中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于廣泛開展殘疾人家長學(xué)校工作的指導(dǎo)意見
（殘聯(lián)發(fā)〔2012〕12號）
各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：
家庭康復(fù)是殘疾人康復(fù)服務(wù)的重要組成部分，在殘疾人康復(fù)服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的作用。家長學(xué)校是由殘疾人家長參加、面向城鄉(xiāng)各類殘疾人家長、以提高殘疾人家庭康復(fù)水平和提供心理支持為目的的群眾性康復(fù)形式。為適應(yīng)殘疾人不斷增長的康復(fù)需求以及社會發(fā)展對殘疾人康復(fù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的新要求，促進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》精神，特制定本指導(dǎo)意見。
一、指導(dǎo)思想
家長學(xué)校工作要按照“立足實際、創(chuàng)新形式、廣泛參與、全面覆蓋”的原則，建立“殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)支持、殘疾人家長參與”的工作機(jī)制，建立健全家長學(xué)校服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的家長學(xué)校工作發(fā)展思路，堅持理論聯(lián)系實際，注重解決殘疾人家庭康復(fù)中面臨的實際問題，最大程度滿足殘疾人的特殊康復(fù)需求，推動殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
依托現(xiàn)有資源，在全國范圍內(nèi)普遍開展家長學(xué)?？祻?fù)服務(wù)工作。
--到2013年底，依托各類省級、地市級康復(fù)中心、兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍開展家長學(xué)校工作，選擇有條件的縣（市、區(qū)）逐步開展試點工作。
--到2015年底，逐步形成省-市-縣三級家長學(xué)校服務(wù)體系，有條件的地區(qū)，依托社區(qū)康復(fù)站普遍建立社區(qū)家長學(xué)校。
--到2020年底，形成省-市-縣-社區(qū)家長學(xué)校服務(wù)體系。
三、基本原則
（一）突出重點，循序漸進(jìn)。優(yōu)先開展殘疾兒童家長學(xué)校以及三級康復(fù)機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾人家長學(xué)校建設(shè)，逐步向社區(qū)延伸；以技術(shù)成熟、易操作、殘疾人迫切需求的康復(fù)內(nèi)容率先開展工作，逐步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容；選擇條件成熟的地區(qū)先行試點，取得經(jīng)驗后再逐步推廣到全省。
（二）依托機(jī)構(gòu)，開展工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，依托已建的康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)康復(fù)站開展工作。
（三）資源整合，延伸服務(wù)。將家長學(xué)校作為活動載體，整合各級康復(fù)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量和專家資源，拓展服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)殘疾人家屬增進(jìn)交流、獲取康復(fù)知識、學(xué)習(xí)康復(fù)技能、提高康復(fù)意識。
四、工作內(nèi)容
（一）開展培訓(xùn)。利用網(wǎng)絡(luò)或電話、發(fā)放資料、組織講座等形式開展先進(jìn)康復(fù)理念、殘疾預(yù)防知識及康復(fù)、護(hù)理知識和技能的培訓(xùn)，為殘疾人進(jìn)行有針對性的康復(fù)指導(dǎo)，使家長學(xué)校成為殘疾人家屬及其親友了解和掌握康復(fù)知識與基本技能的平臺。
（二）提供信息。提供與殘疾人康復(fù)相關(guān)的信息，包括康復(fù)、教育、醫(yī)療、優(yōu)惠政策等方面的信息，并實現(xiàn)社會資源鏈接與服務(wù)轉(zhuǎn)介。
（三）組織交流。定期開展殘疾人家屬聯(lián)誼活動，引導(dǎo)殘疾人及殘疾人家屬交流康復(fù)體會，相互支持與幫助，增強(qiáng)康復(fù)信心，暢通與社會交往的渠道。
（四）心理疏導(dǎo)。幫助殘疾人及其親友緩解心理壓力，以積極的心態(tài)理解、認(rèn)識、對待因殘疾而導(dǎo)致的功能障礙，營造樂觀向上、自強(qiáng)自立的生活氛圍。
（五）入戶指導(dǎo)。定期組織專業(yè)人員和志愿者深入殘疾人家庭開展有針對性的康復(fù)指導(dǎo)，解決生活中實際困難，向各級殘聯(lián)反饋殘疾人康復(fù)需求并提供康復(fù)轉(zhuǎn)介。
