關(guān)于深化改革建立面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地的意見
按照《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神，為促進(jìn)以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展，盡快形成面向行業(yè)的技術(shù)開發(fā)基地，現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
深化科技體制改革，加速建立以企業(yè)為中心的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場競爭力。
二、總體目標(biāo)
依托轉(zhuǎn)制后的綜合性大型科技型企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)。原煤炭科學(xué)研究總院、機(jī)械科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、鋼鐵研究總院、長沙礦冶研究院、自動化研究院、沈陽化工研究院、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究所、中國紡織科學(xué)研究院、中國建筑材料科學(xué)研究院、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院等１２個綜合性大型科技型企業(yè)，作為市場競爭的主體，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善分配制度，實行科學(xué)化管理，不斷提高主業(yè)的核心競爭能力。同時，充分利用自身的科技、人才、信息等優(yōu)勢，通過聯(lián)合重點大型企業(yè)及行業(yè)科技力量等形式，整合科技資源，對行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，并在主要國家重點企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成適合中國國情的重大科技成果，特別是國家重點支持的科技成果共享和推廣的機(jī)制。在逐漸形成自身競爭優(yōu)勢的同時，推動重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，成為面向行業(yè)、開放式、具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平的技術(shù)開發(fā)基地。
三、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地的主要任務(wù)
行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地應(yīng)具備開發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的能力，基本掌握本行業(yè)國際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)和國家重點建設(shè)所需的工藝技術(shù)及裝備的研制開發(fā)能力。其主要任務(wù)是：
１．圍繞重點行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，以國家重點技術(shù)創(chuàng)新項目和建設(shè)項目為依托，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種合作形式與企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）、高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，重點解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中重大的技術(shù)瓶頸。
２．積極承擔(dān)和參與國家重大科技攻關(guān)項目、重點建設(shè)項目以及基礎(chǔ)研究項目的投標(biāo)工作，繼續(xù)發(fā)揮綜合優(yōu)勢，組織和參與跨行業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)、開發(fā)，提高技術(shù)集成能力和裝備成套能力。
３．進(jìn)一步開展國際合作，加快對國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，并向本行業(yè)推廣。積極參與國際競爭，把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品輸出到國外，擴(kuò)大國際市場份額。
４．在國家有關(guān)職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅持公正性原則，做好標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢測等工作；發(fā)揮大型科技企業(yè)的輻射作用，幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，提高工藝、技術(shù)水平，培養(yǎng)人才，面向社會搞好技術(shù)中介等服務(wù)。
５．研究行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，積極為政府部門制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略等宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù)。
四、加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地建設(shè)的指導(dǎo)
各地經(jīng)貿(mào)委、各部門要正確引導(dǎo)轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)按照科技體制改革的方向和要求，切實轉(zhuǎn)變體制和調(diào)整功能，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。要把科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作和進(jìn)一步發(fā)展作為加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)、特別是１２個轉(zhuǎn)制為大型科技型企業(yè)的綜合優(yōu)勢，為行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更大的作用，為推動經(jīng)濟(jì)、科技體制的改革做出更大貢獻(xiàn)。
國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
二０００年七月二十四日