國家教育委員會關(guān)于“九五”期間全國中小學(xué)校長培訓(xùn)指導(dǎo)意見
（1995年12月28日）
為了貫徹落實中共中央、國務(wù)院頒發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》及其實施意見，指導(dǎo)“九五”期間全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，現(xiàn)將《國家教育委員會關(guān)于“九五”期間全國中小學(xué)校長培訓(xùn)指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請根據(jù)本地實際情況，認真貫徹實施，并將有關(guān)情況及時報我委人事司。
中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)基礎(chǔ)上的提高培訓(xùn)全國不搞統(tǒng)一模式、統(tǒng)一進度。各地要視實際情況，在調(diào)查研究，先行試點，做好必要準備的基礎(chǔ)上再逐步推開。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型，保證中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
“九五”期間，繼續(xù)加強中小學(xué)校長培訓(xùn)工作，進一步提高中小學(xué)校長的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力，是一項事關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展全局的基礎(chǔ)性工作，對普及九年義務(wù)教育及全面提高中小學(xué)教育質(zhì)量和管理水平具有重要的戰(zhàn)略意義。根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》和中組部、國家教委《關(guān)于加強全國中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的意見(試行)》的有關(guān)精神，現(xiàn)就“九五”期間中小學(xué)校長培訓(xùn)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本要求
中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，貫徹“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的方針，從社會主義市場經(jīng)濟體制下教育改革與發(fā)展的需要和中小學(xué)校長隊伍的實際出發(fā)，積極探索并逐步形成分層次、分類別、靈活有效的中小學(xué)校長培訓(xùn)新格局，使培訓(xùn)工作主動、有效地為全面提高校長素質(zhì)服務(wù)，為促進基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展服務(wù)。
中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的基本要求是：
――理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、注重實效，既學(xué)習(xí)理論，又研討、解決現(xiàn)實問題。
――系統(tǒng)培訓(xùn)和專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，在開展崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)時，應(yīng)根據(jù)需要，及時補充一些專項業(yè)務(wù)內(nèi)容。
――認真總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，努力提高教學(xué)水平，建立培訓(xùn)教學(xué)評估制度，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效益。
二、主要任務(wù)和培訓(xùn)層次
“九五”期間，要在崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對中小學(xué)校長進行提高性培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進一步提高校長的理論素養(yǎng)、政策水平和管理能力，進一步轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念，全面貫徹教育方針。要逐步形成一支適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展需要的政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、善管理的中小學(xué)校長隊伍，努力造就一批教育改革和科學(xué)管理的帶頭人。
培訓(xùn)的主要層次可包括：新上崗校長的崗位培訓(xùn)；已接受過崗位培訓(xùn)校長的提高培訓(xùn)；起示范作用學(xué)校校長的高級研修等。
(一)崗位培訓(xùn)
對新任校長要按照《全國中小學(xué)校長任職條件和崗位要求(試行)》進行崗位培訓(xùn)，提高其基本政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責的能力。崗位培訓(xùn)繼續(xù)執(zhí)行國家教委頒發(fā)的《全國中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃(試行草案)》。在保證完成總課時數(shù)的前提下，各地可根據(jù)實際情況，對教學(xué)計劃作適當調(diào)整。要以學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論、教育政策法規(guī)、學(xué)校管理理論和方法，以及當前學(xué)校改革和管理工作中急需研究解決的現(xiàn)實問題為主要內(nèi)容組織教學(xué)。
(二)提高培訓(xùn)
對已經(jīng)取得“崗位培訓(xùn)合格證書”的校長要進行提高培訓(xùn)，進一步端正教育思想，更新教育觀念，補充新知識、掌握新技能、新方法。提高培訓(xùn)要參照國家教委制定的《全國中小學(xué)校長提高培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃》(附后)的要求進行。培訓(xùn)形式要因地制宜，靈活多樣。
(三)高級研修
