國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)
（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2009〕20號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局有關(guān)直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》“積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)”和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化中“積極推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)”的要求，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在維護(hù)和增進(jìn)群眾健康中充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的重要意義
預(yù)防保健是中醫(yī)藥學(xué)的重要組成部分，以“治未病”為核心理念指導(dǎo)下的養(yǎng)生理論和技術(shù)方法，成為中華民族獨(dú)特的健康文化，長(zhǎng)期以來(lái)在保障中華民族繁衍生息和人們身心健康中發(fā)揮著獨(dú)特作用。特別是隨著健康觀念變化、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變和醫(yī)學(xué)目的調(diào)整，中醫(yī)“治未病”理念和預(yù)防保健實(shí)踐受到前所未有的關(guān)注，顯示出廣闊的發(fā)展前景。
積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)（“治未病”服務(wù)），是中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展的重要內(nèi)容，有利于促進(jìn)中醫(yī)藥全面繼承與創(chuàng)新，進(jìn)一步彰顯中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，拓展對(duì)中醫(yī)藥的新需求，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)的新領(lǐng)域；是促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高的重要途徑，有利于最大程度實(shí)現(xiàn)人民健康權(quán)益，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定重要的生產(chǎn)力基礎(chǔ)；是引領(lǐng)人類健康發(fā)展方向的重要舉措，有利于推動(dòng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)整后的醫(yī)學(xué)目的；是弘揚(yáng)中華民族健康文化的重要行動(dòng)，有利于弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，促進(jìn)民族文化認(rèn)同，建設(shè)民族共有精神家園。
當(dāng)前，中醫(yī)“治未病”理念尚未得到普及，中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)量較小、面較窄，服務(wù)模式尚需不斷完善、推廣，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量不高，手段和形式單一，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍缺乏，服務(wù)體系尚未形成，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求。我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的重要性和緊迫性，采取積極有效措施加快發(fā)展。
二、發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的需求作為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)繼承與創(chuàng)新，豐富發(fā)展中醫(yī)“治未病”理論與預(yù)防保健實(shí)踐，不斷完善中醫(yī)特色健康-保障服務(wù)模式，加快構(gòu)建中醫(yī)特色預(yù)防保健服務(wù)體系，充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健的獨(dú)特作用，為提高全民健康水平服務(wù)。
（二）基本原則。堅(jiān)持以人為本，以健康為中心，服務(wù)群眾；堅(jiān)持中醫(yī)為體，繼承創(chuàng)新，弘揚(yáng)特色，彰顯優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持高起點(diǎn)，規(guī)范化，重實(shí)效；堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)，多方參與；堅(jiān)持試點(diǎn)示范，典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的主要目標(biāo)
到2011年，一批中醫(yī)醫(yī)院及其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，建立一批獨(dú)立的中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)，在部分地區(qū)形成網(wǎng)絡(luò)，初步建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系框架；創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和技術(shù)（產(chǎn)品），建立規(guī)范的技術(shù)方案和服務(wù)流程，初步形成中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）體系；建立科技創(chuàng)新機(jī)制和研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員，完善發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制和中醫(yī)特色健康保障-服務(wù)模式，開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同需要的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，相關(guān)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本建立，中醫(yī)健康文化得到更加廣泛傳播，初步形成中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)支持體系。從而形成中醫(yī)特色明顯、技術(shù)適宜、形式多樣、服務(wù)規(guī)范的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系框架，中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的能力和水平明顯提高，基本滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的、多層次多樣化的健康需求。
到2015年，初步建立滿足人民群眾不同層次需求的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系，形成多元化的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)格局，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
四、加快建設(shè)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系