（六）志愿服務(wù)。加強(qiáng)與各種志愿者服務(wù)組織的溝通與合作，弘揚(yáng)康復(fù)志愿服務(wù)精神，讓更多的人參與到殘疾人康復(fù)志愿服務(wù)中來，對不同類別殘疾人提供經(jīng)濟(jì)適用、簡便易行的康復(fù)服務(wù)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)殘疾人家長學(xué)校工作的開展。各級殘聯(lián)要切實加強(qiáng)對殘疾人家長學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識到開展殘疾人家長學(xué)校工作，對提高殘疾人家庭康復(fù)效果，推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭具有重要現(xiàn)實意義。要充分發(fā)揮各級殘聯(lián)的主導(dǎo)作用，明確職責(zé)分工，把創(chuàng)建家長學(xué)校列入工作議事日程，納入康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)工作主要內(nèi)容并作為年度考核指標(biāo)，制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和具體的實施意見和辦法，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要深入調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣家長學(xué)校組建、完善、發(fā)展工作的好經(jīng)驗、好做法，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題和遇到的困難，促進(jìn)和保障家長學(xué)校的健康發(fā)展。
（二）健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范家長學(xué)校的管理。依托省、市、縣三級康復(fù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)康復(fù)站建立家長學(xué)校，逐步形成省-市-縣-社區(qū)家長學(xué)校服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級康復(fù)機(jī)構(gòu)以及社區(qū)康復(fù)站要將家長學(xué)校建設(shè)納入機(jī)構(gòu)日常管理和機(jī)構(gòu)整體工作計劃予以全盤考慮，指定專人負(fù)責(zé)家長學(xué)校的管理，建立服務(wù)檔案，要為開展家長學(xué)校工作提供必要條件和活動場地。省級、市級、縣級家長學(xué)校要為轄區(qū)內(nèi)家長學(xué)校提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。省級家長學(xué)校要負(fù)責(zé)制定家長學(xué)校各類管理制度和工作計劃、編寫教材、開展師資培訓(xùn)等工作。
（三）注重實效，創(chuàng)造性地開展工作。各地要借鑒殘疾兒童家長學(xué)校成功經(jīng)驗，探索家長學(xué)校工作新模式。在工作內(nèi)容上，要注重科學(xué)性和實用性，正確引導(dǎo)殘疾人家長了解掌握相關(guān)康復(fù)知識，要分類指導(dǎo)，滿足不同層次、不同殘疾類型家庭康復(fù)的多元化需求。在工作方式上，通過建立網(wǎng)絡(luò)平臺、組織專題講座和培訓(xùn)班、組織專家出診等多種形式，讓殘疾人家長參與到家長學(xué)校的各項工作中。同時，要充分調(diào)動家長的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮殘疾人家長資源作用，確保家長學(xué)校工作取得實效。
（四）加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高家長學(xué)校的服務(wù)能力。注重家長學(xué)校管理人員的培訓(xùn)工作，要把開展家長學(xué)校工作作為殘聯(lián)康復(fù)管理干部和各級康復(fù)機(jī)構(gòu)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容之一。采取逐級培訓(xùn)的方式，對家長學(xué)校管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括學(xué)校管理、工作內(nèi)容、工作方法等，要結(jié)合工作實際定期開展專業(yè)培訓(xùn)和工作交流，不斷提高家長學(xué)校管理人員的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支專兼結(jié)合、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的家長學(xué)校管理隊伍。同時，要充分利用專家資源、青年志愿者等，組織家長學(xué)校講師團(tuán)，對基層家長學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)，不斷推動家庭學(xué)校師資隊伍專業(yè)化、培訓(xùn)內(nèi)容通俗化、服務(wù)模式多樣化、轉(zhuǎn)介服務(wù)有效化，有效提高學(xué)校的服務(wù)能力。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)，推動家長學(xué)校健康發(fā)展。各地要加強(qiáng)對家長學(xué)校的督導(dǎo)，定期組織有關(guān)人員指導(dǎo)基層建立家長學(xué)校，了解基層實際情況，及時解決家長學(xué)校創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題。對于已經(jīng)建立的家長學(xué)校要建立檢查評估制度。中國殘聯(lián)將制定家長學(xué)校檢查評估標(biāo)準(zhǔn)，有條件的地區(qū)可通過開展殘疾人家長學(xué)校示范校的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動家長學(xué)校工作的發(fā)展。在家長學(xué)校創(chuàng)建過程中，要及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，舉辦經(jīng)驗交流活動，評選和表彰家長學(xué)校的優(yōu)秀成果，促進(jìn)家長學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。
中國殘疾人聯(lián)合會
二○一二年六月十九日