教育部關(guān)于在高等教育自學考試社會助學中加強德育工作的意見
（教考試[2000]7號 2000年11月28日）
高等教育自學考試是個人自學、社會助學和國家考試相結(jié)合的高等教育形式，擔負著提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)的任務(wù)。社會助學是高等教育自學考試的一個重要組成部分，助學活動中的德育工作直接關(guān)系著考生的思想道德素質(zhì)，關(guān)系著高等教育自學考試造就和選拔人才的質(zhì)量。
在多年實踐中，相當一批社會助學組織已經(jīng)逐漸發(fā)展成為具有自身特點的自學考試教育。目前在我國的高等教育自學考試社會助學活動中，各種類型的高等教育特別是民辦高校中，相當一部分也主要以自學考試助學為其辦學支撐點。接受全日制助學輔導的考生已達到很大規(guī)模。
為了在社會助學活動中貫徹落實中央思想政治工作會議的精神，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，以及《中國教育改革和發(fā)展綱要》和《面向21世紀教育振興行動計劃》，進一步加強和改進助學活動中的德育工作，全面推進素質(zhì)教育，引導和促進考生在德、智、體、美諸方面發(fā)展和健康成長，提出以下意見。
一、加強德育工作是新形勢下社會助學活動中的一項重要任務(wù)
在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，學校德育面臨著許多新情況和新問題。目前，參加高等教育自學考試的考生趨于低齡化是其主要特征，同時，自學考試是一種開放靈活的教育形式，必然給德育工作增加了一定的難度。因此，在社會助學活動中，加強和改進德育工作，對積極探索德育的規(guī)律和特點，增強德育的科學性、針對性和實效性，全面提高考生的素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實意義，也是社會助學活動中的一項重要任務(wù)。
根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《面向21世紀教育振興行動計劃》和第三次全教會精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作的一系列重要文件所提出的要求，結(jié)合高等教育自學考試的特點，確定社會助學中的德育工作任務(wù)是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，依據(jù)黨和國家確立的教育方針和德育工作總體目標，以分層遞進的原則，對考生進行文明習慣的養(yǎng)成教育、品德教育、紀律教育、法制教育和思想政治教育，對考生進行科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀教育，使其形成高尚的道德品質(zhì)和良好的思想素質(zhì)，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的合格人才。
二、充分認識和切實保證德育在素質(zhì)教育中的作用和地位
德育是素質(zhì)教育最重要的組成部分，德育對考生的健康成長和社會助學活動中的各項工作都發(fā)揮著導向、動力和保證作用?？忌乃枷胝嗡刭|(zhì)和道德修養(yǎng)水平直接關(guān)系到國家的前途和發(fā)展。助學組織在開展社會助學活動中應(yīng)全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，端正辦學思想，做到知識與能力并重，修業(yè)與修德并重，課內(nèi)與課外并重。在提高考生的自學能力同時，切實加強和改進德育工作。
助學組織在助學活動中要依據(jù)法律規(guī)定，保障黨和國家的德育目標、內(nèi)容要求在各項教育教學和管理工作中的貫徹落實。要樹立全員育人和全程育人的意識，認真做好“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”的“三育人”工作。調(diào)動一切有效資源，形成德育工作的良好環(huán)境。
在教書育人方面，要求選聘的教師，能在政治思想上、道德品質(zhì)上、學識學風上，以身作則，為人師表。結(jié)合課程內(nèi)容，通過言行舉止，認真負責的進行講授輔導，有針對性地對考生進行理想、信念、心理、道德、紀律等方面的教育；并通過作業(yè)批改、輔導答疑、階段測試等環(huán)節(jié)，對考生進行耐心教育，嚴格要求，培養(yǎng)考生的自學能力、科學的學習方法和良好的學習習慣，以及適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的各種相關(guān)能力。
在管理育人方面，要建立健全的規(guī)章制度，激勵先進，鞭策后進。在關(guān)心體諒服務(wù)考生的基礎(chǔ)上，加強學風考紀的教育，培養(yǎng)考生遵紀守法的道德觀念。班主任是對考生進行思想政治和品德教育的重要力量，原則上每個班都必須配備專職班主任，切實采取有效措施對考生進行科學的教育管理。助學組織要加強對班主任工作的領(lǐng)導、指導與考核，使班主任更好地在管理和服務(wù)中對考生進行思想政治和品德教育。
在服務(wù)育人方面，要優(yōu)化育人環(huán)境(物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境、精神環(huán)境)。每個教職員工都要把自己的工作看做是提供給考生的教育服務(wù)，使考生在潛移默化中受到良好的教育，養(yǎng)成良好的個性心理品質(zhì)和較強的心理調(diào)適能力，自尊、自愛、自律、自強的優(yōu)良品格，整潔衛(wèi)生、文明禮貌的良好習慣和團結(jié)友愛、助人為樂、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。
