教育部關(guān)于整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的意見
（教社政［2005］11號）
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號）精神，現(xiàn)就整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系提出以下意見。
一、充分認(rèn)識新形勢下整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的重要意義
1．學(xué)校教育，育人為本；德智體美，德育為先。德育主要是對學(xué)生進(jìn)行政治、思想、道德、法制、心理健康教育。青少年學(xué)生的愛國情感，文明行為習(xí)慣，良好道德品質(zhì)，遵紀(jì)守法意識，科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和中國特色社會主義理想信念，是一個通過教育逐步形成和發(fā)展的過程。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，就是根據(jù)不同教育階段學(xué)生身心特點、思想實際和理解接受能力，準(zhǔn)確規(guī)范德育目標(biāo)和內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置德育課程，積極開展德育活動，努力拓展德育途徑，有針對性地進(jìn)行教育和引導(dǎo)，使學(xué)校德育更具科學(xué)性，更好地促進(jìn)青少年學(xué)生全面健康成長。目前，大中小學(xué)德育各階段的德育目標(biāo)劃分還不夠準(zhǔn)確，內(nèi)容安排還不盡合理，存在著一定程度的簡單重復(fù)交叉和脫節(jié)的問題。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，是一項極為緊迫的重要任務(wù)，是加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育和中小學(xué)生思想道德教育的重要舉措，是貫徹黨的教育方針的必然要求。
2．整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循學(xué)校德育工作規(guī)律和青少年學(xué)生成長成才規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展要求，貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生，把理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和基本素質(zhì)教育貫穿始終，使大中小學(xué)德育縱向銜接、橫向貫通、螺旋上升，不斷提高針對性實效性和吸引力感染力，更好地促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長。
3．整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的基本原則是：（1）堅持把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為根本指針，始終堅持學(xué)校德育的正確方向。（2）堅持把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的“四有”公民作為根本目標(biāo)，努力培育社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。（3）堅持把幫助青少年學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為根本任務(wù)，不斷促進(jìn)他們形成正確的思想道德觀念。（4）堅持把課堂教學(xué)和社會實踐作為根本途徑，不斷提高學(xué)校德育的實效。（5）堅持把有效銜接、分層實施、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)作為根本要求，始終保持學(xué)校德育的生機與活力。（6）堅持把學(xué)校、家庭、社會共同參與、相互配合作為根本舉措，切實增強德育工作的合力。
二、準(zhǔn)確規(guī)范各教育階段德育目標(biāo)和內(nèi)容
4．小學(xué)教育階段德育目標(biāo)是：教育幫助小學(xué)生初步培養(yǎng)起愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的情感；樹立基本的是非觀念、法律意識和集體意識；初步養(yǎng)成孝敬父母、團(tuán)結(jié)同學(xué)，講究衛(wèi)生、勤儉節(jié)約、遵守紀(jì)律、文明禮貌的良好行為習(xí)慣，逐步培養(yǎng)起良好的意志品格和樂觀向上的性格。
小學(xué)教育階段德育主要內(nèi)容是：開展熱愛學(xué)習(xí)、立志成才教育，開展孝親敬長、愛集體、愛家鄉(xiāng)教育，開展做人做事基本道理和文明行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，開展熱愛勞動和愛護(hù)環(huán)境教育，開展尊重國旗、國徽，熱愛祖國文化的愛祖國教育，開展社會生活基本常識和安全教育。
5．中學(xué)教育階段德育目標(biāo)是：教育幫助中學(xué)生初步形成為建設(shè)中國特色社會主義而努力學(xué)習(xí)的理想，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；逐步形成公民意識、法律意識、科學(xué)意識以及誠實正直、積極進(jìn)取、自立自強、堅毅勇敢等心理品質(zhì)，養(yǎng)成良好的社會公德和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。中等職業(yè)學(xué)校還要幫助學(xué)生樹立愛崗敬業(yè)精神和正確的職業(yè)理想。