中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供體系建設(shè)，是發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的基礎(chǔ)。要以現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主要依托，按區(qū)域需求進(jìn)行規(guī)劃，各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院及有條件的綜合醫(yī)院應(yīng)設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)科室（“治未病”中心），社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)與“六位一體”服務(wù)功能有機(jī)結(jié)合，按照規(guī)定發(fā)展獨(dú)立的中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)。
開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照《中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范》，以中醫(yī)“治未病”為核心理念，堅(jiān)持以個(gè)體人健康狀態(tài)為中心，規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，充分體現(xiàn)中醫(yī)特色，全面反映個(gè)性化、系統(tǒng)、全程服務(wù)，切實(shí)保證服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)按照《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范》，做好整體規(guī)劃，加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，完善服務(wù)區(qū)域設(shè)置和相關(guān)設(shè)備設(shè)施的配備，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。
縣級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院及綜合醫(yī)院的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)科室的組織結(jié)構(gòu)和功能定位應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)工作應(yīng)與醫(yī)療服務(wù)科室有機(jī)聯(lián)系，成為醫(yī)院的一級(jí)服務(wù)科室。地市級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)利用中醫(yī)藥人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，成為本區(qū)域內(nèi)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的技術(shù)中心、研究中心和指導(dǎo)中心；縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)在積極開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)作為專門提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，規(guī)范設(shè)置服務(wù)區(qū)域，并按照《中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式服務(wù)基本規(guī)范》的要求，嚴(yán)格服務(wù)流程，提供規(guī)范的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。
推進(jìn)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地應(yīng)在推進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立本地區(qū)的“治未病”預(yù)防保健服務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)。以“中華‘治未病’服務(wù)網(wǎng)”為試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為提供一站式、全方位的新型健康服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
五、建立完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）體系
中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）體系，是體現(xiàn)中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式服務(wù)基本要求，針對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)各環(huán)節(jié)的相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品，主要包括個(gè)體人健康狀態(tài)信息的采集、存儲(chǔ)、整合與動(dòng)態(tài)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法與產(chǎn)品，個(gè)體人健康狀態(tài)的動(dòng)態(tài)辨識(shí)與分析評(píng)估的技術(shù)方法與產(chǎn)品，在中醫(yī)理論指導(dǎo)下維護(hù)和提高個(gè)體人健康狀態(tài)的干預(yù)技術(shù)方法與產(chǎn)品，以及基于上述各項(xiàng)（各類）技術(shù)方法與產(chǎn)品的成套技術(shù)方法與產(chǎn)品。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織制定中醫(yī)預(yù)防保健科研規(guī)劃綱要并組織實(shí)施專項(xiàng)計(jì)劃，繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃、973計(jì)劃、行業(yè)專項(xiàng)等相關(guān)課題，再重點(diǎn)部署一批培育性、基礎(chǔ)性、集成性項(xiàng)目。省級(jí)中醫(yī)藥管理部門及各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）體系建設(shè)的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)丶氨締挝坏膶?shí)際，開(kāi)展有關(guān)科學(xué)研究。
明確科研重點(diǎn)。加強(qiáng)中醫(yī)“治未病”的傳統(tǒng)理論內(nèi)涵和現(xiàn)代理論研究，推動(dòng)中醫(yī)預(yù)防保健學(xué)術(shù)的繼承和發(fā)展；加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)技術(shù)方法及產(chǎn)品的研究，使之形成體系；加強(qiáng)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范的研究，建立“治未病”預(yù)防保健服務(wù)質(zhì)量控制體系；加強(qiáng)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)效果評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系的研究，科學(xué)總結(jié)和評(píng)價(jià)服務(wù)效果。
