湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第64號）
《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》于2006年7月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
2006年7月31日??????
湖南省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法
（2006年7月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）
第一條 根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 全社會應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，任何單位和個人不得歧視中小企業(yè)。
第三條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，健全各項管理制度，誠實守信，保護環(huán)境，節(jié)約資源，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害國家利益和社會公共利益。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展中小企業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本地實際制定促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。
第五條 縣級以上人民政府中小企業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。
省中小企業(yè)行政主管部門負責(zé)統(tǒng)一組織實施國家和省中小企業(yè)政策和規(guī)劃，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本省企業(yè)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，定期公布扶持重點，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展；負責(zé)省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理；推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
第六條 省人民政府統(tǒng)計行政主管部門會同同級中小企業(yè)行政主管部門，制定中小企業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)實際狀況。
第七條 初創(chuàng)小企業(yè)注冊資本中可以包括智力成果等無形資產(chǎn)，注冊資金可以分期到位，登記注冊費用可以按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定減免。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中小企業(yè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。
第九條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向社會公布國家和本省促進中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，運用稅收政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。
下列符合國家和本省政策規(guī)定的中小企業(yè)，在稅收政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅收優(yōu)惠：
（一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（二）當(dāng)年吸納失業(yè)人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；
（三）符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；
（四）在少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（五）安置殘疾人員達到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)；
（六）大中專畢業(yè)生、軍隊復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；
（七）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持各類開發(fā)區(qū)建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地。
鼓勵、支持建立區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)中心，支持有條件的中小企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，為中小企業(yè)技術(shù)進步提供服務(wù)。
第十一條 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。
第十二條 中小工業(yè)企業(yè)在科技成果引進、轉(zhuǎn)化過程中，技術(shù)開發(fā)費按照實際發(fā)生額計入管理費用，不受比例限制。
第十三條 科技型小企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工小企業(yè)以及安置失業(yè)人員達到一定比例的小企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營的機器、廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)，可以加速折舊，以原有固定資產(chǎn)折舊率為基數(shù)提高百分之二十至百分之三十。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，并隨著財政經(jīng)常性收入的增長而逐年增加。
第十五條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金主要用于下列扶持中小企業(yè)的事項：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)；
（二）支持信用擔(dān)保體系建設(shè)；
（三）支持技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和信息化建設(shè)；
（四）支持中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展培訓(xùn)和咨詢等項工作；
（五）支持專業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、清潔生產(chǎn)和與大企業(yè)的協(xié)作；
（六）與國家扶持資金的配套；
（七）支持開拓國際市場和開展國際合作；
（八）其他事項。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿谩⒔亓?，其具體使用管理辦法由省中小企業(yè)主管部門會同財政部門制定。
第十六條 各級財政用于扶持企業(yè)發(fā)展的挖潛改造資金、科技三項費用、三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等其他各項資金，應(yīng)當(dāng)逐步提高扶持中小企業(yè)發(fā)展的比例。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)出資支持在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立為中小企業(yè)服務(wù)的信用擔(dān)保機構(gòu)。
縣級以上人民政府出資支持建立的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行政企分開和市場化運作，政府及其有關(guān)部門不得干預(yù)具體擔(dān)保業(yè)務(wù)。
第十八條 金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，完善中小企業(yè)信用等級評估和授信制度，加大對中小企業(yè)的信貸支持。
第十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小投資公司的發(fā)展，鼓勵風(fēng)險投資公司對中小企業(yè)投資。
第二十條 鼓勵建立區(qū)域性、行業(yè)性商品交易場所，為中小企業(yè)提供商品交易服務(wù)。
政府采購部門應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布采購信息，優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。
第二十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)開展自營進出口業(yè)務(wù)和到境外投資，鼓勵中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等標(biāo)準(zhǔn)認證，為中小企業(yè)參與國際競爭提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)商會等行業(yè)自律性組織為中小企業(yè)提供服務(wù)，扶持建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，推動中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。
政府資助的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、投資融資、對外合作、法律咨詢和企業(yè)診斷等服務(wù)，并降低收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息公開，為中小企業(yè)提供服務(wù)；支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理，提高信息化水平。
第二十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動建立中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)等參與的適合中小企業(yè)特點的信用征集、評級發(fā)布、失信懲戒等信用制度，建立和完善中小企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。
第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、大專院校等，為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營管理者和生產(chǎn)、技術(shù)人員。符合資助條件的培訓(xùn)，政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補貼。
第二十六條 中小企業(yè)享有自主經(jīng)營權(quán)，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第二十七條 任何單位和個人不得強制中小企業(yè)參加社會團體或者參加由企業(yè)出資的評獎活動，不得強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，不得違法向中小企業(yè)收費，不得要求中小企業(yè)提供贊助，不得向中小企業(yè)攤派費用或者勞務(wù)，不得侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收中小企業(yè)財產(chǎn)。
第二十八條 對中小企業(yè)進行檢查，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)。行政執(zhí)法部門的年度檢查計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所屬人民政府批準(zhǔn)。行政執(zhí)法部門因接到投訴、舉報等依法對中小企業(yè)實施的檢查，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門主要行政負責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴和舉報機制，公布受理程序和方式，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。
第三十條 國家機關(guān)及其工作人員違反本實施辦法，對中小企業(yè)有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）非法干預(yù)中小企業(yè)自主經(jīng)營的；
（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定對中小企業(yè)進行檢查的；
（三）強制或者變相強制中小企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)的；
（四）向中小企業(yè)收費時不出示收費許可證、超過標(biāo)準(zhǔn)收費、不開具省人民政府非稅收入管理機構(gòu)統(tǒng)一印制的收費票據(jù)、不在票據(jù)上如實填寫規(guī)定內(nèi)容以及違法向企業(yè)攤派或者要求贊助的；
（五）侵占、毀損或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收中小企業(yè)財產(chǎn)的；
（六）接到中小企業(yè)投訴、舉報后，拒絕履行法定職責(zé)或者不在規(guī)定時限內(nèi)作出處理決定的；
（七）其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第三十一條 本辦法自2006年10月1日起施行。