(zé)任，發(fā)生特大案件或惡性事故，造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的；
（四）因管理不善、防范措施不落實(shí)，發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故，使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，又不認(rèn)真查處、改進(jìn)工作的；
（五）存在發(fā)生治安問(wèn)題的重大隱患，經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)或社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)提出警告、司法建議、檢察建議、整改建議，限期改進(jìn)，而無(wú)有效改進(jìn)措施和明顯效果的；
（六）因教育管理工作不力，本單位職工中違法犯罪情況比較嚴(yán)重的；
（七）發(fā)生刑事案件或重大治安問(wèn)題有意隱瞞不報(bào)或作虛假報(bào)告的；
（八）省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他需要予以否決的。
十、具有下列情形之一的不予否決：
（一）社會(huì)治安綜合治理工作一向做得較好，但也發(fā)生一些刑事案件，未造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響，并能及時(shí)上報(bào)，積極配合查處的；
（二）發(fā)生難以預(yù)防的突發(fā)性案件、治安災(zāi)害事故或其他治安問(wèn)題后，及時(shí)挽回?fù)p失、主動(dòng)認(rèn)真改進(jìn)工作的。
十一、一票否決權(quán)的適用條件應(yīng)納入各部門(mén)、各單位評(píng)選榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和本規(guī)定第七條所列人員的評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的考核標(biāo)準(zhǔn)。各部門(mén)、各單位的初評(píng)意見(jiàn)要經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核。
十二、自本規(guī)定實(shí)施之日起，凡未經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核，已評(píng)先晉級(jí)的，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的情況重新進(jìn)行評(píng)定；如評(píng)定不合格，應(yīng)取消原評(píng)定的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或晉升的資格。
十三、行使否決權(quán)的機(jī)構(gòu)應(yīng)將否決的決定書(shū)及時(shí)送交被否決單位或個(gè)人及其上級(jí)主管部門(mén)。必要時(shí)還可在內(nèi)部通報(bào)、或登報(bào)、廣播，以擴(kuò)大教育面。
十四、被否決者對(duì)否決決定不服，或被否者的上級(jí)主管部門(mén)有不同意見(jiàn)，可向作出否決決定的機(jī)構(gòu)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在接到提請(qǐng)復(fù)議的要求一個(gè)月內(nèi)復(fù)查完畢，作出是否變更否決的決定，并答復(fù)要求復(fù)議的單位或個(gè)人。復(fù)查期間否決決定暫不執(zhí)行。對(duì)復(fù)查決定仍然不服的，由受理復(fù)議的機(jī)構(gòu)根據(jù)否決的內(nèi)容分別提交同級(jí)黨委或政府作出最后決定。
十五、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)需要，由社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定實(shí)施辦法，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。