黑龍江省實(shí)施《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)
關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行
“屬地管理”原則的規(guī)定（試行）》細(xì)則
（１９９２年９月１５日 黑政發(fā)〔１９９２〕１３５號(hào)）
第一條 為了貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》，依據(jù)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行“屬地管理”原則的規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 凡本省境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（含三資企業(yè)）和其他組織均應(yīng)執(zhí)行本細(xì)則。
第三條 本細(xì)則由各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第四條 社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的屬地管理原則，在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)。
第五條 各級(jí)政府必須對(duì)轄區(qū)的社會(huì)治安工作負(fù)責(zé)。具體負(fù)責(zé)貫徹上級(jí)的有關(guān)方針政策，制定轄區(qū)綜合治理規(guī)劃，部署工作任務(wù)，督促檢查各項(xiàng)措施落實(shí)和協(xié)調(diào)處理有關(guān)重大問題。
第六條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照政府的統(tǒng)一部署，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的社會(huì)治安綜合治理工作，有協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)、督促檢查權(quán)、表彰批評(píng)權(quán)、處分建議權(quán)和一票否決權(quán)。
（一）協(xié)調(diào)指導(dǎo)權(quán)：指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位在社會(huì)治安綜合治理工作中的相互關(guān)系。
（二）督促檢查權(quán)：檢查轄區(qū)內(nèi)各部門、各單位社會(huì)治安綜合治理工作，督促措施落實(shí)；發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令限期整改。
（三）表彰批評(píng)權(quán)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)綜合治理工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不為或出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育。
（四）處分建議權(quán)：轄區(qū)內(nèi)部門、單位出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)，應(yīng)向其上級(jí)主管部門提出對(duì)該部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)及治安責(zé)任人的處分建議，其主管部門必須認(rèn)真對(duì)待。
（五）一票否決權(quán)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的部門、單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和治安責(zé)任人需行使一票否決權(quán)時(shí)，應(yīng)做出一票否決決定或提出否決建議。
第七條 社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)具體措施，由基層社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實(shí)。
（一）在城市原則上由街道負(fù)責(zé)，在農(nóng)村原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。
（二）跨越兩個(gè)以上街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廠礦企業(yè)、科研單位，原則上由上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯市可以指定其中一個(gè)街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
（三）市地級(jí)以上（含市、地級(jí)）國家機(jī)關(guān)、高等院校和科研單位及萬人以上大型廠礦企業(yè)，原則上由縣（市、區(qū)）社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以由市地社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第八條 各部門應(yīng)貫徹“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，積極支持、配合地方政府抓好本機(jī)關(guān)及所屬單位和社會(huì)面的社會(huì)治安綜合治理工作。
（一）以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的部門，所屬單位的社會(huì)治安綜合治理工作，由系統(tǒng)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)為主，同時(shí)對(duì)地方黨委、政府統(tǒng)一布置的任務(wù)，必須認(rèn)真完成。鐵路沿線的社會(huì)治安綜合治理工作，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主，鐵路部門積極配合。
（二）非以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的部門，所屬單位的社會(huì)治安綜合治理工作，由地方和系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方領(lǐng)導(dǎo)為主。這些單位要服從所在地政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，接受所在地社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查，同時(shí)要執(zhí)行上級(jí)主管部門的部署。
（三）駐軍（含人民武裝警察部隊(duì)）營區(qū)和軍事禁區(qū)以內(nèi)的治安工作，由軍隊(duì)負(fù)責(zé)；軍隊(duì)在工商行政管理部門登記注冊(cè)經(jīng)營的企業(yè)和對(duì)社會(huì)開放的單位及家屬區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，原則上以所在地區(qū)的地方領(lǐng)導(dǎo)為主，軍隊(duì)積極配合，遇有特殊情況，由地方和軍隊(duì)協(xié)商處理。
第九條 本細(xì)則由省社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本細(xì)則自公布之日起施行。