三、加強思想品德教育課程建設(shè)
思想品德教育課程是對考生進行思想政治教育和道德品質(zhì)教育的主渠道。1999年初，教育部印發(fā)了《關(guān)于高等教育自學考試公共政治課程改革設(shè)置及其實施工作的通知》(教考試[1999]5號)，明確了高等教育自學考試公共政治課程是全面貫徹黨的教育方針，對考生系統(tǒng)地進行思想政治教育的重要渠道和陣地，從高等教育自學考試的專業(yè)考試計劃制定方面為助學活動的德育工作實施提供了根本保證。
德育工作的理論和實踐證明，思想品德教育必須堅持理論和實際相結(jié)合。思想品德教育課程的改革應(yīng)從實際出發(fā)，從適應(yīng)21世紀發(fā)展的需要出發(fā)，充分體現(xiàn)以考生為本、適應(yīng)考生主動發(fā)展需要的現(xiàn)代化教育理念。因此部分已經(jīng)形成學校教育格局的助學組織應(yīng)根據(jù)本校的具體條件和考生的思想實際，創(chuàng)造性地開設(shè)具有本校特色的思想品德教育課，以確保助學活動中德育工作總體目標的實現(xiàn)和總?cè)蝿?wù)的完成。
各類社會助學組織開設(shè)思想品德教育課，應(yīng)注意以下兩方面：
1、與開考計劃規(guī)定的公共政治課密切配合，把公共政治課作為德育工作的前導。
2、使思想品德教育課成為公共政治課的實踐延伸。避免知識化、形式化；力求具體化、養(yǎng)成化和實效化。
思想品德教育課建設(shè)中，要抓好三個要素的形成：即思想品德課教師隊伍建設(shè)；課程模式的創(chuàng)建與創(chuàng)新；考核方式方法的探索與實踐。
思想品德教育應(yīng)以全面提高考生的思想品德素質(zhì)為目標，爭取教育者由單純的思想品德教師向全體教工的擴展、由教學領(lǐng)域向生活領(lǐng)域的擴展、由學校范圍向社區(qū)建設(shè)的擴展。
思想品德教育課的建設(shè)，是高等教育自學考試社會助學活動中的一項教育改革和創(chuàng)新工作，意義重大。已有相當一批社會助學組織做出了成功的嘗試。希望各地努力探索，取得更好的成果和經(jīng)驗。
四、充分發(fā)揮黨團組織、學生會的作用，開展形式多樣的德育活動
社會助學組織在社會助學活動中開展德育工作，應(yīng)根據(jù)高等教育自學考試的特點、規(guī)律和考生的心理特點，在組織機構(gòu)、教學輔導計劃、教師隊伍、教材配備、教學方法以及考核標準等方面配套管理，全面落實，使考生的思想政治和品德教育經(jīng)?；?、系統(tǒng)化、規(guī)范化。在給考生上好專業(yè)必考課的基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合實際情況開展形式多樣的豐富多彩、形象生動的德育活動，做到理論與實踐相結(jié)合、課內(nèi)與課外相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合，從而引導考生成為具有較強獨立思考和自律能力的合格人才。
助學組織應(yīng)充分發(fā)揮黨團組織的作用，從政治思想上關(guān)心考生，引導考生積極向上。已經(jīng)形成學校教育格局的社會助學組織，應(yīng)積極建立健全黨團組織。助學組織中的黨組織，應(yīng)在屬地黨委和地方或教育工委的直接領(lǐng)導下開展工作。加強培養(yǎng)自愿要求加入黨團組織的積極分子，使他們樹立遠大的共產(chǎn)主義理想和堅定的信念；積極吸收他們當中的優(yōu)秀者加入到黨的組織中來。在助學活動中，應(yīng)充分發(fā)揮黨員和團員的模范帶頭作用，在考生群體中樹立良好的道德風尚。助學組織要加強對學生會等組織的領(lǐng)導和管理，充分發(fā)揮它們的積極作用。
五、加強德育工作領(lǐng)導，保障德育工作實施
各級自學考試工作機構(gòu)應(yīng)把加強高等教育自學考試社會助學中的德育工作作為一項重要工作來抓。把對社會助學組織的指導和監(jiān)督，列入重要議事日程，設(shè)專門機構(gòu)負責管理，并設(shè)專人負責此項工作。幫助和引導助學組織正確開展助學活動，充分發(fā)揮其育人功能，把為國家培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞暮细袢瞬抛鳛槌霭l(fā)點和落腳點。對助學質(zhì)量好、德育工作成績顯著的助學組織，應(yīng)給予鼓勵宣傳和大力支持；把德育工作作為對助學組織考核、評估的重要方面；通過建立和完善評估制度加強社會助學活動中的德育工作。
助學組織在助學活動中應(yīng)加強對德育工作的管理，對德育工作要常抓不懈，講求實效。要注意研究新情況，解決新問題。助學組織可根據(jù)實際情況以及社會需求和市場變化，設(shè)立相應(yīng)的德育及其它一些學習課程，自行確定考核要求及考核方法，并可頒發(fā)寫實性的學業(yè)證明。要進一步加強教師隊伍建設(shè)。建立一支高素質(zhì)的德育骨干隊伍，要切實保證德育經(jīng)費的投入。通過開展一系列的德育活動，真正把考生塑造成為具有較高的專業(yè)知識，較好的道德素養(yǎng)，較強的創(chuàng)新意識，具有愛國主義思想和艱苦奮斗精神的全面發(fā)展的合格人才。
本意見適用于高等教育自學考試各種教育形式的全日制社會助學組織，其他各類形式的社會助學組織可參照執(zhí)行。