中學(xué)教育階段德育主要內(nèi)容是：開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和中國革命傳統(tǒng)教育，開展法制教育和民主、科學(xué)教育，開展基本國情和時事教育，開展民族團(tuán)結(jié)教育、國防教育和廉潔教育，開展青春期衛(wèi)生常識和心理健康教育，開展社會公德和勞動技能教育。中等職業(yè)學(xué)校還要加強職業(yè)道德、勞動紀(jì)律和職業(yè)規(guī)范教育。
6．大學(xué)教育階段德育目標(biāo)是：教育引導(dǎo)大學(xué)生確立在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想和堅定信念，牢固樹立愛國主義思想和全心全意為人民服務(wù)思想，自覺遵守法律法規(guī)和社會道德規(guī)范，加強自身道德修養(yǎng)，具備良好的心理素質(zhì)和艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的精神，促進(jìn)大學(xué)生思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極引導(dǎo)大學(xué)生中的先進(jìn)分子樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，確立馬克思主義的堅定信念。
大學(xué)教育階段德育主要內(nèi)容是：加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強中國革命、建設(shè)和改革開放的歷史教育，加強基本國情和形勢政策教育，加強民族精神和時代精神教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，加強法制和誠信教育，加強人文素質(zhì)和科學(xué)精神教育，加強心理健康和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。
三、科學(xué)設(shè)置各教育階段德育課程
7．小學(xué)開設(shè)以公民基本道德素質(zhì)教育為基本內(nèi)容的品德與生活、品德與社會類課程。小學(xué)1-2年級的品德與生活課著重引領(lǐng)小學(xué)生健康安全、愉快積極、負(fù)責(zé)任有愛心、動腦筋有創(chuàng)意地生活，逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。小學(xué)3-6年級的品德與社會課著重講解個人成長，講解家庭、學(xué)校、家鄉(xiāng)（社區(qū)）、祖國，講解世界，引領(lǐng)小學(xué)生逐步認(rèn)識自我、認(rèn)識社會，為形成良好的品德奠定基礎(chǔ)。
8．中學(xué)開設(shè)以提高學(xué)生思想道德水平為基本內(nèi)容的思想品德、思想政治類課程。初中開設(shè)的思想品德課著重講解個人成長應(yīng)具備的基本要求、個人與他人的關(guān)系、個人與集體、國家和社會的關(guān)系，引領(lǐng)初中學(xué)生感悟人生意義，提高道德素質(zhì)，了解基本法律知識，培養(yǎng)健康心理品質(zhì)，確立責(zé)任意識和積極的生活態(tài)度。普通高中開設(shè)思想政治課，著重講解哲學(xué)基本常識和政治生活、經(jīng)濟生活、文化生活常識，公民道德與倫理常識、法律常識，引導(dǎo)學(xué)生運用矛盾和實踐的觀點和方法認(rèn)識問題、分析問題和解決問題，使高中學(xué)生具備在現(xiàn)代社會生活中應(yīng)有的自主、自立、自強的能力和態(tài)度，初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，初步掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法，為終身發(fā)展奠定思想道德基礎(chǔ)。中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)哲學(xué)基礎(chǔ)知識、經(jīng)濟與政治基礎(chǔ)知識、法律基礎(chǔ)知識和職業(yè)道德與職業(yè)指導(dǎo)類課程，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，具備基本的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識，為步入職業(yè)生涯和終身發(fā)展奠定思想道德基礎(chǔ)。
9．大學(xué)開設(shè)《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《中國近現(xiàn)代史綱要》和《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等德育課程。加強對大學(xué)生進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想基本理論教育，幫助大學(xué)生全面準(zhǔn)確把握馬克思主義基本原理和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等基本理論，正確認(rèn)識人類社會發(fā)展的規(guī)律，堅定走中國特色社會主義道路的信念，提高自覺應(yīng)用馬克思主義立場、觀點和方法認(rèn)識、分析和解決問題的能力，使大學(xué)生了解國史、國情，深刻領(lǐng)會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產(chǎn)黨，選擇了社會主義道路，幫助大學(xué)生提高思想道德素質(zhì)，增強社會主義法制觀念，解決成長成才過程中遇到的實際問題。
10．科學(xué)構(gòu)建各級各類學(xué)校德育課程體系，合理確定課程的設(shè)置及課程標(biāo)準(zhǔn)，是整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系工作的重點。教育部將不斷優(yōu)化各級各類學(xué)校德育課程的設(shè)置，并制定德育課程標(biāo)準(zhǔn)，明確教育目標(biāo)、內(nèi)容及要求，使小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)各教育階段的德育課程形成由低到高、由淺入深、循環(huán)上升、有機統(tǒng)一的體系。
