全國職工教育管理委員會、教育部、勞動人事部、中華全國總工會、共青團中央關于一九八四年青壯年職工文化技術補課工作的幾點意見
（1984年3月27日）
一九八二年十月，部分地區(qū)、部門青壯年職工文化技術補課座談會后，由于各有關方面認真貫徹會議精神，努力工作，使補課工作取得了較大進展。據北京、天津、河北、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、湖南、湖北、河南、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏十九個省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計，至一九八三年底，文化補課累計合格七百二十二萬三千人，占應補對象的百分之三十九；技術補課累計合格五百三十八萬六千人，占應補對象的百分之三十六。各地區(qū)、部門都有一批基層單位提前完成文化、技術補課任務，達到了中共中央、國務院《關于加強職工教育工作的決定》①中規(guī)定的低限（百分之六十）或高限（百分之八十）的要求。不少單位克服了辦學條件差，補課對象水平參差不齊，工學矛盾突出等困難，努力改進教學方法，提高教學質量，嚴格考風考紀，已經取得文化補課合格證的，其補學的各科，一般達到了地區(qū)或部門所使用的教學大綱的要求。技術補課，有一部分大中型廠礦企業(yè)進行了較系統(tǒng)的技術理論教育?！半p補”工作的開展，對改善青壯年職工的政治、文化、技術素質，提高經濟效益起了良好的作用，也為開展職工中等教育，搞好全員培訓打下了一定的基礎。
①見本法規(guī)匯編第2輯第295-299頁。
當前，“雙補”工作存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡。有些地區(qū)、部門和單位進展緩慢，合格率低；有的只重視抓文化補課，忽視技術補課，或者只補技術操作，沒組織學習系統(tǒng)的初級技術理論。二是有些單位忽視“雙補”質量，片面追求指標，降低補課標準，放寬免補范圍；考試制度不嚴，考風考紀不正。三是有些單位產生松勁情緒，放松了工作。
一九八四年是完成“雙補”任務決定性的一年，要進一步貫徹從實際出發(fā)，區(qū)別對待，學以致用，講求質量，統(tǒng)籌安排，突出重點的指導思想，在全面檢查、總結，肯定成績的基礎上，研究解決存在的問題，搞好這項工作。
（一）充分認識今后兩年完成“雙補”任務的艱巨性和可能性
目前，“雙補”任務還很重。一些進度較慢，合格率不高的地區(qū)、部門或單位，時間過半，完成任務尚未過半，有的還是剛剛起步。進度較快地區(qū)、部門或單位，今后的任務也不輕。因為“雙補”工作越到后期，補課對象或是文化基礎差，或是工作條件限制，脫產學習抽不出來，提高合格率和組織工作的難度也就越大。
當然，今后兩年的“雙補”工作也有很多有利條件，主要是“雙補”工作的指導思想進一步明確了；有了起碼的辦學條件；組織教學上已有一套辦法和制度，取得了一定的經驗。特別是在經濟發(fā)展要求盡快提高職工隊伍素質的新形勢下，各級領導更加重視，青壯年職工的學習積極性高漲。這對完成“雙補”任務是十分有利的。因此，要堅定信心，既肯定成績，看到有利條件，又充分估計困難，不斷端正指導思想，防止和克服松勁情緒。在保證質量的前提下加快“雙補”進度，有計劃有步驟地開展工作，爭取在一九八四年取得更好的成績。
（二）認真搞好技術補課
不少地區(qū)、部門和單位，前一段時間對技術補課工作還沒有真正抓起來，或者抓得不緊，不落實。一九八三年企業(yè)調整工資，又出現了調資考核同技術補課如何銜接的問題。因此，各地區(qū)、部門和單位要加強領導，處理好調資考核同初級技術補課的關系，并根據中共中央．[1981]8號文件②規(guī)定的分工和《關于進一步搞好青壯年工人技術補課工作的意見》的原則要求，結合地區(qū)、部門的實際，明確規(guī)定技術補課由哪個部門負責，哪些部門配合，把技術補課認真抓起來。要抓緊技術理論教學大綱、教材建設，除國務院各部委直接組織力量制訂、選定、編寫外，還可委托省、市主管業(yè)務局制訂、編寫，個別特殊工種可授權地方或有關單位制訂、編寫。同時，對政治教育和文化、技術補課做好統(tǒng)籌安排，保證時間。
②即《中共中央、國務院關于加強職工教育工作的決定》，見本法規(guī)匯編第2輯第295-299頁。
（三）優(yōu)先保證技術工種和關鍵崗位工人的補課
目前，還有相當一部分技術工種和‘關鍵崗位的補課對象，沒有安排補課。有的因為生產’任務重，抽不出來。有的單位尚未劃定關鍵崗位，情況不明，底數不清。
保證技術工種和關鍵崗位工人優(yōu)先補課，是“雙補”工作突出重點講求效益的重要-環(huán)。今后兩年，必須采取有力措施，下決心保證這部分人盡快補課，達到補課要求，為進一步提高打下基礎。
（四）搞好“雙補”合格后的鞏固提高
隨著“雙補”合格的職工日益增多，如何鞏固補課成果，并且不失時機地組織高一層次的職工教育，是繼續(xù)抓好“雙補”的同時必須認真解決的問題。凡是補課合格的技術工種、關鍵崗位職工，要有計劃地組織中級技術（業(yè)務）培訓，這是主要的。同時，對部分青壯年職工要積極進行高中和中專教育。此外，一些經過補課但不能進入高一層次學習的，要按其崗位的實際要求，繼續(xù)學習相應的文化知識、技術理論知識和技術操作技能。
（五）加強教學研究和教學管理，確保補課質量
為了提高和確保補課質量，必須加強教學研究和教學管理，建立一套比較嚴格的教學研究和教學管理制度。建立教研組織，擴大教研隊伍，堅持按照大綱教學，對教師的備課、上課、批改作業(yè)、輔導，以及學員的上課、復習、作業(yè)等重要的教學環(huán)節(jié)都要有嚴格而又實際的要求。
嚴格考試制度，堅持按大綱要求命題，糾正弄虛作假，舞弊行為，樹立良好的考風考紀，達到以考促學?？荚嚨慕M織，除地區(qū)性職工學校和縣、團級以上職工教育機構又健全的單位可以自考以外，一般以組織相當于縣（市）業(yè)務局范圍的統(tǒng)考為宜。有條件安排大范圍統(tǒng)考的地區(qū)和部門，也可以繼續(xù)舉行，但要切實搞好統(tǒng)考的組織工作，并與較小范圍的統(tǒng)考相配合。