關(guān)于深化改革建立面向行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)基地的意見(jiàn)
按照《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的精神，為促進(jìn)以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展，盡快形成面向行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)基地，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深化科技體制改革，加速建立以企業(yè)為中心的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
二、總體目標(biāo)
依托轉(zhuǎn)制后的綜合性大型科技型企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)。原煤炭科學(xué)研究總院、機(jī)械科學(xué)研究院、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院、鋼鐵研究總院、長(zhǎng)沙礦冶研究院、自動(dòng)化研究院、沈陽(yáng)化工研究院、中國(guó)食品發(fā)酵工業(yè)研究所、中國(guó)紡織科學(xué)研究院、中國(guó)建筑材料科學(xué)研究院、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院等１２個(gè)綜合性大型科技型企業(yè)，作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善分配制度，實(shí)行科學(xué)化管理，不斷提高主業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，充分利用自身的科技、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)聯(lián)合重點(diǎn)大型企業(yè)及行業(yè)科技力量等形式，整合科技資源，對(duì)行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，并在主要國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成適合中國(guó)國(guó)情的重大科技成果，特別是國(guó)家重點(diǎn)支持的科技成果共享和推廣的機(jī)制。在逐漸形成自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，成為面向行業(yè)、開(kāi)放式、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)開(kāi)發(fā)基地。
三、行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地的主要任務(wù)
行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地應(yīng)具備開(kāi)發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的能力，基本掌握本行業(yè)國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)所需的工藝技術(shù)及裝備的研制開(kāi)發(fā)能力。其主要任務(wù)是：
１．圍繞重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目為依托，采取產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等多種合作形式與企業(yè)（企業(yè)集團(tuán)）、高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中重大的技術(shù)瓶頸。
２．積極承擔(dān)和參與國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的投標(biāo)工作，繼續(xù)發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，組織和參與跨行業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)、開(kāi)發(fā)，提高技術(shù)集成能力和裝備成套能力。
３．進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)際合作，加快對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、創(chuàng)新，并向本行業(yè)推廣。積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品輸出到國(guó)外，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。
４．在國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持公正性原則，做好標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)等工作；發(fā)揮大型科技企業(yè)的輻射作用，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高工藝、技術(shù)水平，培養(yǎng)人才，面向社會(huì)搞好技術(shù)中介等服務(wù)。
５．研究行業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)，積極為政府部門(mén)制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略等宏觀決策提供科學(xué)的依據(jù)。
四、加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)基地建設(shè)的指導(dǎo)
各地經(jīng)貿(mào)委、各部門(mén)要正確引導(dǎo)轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)按照科技體制改革的方向和要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變體制和調(diào)整功能，把科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用。要把科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制工作和進(jìn)一步發(fā)展作為加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要工作內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)、特別是１２個(gè)轉(zhuǎn)制為大型科技型企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮更大的作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、科技體制的改革做出更大貢獻(xiàn)。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
二０００年七月二十四日