建立科技創(chuàng)新機(jī)制。促進(jìn)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研單位、高等院校、企業(yè)之間的合作，建立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)；整合資源，建立虛擬研究院、信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)等協(xié)作平臺(tái)，形成中醫(yī)預(yù)防保健科研的新型組織模式。建立服務(wù)提供與產(chǎn)、學(xué)、研等相結(jié)合的研發(fā)機(jī)制，根據(jù)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)需求與服務(wù)各環(huán)節(jié)，以中醫(yī)學(xué)為主體，以“治未病”理念為指導(dǎo)，融合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法，通過(guò)發(fā)掘、繼承、集成、創(chuàng)新，豐富和發(fā)展各環(huán)節(jié)的服務(wù)技術(shù)方法及產(chǎn)品。
加強(qiáng)技術(shù)（產(chǎn)品）推廣。國(guó)家中醫(yī)藥管理局加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)現(xiàn)有科技成果、適宜技術(shù)和器械設(shè)備的篩選，及時(shí)組織專家對(duì)在研項(xiàng)目取得的階段成果進(jìn)行論證。經(jīng)篩選和論證的研究成果、適宜技術(shù)、器械設(shè)備，通過(guò)“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇、各級(jí)中醫(yī)藥管理部門的科技成果推廣計(jì)劃與繼續(xù)教育計(jì)劃、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、相關(guān)技術(shù)講座等，及時(shí)組織推廣，使科技成果不斷為中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供支撐。
六、加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)
鼓勵(lì)具有中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，提供中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。培養(yǎng)一批中醫(yī)基本功扎實(shí)、具有豐富的臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、掌握中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)和技能的醫(yī)師隊(duì)伍；培養(yǎng)一批具有預(yù)防保健康復(fù)基本知識(shí)、掌握中醫(yī)特色技術(shù)方法的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)技能人員；培養(yǎng)一批以“治未病”為核心理念的健康文化傳播、健康管理、健康保險(xiǎn)等方面的專業(yè)人才。
逐步建立完善執(zhí)業(yè)醫(yī)師與職業(yè)技能人員相結(jié)合的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)體系，建立完善崗位培訓(xùn)與院校教育相結(jié)合的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)體系。根據(jù)不同類型、不同層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與技能要求，按照不同的培養(yǎng)方式，研究確定規(guī)范化的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)培訓(xùn)教材建設(shè)。
大力開(kāi)展崗位培訓(xùn)。國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織實(shí)施中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干與管理人員專項(xiàng)培訓(xùn)。開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)特別是各中醫(yī)醫(yī)院，要遴選中醫(yī)基本功扎實(shí)、具有一定臨床經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)醫(yī)師，進(jìn)行中醫(yī)“治未病”理念及其內(nèi)涵、中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式的內(nèi)涵、中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)知識(shí)與技能以及服務(wù)基本要求等方面的培訓(xùn)，并作為上崗的必要條件；要利用各種形式開(kāi)展全員培訓(xùn)，使全體醫(yī)務(wù)人員理解中醫(yī)“治未病”理念的主要內(nèi)涵、了解發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的意義、掌握中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的主要內(nèi)容及其基本技能。
大力培養(yǎng)職業(yè)技能人才。以設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)新型職業(yè)系列、建立職業(yè)技能鑒定制度為目標(biāo)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)試點(diǎn)工作，研究中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)設(shè)置方案，制定相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考試大綱、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)教材，并開(kāi)展職業(yè)技能鑒定試點(diǎn)，不斷總結(jié)完善后將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)納入國(guó)家職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書體系。
加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)。各高等中醫(yī)藥院校要加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)臨床專業(yè)學(xué)生“治未病”理念及其內(nèi)涵的教育，“治未病”基本技術(shù)與方法的訓(xùn)練。鼓勵(lì)現(xiàn)有中等中醫(yī)藥院校發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)職業(yè)技能型人才的培養(yǎng)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局會(huì)同教育主管部門研究制定相關(guān)專業(yè)設(shè)置基本要求及教學(xué)大綱，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)教材編寫的指導(dǎo)。
加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。主要依托高等院校，創(chuàng)新機(jī)制和模式，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)資源整合，院校教育和實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，建立綜合培訓(xùn)基地。主要依托規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院特別是高等中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院，建立實(shí)踐培訓(xùn)基地。