對起示范作用學(xué)校的校長可舉辦高級研修班，進一步提高理論、政策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，努力使他們成為基礎(chǔ)教育改革、教育科研和科學(xué)管理的帶頭人。研修班要以課題研究為主。課題要根據(jù)形勢和學(xué)校工作的需要來選定，研修過程要與總結(jié)教育實踐經(jīng)驗和開展教改實驗等相結(jié)合。各省級教育部門要制定高級研修班的教學(xué)計劃和管理辦法，并報我委備案。
另外，各地可按照國家教委的有關(guān)規(guī)定，組織部分中青年校長在職學(xué)習(xí)教育管理專業(yè)，提高學(xué)歷層次。
三、主要政策與措施
中小學(xué)校長培訓(xùn)工作實行國家宏觀指導(dǎo)、地方負責，分級管理、分級培訓(xùn)的原則。各級教育行政部門要繼續(xù)高度重視這項工作。要從本地區(qū)的實際出發(fā)，制定中小學(xué)校長培訓(xùn)的“九五”規(guī)劃和年度計劃。要采取切實措施，加強干訓(xùn)師資隊伍建設(shè)和各級培訓(xùn)機構(gòu)的建設(shè)。要按照國家教委《關(guān)于加強全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的意見》([89]教人字035號)的有關(guān)規(guī)定，切實保證培訓(xùn)所需經(jīng)費，并充分發(fā)揮經(jīng)費的使用效益。
要堅持實行中小學(xué)校長持證上崗制度。凡新任職的中小學(xué)校長都必須接受崗位培訓(xùn)，并取得“崗位培訓(xùn)合格證書”；已接受過崗位培訓(xùn)的校長五年內(nèi)必須接受累計不少于200學(xué)時的提高性培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的結(jié)業(yè)證書。各地要制定具體政策，妥善解決工學(xué)矛盾，充分激發(fā)中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的積極性。要加強對中小學(xué)校長培訓(xùn)辦班、收費、發(fā)放證書工作的管理。
中小學(xué)校長培訓(xùn)教材要在統(tǒng)一基本要求的前提下逐步實行多樣化。為保證培訓(xùn)的質(zhì)量，防止亂編亂用教材，崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)的通用性教材，由國家教委組織編寫或擇優(yōu)推薦，各地按需選用。各地可自編或協(xié)作編寫補充教材。各地自編的教材書稿，未經(jīng)省級教育部門審定，不準以教材名義出版，各培訓(xùn)機構(gòu)也不得選用。
中小學(xué)校長培訓(xùn)是國家“普九”評估的一項重要內(nèi)容，各地要把其列為評估教育行政工作和考核領(lǐng)導(dǎo)政績的重要標準之一，對取得顯著成績的單位和個人應(yīng)給予表揚和獎勵。
各地在重視中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的同時，要加強對學(xué)校其他領(lǐng)導(dǎo)成員和中層管理人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)要求參照本意見的有關(guān)精神執(zhí)行。
附件：全國中小學(xué)校長提高培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計劃
一、培訓(xùn)對象
培訓(xùn)對象為已接受過崗位培訓(xùn)，并取得“崗位培訓(xùn)合格證書”的中小學(xué)校長。
二、培訓(xùn)目的
以鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，圍繞當前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的現(xiàn)實問題，結(jié)合工作需要，組織學(xué)員學(xué)習(xí)新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，探討新問題，進一步提高其思想政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、政策與業(yè)務(wù)水平和管理能力。
三、課程設(shè)置與課時分配(見附表)
四、培訓(xùn)方式與時間
可采取全脫產(chǎn)或在職自學(xué)為主、適當組織短期集中面授輔導(dǎo)、集體研討等靈活多樣的方式進行。
各種方式培訓(xùn)累計不少于200學(xué)時。專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，如藝術(shù)教育、安全教育等，可由各地根據(jù)具體情況在選修課中予以安排。
五、教學(xué)要求
1．密切結(jié)合教育改革和發(fā)展新形勢的需要，貫徹理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、注重實效的原則，堅持學(xué)習(xí)理論與研討、分析解決教育教學(xué)改革和學(xué)校管理中的現(xiàn)實問題相結(jié)合。
2．貫徹“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的方針，豐富教學(xué)內(nèi)容，改進教學(xué)方法，加強教學(xué)管理，建立培訓(xùn)教學(xué)評估制度，努力提高教學(xué)水平，切實保證培訓(xùn)質(zhì)量。
3．充分考慮校長需求和成人在職教育的特點，貫徹自學(xué)、研討為主的原則，從實際出發(fā)，綜合運用理論教學(xué)、自學(xué)讀書、研討交流、案例分析、考察調(diào)研、論文寫作等多種教學(xué)方法。組織學(xué)員開展專題研究活動，撰寫學(xué)校管理案例、專題論文或研究報告等，形成個人研究和集體研究成果。
六、考核與結(jié)業(yè)
學(xué)員按本計劃要求學(xué)完全部課程，并經(jīng)考核合格者，由辦學(xué)單位發(fā)給經(jīng)主管部門驗印的提高培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
附表：課程設(shè)置與課時分配
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｜ 課 程 ｜學(xué) 時｜ 教 學(xué) 目 的 ｜ 主 要 內(nèi) 容 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學(xué)習(xí)和掌握鄧小平教育 ｜一、鄧小平教育思想的基本觀點和主要內(nèi)容； ｜
｜ ｜教育思想 ｜ ｜思想的基本觀點和內(nèi)容，研究 ｜二、社會主義市場經(jīng)濟與教育； ｜
