一、充分認識貫徹落實《條例》的重要意義，進一步增強做好黨建工作的責任感和緊迫感

中央新修訂的《條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機關(guān)黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關(guān)黨的建設(shè)的新經(jīng)驗，是全面規(guī)范新時期黨和國家機關(guān)黨的基層組織工作的重要法規(guī)。《條例》的頒布和實施，對于進一步推進機關(guān)黨的工作科學(xué)化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。

近年來，我局各級黨組織緊緊圍繞海洋中心任務(wù)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷加強和改進黨的建設(shè)工作，切實發(fā)揮了黨組織在完成各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。各級黨組織堅持把服務(wù)海洋事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為根本任務(wù)，找準黨建工作的切入點和結(jié)合點，探索創(chuàng)新黨建工作方式方法，有力地促進了各項海洋工作的圓滿完成;堅持把加強隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高黨員思想素質(zhì)、理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng);堅持貼近基層、夯實基礎(chǔ)，努力打造充滿生機活力的基層黨組織;堅持高標準、嚴要求、快節(jié)奏的工作理念，積極培育昂揚向上、雷厲風行、攻堅克難的作風，為加快海洋事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。但是，也要清醒地認識到，全國機關(guān)黨建工作面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了很大變化，基層黨組織和黨員干部隊伍的狀況也發(fā)生了很大變化，我局黨的建設(shè)存在著一些不相適應(yīng)和不容忽視的問題：有的黨員不重視理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，黨員意識淡薄;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作重視不夠，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，黨建工作缺乏創(chuàng)新;有的黨組織思想政治工作薄弱，個別黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲;黨務(wù)干部隊伍建設(shè)有待進一步加強。

面對新情況新問題，中央新修訂的《條例》，在系統(tǒng)梳理當前機關(guān)黨建存在問題的基礎(chǔ)上，以制度的形式加以規(guī)范和強化，為在新形勢下加強機關(guān)黨的建設(shè)指明了方面。我局各級黨組織和廣大黨員干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，認清使命和責任，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，夯實基礎(chǔ)，建強隊伍，為海洋事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強保證。

二、深入學(xué)習(xí)研討，全面理解和準確把握《條例》的基本內(nèi)容

《條例》共九章、四十二條，對機關(guān)基層黨組織各項工作進行了科學(xué)定位和明確規(guī)范。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，要全面理解和準確把握精神實質(zhì)，明確基本內(nèi)容。

一要全面理解和準確把握黨建工作的指導(dǎo)思想和總體要求。緊密圍繞本單位、本部門中心工作，找準黨建工作的切入點，把“服務(wù)中心、建設(shè)隊伍”兩大任務(wù)貫徹始終，突破就黨建抓黨建的舊框框，以改革創(chuàng)新精神加強黨的五大建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，切實發(fā)揮黨組織的作用。

二要全面理解和準確把握黨組織的組織設(shè)置、基本職能和主要任務(wù)。認真貫徹落實黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會以及紀律委員會的設(shè)置和班子配備的有關(guān)規(guī)定，黨組織嚴格按程序、按要求、按時換屆，及時增補缺額，切實履行好基層黨組織的基本職責，全面落實黨建工作責任制。局直屬機關(guān)黨委按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作，加強對直屬單位黨組織工作的指導(dǎo)，對落實黨建工作任務(wù)情況進行督促檢查。協(xié)助局黨組管理機關(guān)基層黨組織和群眾組織的干部，積極配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議，對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議(注：“機關(guān)”泛指機關(guān)本級及所屬單位)。

三要全面理解和準確把握黨員教育、管理、發(fā)展和服務(wù)工作。要把黨員教育、管理、發(fā)展與服務(wù)有機結(jié)合起來，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷和幫扶機制，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，建立嚴格的黨員學(xué)習(xí)教育考核制度，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，嚴格黨的組織生活，認真執(zhí)行“三會一課”制度和民主生活會制度，開展民主評議。

四要全面理解和準確把握對基層黨內(nèi)民主建設(shè)與監(jiān)督等方面的新要求。落實黨員對基層黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、保障黨員的主體地位和民主權(quán)利。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時通報黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。加強黨內(nèi)監(jiān)督，建立和完善談話提醒制度，按照有關(guān)規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀行為。

五要全面理解和準確把握思想政治工作的主要任務(wù)和新要求。突出“四德”、“三觀”教育，堅持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視并帶頭做好思想政治工作，堅持談心制度，定期分析干部職工的思想狀況，幫助干部職工解除困惑、理順情緒，以良好的精神狀態(tài)投身工作。按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，加強政風建設(shè)，提高行政效能，促進依法行政。

六要全面理解和準確把握黨務(wù)干部隊伍建設(shè)以及加強黨的工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)等方面的新要求。嚴格按照規(guī)定配備專兼職黨務(wù)干部，加強黨組織書記隊伍建設(shè)和能力素質(zhì)培訓(xùn)，有組織、有計劃地安排黨務(wù)工作人員與行政業(yè)務(wù)工作人員的雙向交流，調(diào)動和發(fā)揮黨務(wù)工作人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，建設(shè)好專兼職黨務(wù)干部隊伍。

三、采取有力措施，切實抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實

局各級黨組織要以高度的政治責任感，認真學(xué)習(xí)、大力宣傳和堅決貫徹《條例》，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》與學(xué)習(xí)貫徹局黨組2010年印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》等三個黨建文件結(jié)合起來，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實推進，在抓落實、見成效、促工作上下功夫。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。局各級黨組織要充分認識加強和改進黨建工作的重要性和緊迫性，切實把加強和改進黨建工作擺在重要位置，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要落實黨建工作責任制，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建的責任，各單位特別是主要負責同志要高度重視，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭執(zhí)行。局直屬機關(guān)黨委要協(xié)助局黨組抓好落實。

二要抓好學(xué)習(xí)，注重宣傳。局直屬機關(guān)黨委要結(jié)合實際，組織《條例》學(xué)習(xí)專題培訓(xùn)。各級黨組織要采取中心組學(xué)習(xí)、黨員大會、支部組織生活會、專題輔導(dǎo)、座談交流等多種形式，使黨務(wù)干部精通《條例》，廣大黨員熟知《條例》。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、簡報等多種載體，積極營造學(xué)習(xí)《條例》、落實《條例》的濃厚氛圍。

三要突出重點，夯實基礎(chǔ)。要結(jié)合《條例》的貫徹，抓好當前黨建重點工作：一是繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動;二是扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);三是持續(xù)推進作風建設(shè)常態(tài)化工作;四是要建立健全黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，配齊專兼職黨務(wù)干部。相關(guān)部門和各級黨組織要切實研究解決我局黨建工作中遇到的困難和問題，著力解決好組織設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障、干部交流等方面的問題。

四要強化督查，務(wù)求實效。局黨組將貫徹落實《條例》作為創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重要內(nèi)容，黨組成員按照分工抓好分管司局和聯(lián)系單位《條例》的貫徹落實。局直屬機關(guān)黨委、人事司要加大督促檢查，組成督查組檢查各單位《條例》具體落實情況，并將貫徹《條例》情況作為各級班子年度考核的重要內(nèi)容，確?！稐l例》的貫徹落到實處。

附件：1.《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(略)

2.《中央國家機關(guān)貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例〉的實施辦法》(略)

二○一一年三月十一日