天津市政府批轉(zhuǎn)市建委制訂的天津市外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地管理暫行辦法
（津政發(fā)（1992）41號(hào) 1992年5月30日）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府同意市建委制訂的《天津市外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地管理暫行辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。
天津市外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地管理暫行辦法
第一條 為了吸引外商投資從事土地成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成片開(kāi)發(fā)），發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》（國(guó)務(wù)院56號(hào)令），結(jié)合我市實(shí)際情況，制訂本辦法。
第二條 成片開(kāi)發(fā)是指在依法取得出讓的國(guó)有土地使用權(quán)后，按照規(guī)劃對(duì)土地進(jìn)行綜合性的開(kāi)發(fā)建設(shè)，包括平整場(chǎng)地、供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施建設(shè)，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)公用事業(yè)的活動(dòng)；或者進(jìn)一步建設(shè)通用工業(yè)廠(chǎng)房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等，并對(duì)這些建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
成片開(kāi)發(fā)應(yīng)確定明確的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，有意向明確的利用開(kāi)發(fā)后土地的建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 吸收外商投資進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，按照市、區(qū)（縣）分工權(quán)限，分別由市建委會(huì)同市土地、規(guī)劃、房管等有關(guān)部門(mén)或由區(qū)（縣）人民政府土地管理部門(mén)組織編制成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建議書(shū)（或初步可行性研究報(bào)告，下同），按管理權(quán)限報(bào)批。
外資企業(yè)新開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目在實(shí)施前，應(yīng)報(bào)市計(jì)委納入利用外資計(jì)劃，以平衡安排利用外資和固定資產(chǎn)投資規(guī)模。
第四條 成片開(kāi)發(fā)應(yīng)分別依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》和天津市的有關(guān)規(guī)定，成立從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)或外資企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）。
經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)企業(yè)必須有與開(kāi)發(fā)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金方可核準(zhǔn)登記。
開(kāi)發(fā)企業(yè)受中華人民共和國(guó)法律的管轄和保護(hù)，其一切活動(dòng)應(yīng)遵守中華人民共和國(guó)和天津市的法律、法規(guī)和規(guī)章。
開(kāi)發(fā)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)管理，但在其開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)沒(méi)有行政管理權(quán)。開(kāi)發(fā)企業(yè)與其開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的其他企業(yè)的關(guān)系是商務(wù)關(guān)系。
第五條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國(guó)家所有。如需開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)依照我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第六條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)編制成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃或者可行性研究報(bào)告，確定開(kāi)發(fā)建設(shè)的總目標(biāo)、分期目標(biāo)、實(shí)施開(kāi)發(fā)的具體內(nèi)容和要求，以及開(kāi)發(fā)后土地利用方案等。成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃報(bào)市人民政府審批。由市建委就實(shí)施有關(guān)公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，組織有關(guān)主管部門(mén)予以協(xié)調(diào)。
第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)域的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合我市規(guī)劃要求，服從規(guī)劃管理。
開(kāi)發(fā)區(qū)域的各項(xiàng)建設(shè)，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。
第八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)必須在實(shí)施成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃并達(dá)到出讓國(guó)有土地使用權(quán)合同規(guī)定的條件后，方可轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)。開(kāi)發(fā)企業(yè)未按照出讓國(guó)有土地使用權(quán)合同規(guī)定的條件和成片開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求投資開(kāi)發(fā)土地的，不得轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)。
開(kāi)發(fā)企業(yè)和其他企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)或抵押國(guó)有土地使用權(quán)，以及國(guó)有土地使用權(quán)終止，應(yīng)依照中華人民共和國(guó)和天津市有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章辦理。
第九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)可以吸引投資者到開(kāi)發(fā)區(qū)域投資，受讓國(guó)有土地使用權(quán)，舉辦企業(yè)。外商投資企業(yè)應(yīng)分別依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》和天津市有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定成立。
在開(kāi)發(fā)區(qū)域舉辦企業(yè)，應(yīng)符合我國(guó)有關(guān)投資產(chǎn)業(yè)政策的要求。本市鼓勵(lì)舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。
第十條 開(kāi)發(fā)區(qū)域的郵電通信事業(yè)，由郵電部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。也可以經(jīng)市郵電主管部門(mén)批準(zhǔn)，由開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)，或者開(kāi)發(fā)企業(yè)與郵電部門(mén)合資建設(shè)通信設(shè)施，建成后移交郵電部門(mén)經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)雙方簽訂的合同，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)區(qū)域內(nèi)自備電站、熱力站、水廠(chǎng)等生產(chǎn)性公用設(shè)施的，可以經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供熱等業(yè)務(wù)，也可以交市公用事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)，公用設(shè)施能力有富余，需要供應(yīng)區(qū)域外或者需要與區(qū)域外設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)與市公用事業(yè)的企業(yè)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂合同，按合同規(guī)定的條件經(jīng)營(yíng)。
開(kāi)發(fā)區(qū)域接引區(qū)域外水、電等資源的，由市公用事業(yè)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)域地塊范圍涉及我市海岸港灣的，岸線(xiàn)要服從國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和管理。開(kāi)發(fā)企業(yè)可以按照我國(guó)交通主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)和經(jīng)營(yíng)專(zhuān)用港區(qū)和碼頭。
第十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)不得從事中華人民共和國(guó)和天津市的法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。
第十四條 在開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)舉辦出口加工企業(yè)，在進(jìn)出口管理、海關(guān)管理等方面要按我國(guó)有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)域的海關(guān)管理、行政管理、口岸管理、司法管理等，分別由我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)、市人民政府和有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)組織實(shí)施。
第十六條 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資從事成片開(kāi)發(fā)，參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。