｜ ｜專 題 ｜ 20 ｜社會主義市場經(jīng)濟與教育的 ｜三、素質(zhì)教育的理論和實踐。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜關(guān)系，樹立正確教育思想。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學(xué)習(xí)教育法制基礎(chǔ)知識， ｜一、教育法制基礎(chǔ)知識； ｜
｜ ｜教育法制 ｜ ｜掌握教育法律、規(guī)章和政策的 ｜二、現(xiàn)行的和新出臺的教育法律、規(guī)章和政策；｜
｜必｜專 題 ｜ 20 ｜基本精神和主要內(nèi)容，進一步 ｜三、地方教育法規(guī)和政策。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜確立依法治教的觀念。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 了解現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展 ｜一、學(xué)校管理基本理論研究； ｜
｜ ｜ ｜ ｜最新成果，運用學(xué)校管理理論 ｜二、學(xué)校管理改革及其實驗研究； ｜
｜ ｜學(xué)校管理 ｜ ｜研究當前學(xué)校工作中的實際 ｜三、教學(xué)理論與教學(xué)管理； ｜
｜修｜研究專題 ｜ 30 ｜問題，分析案例，總結(jié)經(jīng)驗，掌｜四、德育管理研究； ｜
｜ ｜ ｜ ｜握學(xué)校管理的特點和規(guī)律，提 ｜五、學(xué)校管理案例分析。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜高科學(xué)管理學(xué)校的能力。 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 學(xué)習(xí)和掌握教育科研的 ｜一、中小學(xué)教育科研課題的選擇； ｜
｜ ｜ 中小學(xué) ｜ ｜基本知識，增強教育科研意 ｜二、中小學(xué)教育科研的主要方法； ｜
｜課｜教育科研 ｜ 20 ｜識，掌握教育科研的基本方 ｜三、中小學(xué)教育科研的組織實施和管理。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜一、學(xué)校教育評估的基本知識； ｜
｜ ｜ 中小學(xué) ｜ ｜ 學(xué)習(xí)、了解學(xué)校教育評估 ｜二、綜合辦學(xué)水平的評估； ｜
｜ ｜教育評估 ｜ 20 ｜的基本知識，掌握學(xué)校教育評 ｜三、教學(xué)評估； ｜
｜ ｜ ｜ ｜估的基本方法。 ｜四、教師評估； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五、學(xué)校評估的案例。 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 學(xué)習(xí)和掌握學(xué)校管理過 ｜一、學(xué)校管理心理的基本問題； ｜
｜ ｜ ｜ ｜程中的心理規(guī)律、有效管理的 ｜二、教師管理心理； ｜
｜ ｜學(xué)校管理 ｜ ｜心理原則和方法，以提高自身 ｜三、學(xué)生管理心理； ｜
｜ ｜心理專題 ｜ ｜心理素質(zhì)和管理水平；了解學(xué) ｜四、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心理； ｜
｜選｜ ｜ ｜校心理咨詢的基本理論和方 ｜五、學(xué)校心理咨詢。 ｜
｜ ｜ ｜ ｜法。 ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 通過對國內(nèi)外中小學(xué)教 ｜一、中小學(xué)比較教育的基本問題； ｜
｜ ｜比 較｜ ｜育的比較研究，吸收外國教育 ｜二、中小學(xué)教學(xué)改革比較； ｜
｜ ｜中小學(xué)教育｜ ｜的經(jīng)驗和教訓(xùn)，促進我國中小 ｜三、中小學(xué)道德教育比較； ｜
｜修｜ ｜ ｜學(xué)教育的改革與發(fā)展。 ｜四、中小學(xué)管理體制比較。 ｜
｜ ｜－－－－－｜ 40 ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 學(xué)習(xí)計算機的基本操作 ｜一、現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展簡介； ｜
｜ ｜現(xiàn) 代 ｜ ｜方法，了解現(xiàn)代技術(shù)在教育、 ｜二、計算機的基本操作方法； ｜
｜ ｜教育技術(shù) ｜ ｜教學(xué)和管理過程中的應(yīng)用。 ｜三、計算機輔助教學(xué)； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、計算機在學(xué)校管理中的應(yīng)用。 ｜
｜課｜－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜一、科技與教育； ｜
｜ ｜國情與教育｜ ｜ 了解我國基本國情，拓寬 ｜二、中國傳統(tǒng)文化與教育； ｜
｜ ｜專題選擇 ｜ ｜知識面，開闊視野。 ｜三、人口與教育； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜四、環(huán)境保護與教育； ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜五、國防教育。 ｜
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｜特｜ ｜ ｜ ｜ 本地區(qū)通過長期的教育實踐和教育研究所 ｜
｜色｜ ｜ 10 ｜ ｜產(chǎn)生的教育經(jīng)驗和教改理論。 ｜
｜課｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 指導(dǎo)學(xué)員把學(xué)習(xí)理論與 ｜ ｜
｜ ｜ ｜專題研討、教改試驗結(jié)合起 ｜一、應(yīng)用所學(xué)理論指導(dǎo)學(xué)校教育改革、教育實 ｜
｜ 教育管理實踐｜ 40 ｜來，對有關(guān)學(xué)校進行實地考 ｜ 驗； ｜
｜ ｜ ｜察，使管理經(jīng)驗上升為理性認 ｜二、對有關(guān)學(xué)校實地考察，現(xiàn)場研討； ｜
｜ ｜ ｜識，進一步提高科學(xué)管理水 ｜三、撰寫論文、研究報告。 ｜
｜ ｜ ｜平。 ｜ ｜
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｜ 總 學(xué) 時 ｜200 ｜ ｜ ｜
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