七、加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)傳播與推廣
加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)健康文化宣傳，傳播中醫(yī)“治未病”理念，提高社會(huì)的認(rèn)知與認(rèn)可程度。加強(qiáng)中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)與方法宣傳，提高廣大群眾增進(jìn)和維護(hù)健康的自主行為能力。加強(qiáng)服務(wù)信息及服務(wù)效果宣傳，擴(kuò)大廣大群眾對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的需求。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局繼續(xù)主辦“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇，重點(diǎn)探討中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的理論、政策與實(shí)踐等問(wèn)題，介紹以中醫(yī)“治未病”為核心理念的健康文化和養(yǎng)生保健知識(shí)方法、疾病防治的最新研究成果及其技術(shù)方法的應(yīng)用、中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式及其服務(wù)產(chǎn)品在疾病防治中的應(yīng)用，交流展示中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，創(chuàng)建可持續(xù)的發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的主流傳播平臺(tái)。
不斷豐富傳播形式，積極創(chuàng)制傳播產(chǎn)品。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門和各有關(guān)單位，要針對(duì)不同的傳播對(duì)象、傳播內(nèi)容和傳播方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等，構(gòu)建形式多樣的以“治未病”為核心理念的中醫(yī)健康文化傳播平臺(tái)。要根據(jù)大眾傳播、群體傳播、組織傳播等不同形式的要求，加強(qiáng)與有關(guān)方面合作，積極創(chuàng)制豐富多樣的中醫(yī)健康文化傳播產(chǎn)品。充分發(fā)揮“治未病”高峰論壇系列專題講壇的后續(xù)效應(yīng)，組織建立專家團(tuán)隊(duì)，深入社區(qū)、企事業(yè)單位等開(kāi)展巡回宣講。開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在提供服務(wù)的同時(shí)，要采用多種方式加強(qiáng)宣傳，特別是要按照國(guó)家中醫(yī)藥管理局的統(tǒng)一部署，切實(shí)做好中醫(yī)特色健康保障服務(wù)模式的宣傳推廣活動(dòng)，成為傳播中醫(yī)健康文化和中醫(yī)預(yù)防保健知識(shí)方法的重要窗口。各有關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體要利用各種方式，加強(qiáng)“治未病”理論和實(shí)踐的交流、研討和宣傳。
八、制定完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范
國(guó)家中醫(yī)藥管理局及各省級(jí)中醫(yī)藥管理部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究，不斷完善，形成體系。
研究制定中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的機(jī)構(gòu)與科室設(shè)置（建設(shè)）基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)基本規(guī)范、技術(shù)操作指南以及服務(wù)質(zhì)量控制與效果評(píng)價(jià)規(guī)范等。
研究中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的準(zhǔn)入條件，參與制定中醫(yī)預(yù)防保健職業(yè)技能人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技能鑒定規(guī)范。開(kāi)展設(shè)立中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的研究，參與制定各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
九、建立完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門要將發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)作為今后中醫(yī)藥工作的重點(diǎn)任務(wù)，研究制定總體規(guī)劃和工作方案，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“治未病”健康工程的實(shí)施。各地要高度重視，認(rèn)真組織，積極試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。
（二）完善工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，積極利用市場(chǎng)機(jī)制，整合各方面資源，形成發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的合力，在實(shí)踐中探索完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多方參與”的工作運(yùn)行機(jī)制。
（三）完善政策措施。要制定扶持政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)領(lǐng)域，并舉辦中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)。研究制定將中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)政策，研究中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的價(jià)格政策，充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健的特色優(yōu)勢(shì)。
（四）加大投入力度。加大對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)研究及人才培養(yǎng)的支持力度，各級(jí)科研基金要有一定比例的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)資助項(xiàng)目。
（五）加強(qiáng)行業(yè)管理。各級(jí)中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)行業(yè)管理，根據(jù)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)有效監(jiān)管，并建立定期考評(píng)機(jī)制和校驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理。
（六）加強(qiáng)督促檢查。國(guó)家中醫(yī)藥管理局將把實(shí)施“治未病”健康工程、發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)情況，納入綜合調(diào)研督導(dǎo)工作。組織開(kāi)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與控制。建立完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展“治未病”服務(wù)效果評(píng)估研究。
二○○九年七月二十七日