衛(wèi)生部關(guān)于城市衛(wèi)生技術(shù)人員到縣或
鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期工作的意見(試行)
（衛(wèi)人發(fā)[1998]第4號(hào) 1998年3月30日）
為貫徹黨的十五大關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的精神，落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)提出的加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的一系列措施、任務(wù)，具體實(shí)施《決定》作出的“城市衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升主治醫(yī)師和副主任醫(yī)師之前必須分別到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作半年至一年”的規(guī)定，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作的制度，是貫徹落實(shí)黨的十五大及《決定》精神，全面落實(shí)“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育，動(dòng)員全社會(huì)參與，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”的衛(wèi)生工作方針的重要舉措。
建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作制度，緩解現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村缺乏高素質(zhì)衛(wèi)生專業(yè)人才，盡快提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷。
建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作的制度，有利于合理利用我國(guó)的衛(wèi)生人力資源，也有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、提高衛(wèi)生隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、人員選派與工作任務(wù)
城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作的選派對(duì)象主要是城市二、三級(jí)醫(yī)院中晉升主治醫(yī)師、副主任醫(yī)師之前的臨床醫(yī)務(wù)人員(藥、護(hù)、技等臨床醫(yī)務(wù)人員由各地根據(jù)實(shí)際需要確定是否派出)。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，掌握本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作對(duì)城市衛(wèi)生專業(yè)人才的整體需求和城市醫(yī)院專業(yè)人員的派出能力，確定人員選派的范圍及定期工作的時(shí)間。對(duì)在農(nóng)村難以發(fā)揮作用的專業(yè)或年齡在55歲以上的專業(yè)技術(shù)人員不做硬性規(guī)定。各地在確定人員選派范圍及定期工作時(shí)間時(shí)，要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有利于落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，有利于衛(wèi)生人力資源的合理利用，有利于切實(shí)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作水平，有利于衛(wèi)生隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)的原則。
城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村的主要任務(wù)是：宣傳黨和政府的衛(wèi)生工作方針政策，協(xié)助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)搞好衛(wèi)生改革；充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民群眾的疾病診治提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；幫助縣、鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干，提高基層衛(wèi)生人員的技術(shù)和管理水平；開展健康教育工作，普及衛(wèi)生知識(shí)，做好疾病預(yù)防工作；了解農(nóng)村，了解農(nóng)民，在為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)中，提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、組織與管理
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)要按照《決定》要求，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，采取積極有效的措施，抓出實(shí)效。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持，進(jìn)一步做好衛(wèi)生行政部門中人事、醫(yī)政、計(jì)財(cái)?shù)认嚓P(guān)部門的組織協(xié)調(diào)工作，衛(wèi)生人事部門負(fù)責(zé)具體組織人員選派接收、業(yè)績(jī)考核等經(jīng)常性工作。
各地衛(wèi)生廳(局)，要結(jié)合本地區(qū)情況制定具體實(shí)施意見。明確城市各醫(yī)院派遣地點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)、管理辦法；明確派遣與接收單位雙方的責(zé)任和義務(wù)；制定年度派遣計(jì)劃。接收城市醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為他們發(fā)揮作用提供必要的工作、生活條件。
衛(wèi)生部直屬單位及非衛(wèi)生系統(tǒng)所屬的城市二、三級(jí)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作，由所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)統(tǒng)一安排。軍隊(duì)醫(yī)院，由總后衛(wèi)生部研究決定。
城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作以有計(jì)劃、有組織地對(duì)口定點(diǎn)派遣，完成制訂的任務(wù)目標(biāo)，在一個(gè)單位一次完成為主要形式。要把建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到農(nóng)村定期工作制度與衛(wèi)生支農(nóng)服務(wù)、扶貧及支邊工作結(jié)合起來(lái)，避免人、財(cái)、物的重復(fù)和浪費(fèi)。列入計(jì)劃到農(nóng)村定期工作的衛(wèi)生技術(shù)人員，他們?cè)谵r(nóng)村工作的經(jīng)歷、業(yè)績(jī)作為申報(bào)晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。在農(nóng)村定期工作的時(shí)間含在任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限內(nèi)。把到農(nóng)村定期工作納入職稱評(píng)定條件的時(shí)間界限，由各地根據(jù)情況決定，原則上不遲于2000年。
各地在城市衛(wèi)生技術(shù)人員到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作前，要對(duì)派遣人員集中培訓(xùn)，介紹當(dāng)?shù)匦l(wèi)生工作情況，明確到農(nóng)村工作的目的、任務(wù)、做法等，使他們?cè)谵r(nóng)村很快發(fā)揮作用。城市衛(wèi)生技術(shù)人員在縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作期間，由接收單位按本院職工管理。工作期滿后，由接收單位作出考核鑒定；由原單位支付同級(jí)水平的工資和各種福利待遇。派出單位要從政治、工作、生活等方面關(guān)心派出人員，注意解決他們的后顧之憂。為更加有效地啟動(dòng)、引導(dǎo)、支持這項(xiàng)工作，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極爭(zhēng)取同級(jí)政府財(cái)政部門的支持。
建立城市衛(wèi)生技術(shù)人員到縣或鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定期工作制度，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、意義重大的工作。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要以十五大精神和《決定》為指導(dǎo)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善這一制度的配套管理措施。各地在執(zhí)行中，有關(guān)重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)衛(wèi)生部，以不斷總結(jié)提高，使這項(xiàng)工作持久、健康地發(fā)展。