四、積極開展各教育階段德育活動
11．小學(xué)教育階段德育活動要體現(xiàn)生動性、趣味性，動手動腦，豐富情感體驗的特點。積極組織開展感受家鄉(xiāng)變化、欣賞自然風(fēng)光等活動，增強小學(xué)生愛國情感。開展介紹名人名言和英雄人物事跡等活動，激勵小學(xué)生樹立遠(yuǎn)大人生志向。開展學(xué)習(xí)身邊的榜樣、遵守課堂紀(jì)律等活動，規(guī)范小學(xué)生行為習(xí)慣。通過傳唱新兒歌新童謠、做游戲等文體活動，提高小學(xué)生基本素質(zhì)。
12．中學(xué)教育階段德育活動要體現(xiàn)知識性強、吸引力大、參與度高，開闊視野、促進(jìn)思考的特點。積極組織開展感受社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成就等社會實踐活動，幫助中學(xué)生逐漸樹立為國家、為人民、為民族奮斗的志向。開展了解中華民族歷史文化、參觀愛國主義教育基地等活動，引導(dǎo)中學(xué)生樹立民族自尊心、自信心、自豪感。開展踐行基本道德規(guī)范教育活動，幫助中學(xué)生養(yǎng)成遵守法律和社會生活基本規(guī)范的良好習(xí)慣。開展富有趣味、怡情益智的課外文體和科技活動，促進(jìn)中學(xué)生身心發(fā)展。
13．大學(xué)教育階段德育活動要體現(xiàn)政治性、思想性，與學(xué)生成才緊密聯(lián)系的特點。積極組織開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想理論學(xué)習(xí)和實踐活動，教育引導(dǎo)大學(xué)生樹立走中國特色社會主義道路的理想。開展弘揚民族精神、時代精神和深入工農(nóng)群眾、深入社會的教育實踐活動，堅定大學(xué)生報效祖國、服務(wù)人民的信念。開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德的教育實踐活動，不斷提高大學(xué)生道德自律的意識和能力。開展學(xué)術(shù)、科技、體育、藝術(shù)和娛樂等活動，幫助大學(xué)生德才并進(jìn)、全面發(fā)展。
五、努力拓展大中小學(xué)德育的有效途徑
14．挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié)。大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)和其它各類專業(yè)課程，中小學(xué)語文、歷史、地理、藝術(shù)和其它各類課程都要蘊含對學(xué)生進(jìn)行德育的內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)習(xí)知識、增強能力的過程中受到思想道德教育，加強思想道德建設(shè)。
15．明確全員育人的要求，把德育落實到教學(xué)、管理、服務(wù)的各個方面。各類課程教師要提高師德和業(yè)務(wù)水平，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質(zhì)和道德風(fēng)范影響和教育學(xué)生。學(xué)校管理和服務(wù)人員要在嚴(yán)格管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)中體現(xiàn)育人導(dǎo)向，使學(xué)生從中受到感染和教育。
16．積極開展豐富多彩的德育活動，在活動中增強德育效果。大中小學(xué)校都要舉行隆重的開學(xué)和畢業(yè)典禮，培養(yǎng)學(xué)生榮譽感和責(zé)任意識。要利用重大節(jié)慶日舉行升旗儀式等活動，激發(fā)學(xué)生愛國情感。大力開展日常校園文化活動，把德育與智育、體育、美育有機結(jié)合起來，寓教育于健康向上的文化活動之中。積極開展網(wǎng)上思想政治教育活動，努力建設(shè)一批融思想性、知識性、趣味性、服務(wù)性于一體的校園主網(wǎng)站，使校園網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的新渠道，加強德育的新陣地，全面服務(wù)學(xué)生的新平臺。深入開展社會實踐活動，讓學(xué)生在實踐中受教育、長才干、作貢獻(xiàn)。
17．推進(jìn)教育、管理、服務(wù)相結(jié)合，在關(guān)心人幫助人中教育人引導(dǎo)人。要依照法律和規(guī)章制度，嚴(yán)格校規(guī)校紀(jì)，加強和改進(jìn)學(xué)校管理，加強校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。要做好服務(wù)工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，指導(dǎo)學(xué)生處理好在學(xué)習(xí)、成才、擇業(yè)、交友、健康、生活等方面遇到的問題。充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，提高學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。大學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，為學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。
18．構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)，使德育工作由學(xué)校向家庭輻射，向社會延伸。學(xué)校要主動和學(xué)生家長及社會各方面加強溝通與合作，使三方教育互為補充、形成合力。要正確引導(dǎo)家庭教育，通過家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、家訪等多種形式，引導(dǎo)家長樹立正確的人才觀、質(zhì)量觀和擇業(yè)觀，掌握科學(xué)教育子女的方法。要高度重視并充分發(fā)揮校外教育基地、愛國主義教育基地和社區(qū)教育的作用，依托社會的各種活動陣地，組織開展富有吸引力的德育活動。
19．積極開展黨團(tuán)活動，充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和學(xué)生組織在德育中的重要作用。少先隊、共青團(tuán)和黨組織是學(xué)校德育工作重要的組織體系和保障，要充分發(fā)揮少先隊、共青團(tuán)和黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，做好大中小學(xué)德育工作。小學(xué)階段要重視發(fā)揮少先隊的作用，加強少先隊中隊建設(shè)，積極開展少先隊活動，團(tuán)結(jié)廣大小學(xué)生好好學(xué)習(xí)，天天向上。中學(xué)階段要對學(xué)生開展團(tuán)的基本知識教育，加強團(tuán)支部建設(shè)，積極發(fā)展共青團(tuán)員，積極開展團(tuán)組織活動。在高中階段學(xué)生中開展黨的基本知識教育，努力培養(yǎng)一批入黨積極分子。大學(xué)階段要高度重視加強在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強學(xué)生黨支部建設(shè)，使其成為德育工作的堅強堡壘。要利用小學(xué)生加入少先隊、中學(xué)生加入共青團(tuán)和大學(xué)生加入中國共產(chǎn)黨等人生成長的重要時機，有針對性地開展具有深刻意義的教育活動。同時，要發(fā)揮學(xué)生會、研究生會的橋梁和紐帶作用，積極開展生動有效的德育活動。
六、切實加強整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系工作的領(lǐng)導(dǎo)
20．建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。各級教育部門要從“培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”的戰(zhàn)略高度，切實加強對整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的領(lǐng)導(dǎo)。教育部成立學(xué)生思想道德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全國大中小學(xué)德育統(tǒng)一規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。成立大中小學(xué)德育工作專家指導(dǎo)委員會，對整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系工作進(jìn)行咨詢論證、提出建議、具體指導(dǎo)、培訓(xùn)人才。成立大中小學(xué)德育課程開發(fā)和教材編審委員會，統(tǒng)籌大中小學(xué)德育課程體系設(shè)計，統(tǒng)籌大中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)制定和教材編寫，保證大中小學(xué)德育課程內(nèi)容的銜接。各地教育部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，保證國家規(guī)定德育課程計劃能夠得到切實執(zhí)行。
21．建立完善工作機制。各地教育部門要研究制定本地區(qū)整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系工作的具體實施方案，把工作要求具體化。要著力建立長效工作機制，深入開展社會實踐，大力推進(jìn)校園文化建設(shè)，為學(xué)生辦實事好事，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，改進(jìn)德育考試和評價方法，整合社會德育資源，加大投入，努力形成全員、全過程、全方位育人的格局，促進(jìn)學(xué)校德育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要把大中小學(xué)德育評估指標(biāo)納入教育教學(xué)評估指標(biāo)體系之中，并放在突出位置，通過評估促進(jìn)學(xué)校德育工作。要對德育工作成績優(yōu)秀的集體和個人給予表彰和獎勵；對存在的問題，要限期整改。
22．切實加強德育工作隊伍建設(shè)。要像重視和關(guān)心業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)骨干的選拔培養(yǎng)那樣重視德育隊伍人員的選拔培養(yǎng)。教育部制定政策，做出規(guī)劃，組織示范性培訓(xùn)。各地教育部門要組織實施德育人才培養(yǎng)工程，實現(xiàn)德育隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和專家化。學(xué)校要建立完善培養(yǎng)德育隊伍的激勵和保障機制，按照有關(guān)規(guī)定配備好德育隊伍，特別是德育課教師和輔導(dǎo)員、班主任隊伍，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。
23．推動整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系研究。整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的科學(xué)性、政策性很強，有其自身規(guī)律。要組織力量深入研究，為增強整體規(guī)劃大中小學(xué)德育體系的系統(tǒng)性、前瞻性和創(chuàng)造性提供理論支持和決策依據(jù)。要培養(yǎng)和造就一批德育專家、教授、特級教師和理論家。
各地教育部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，制定具體實施意見，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。