一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

(一)近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)發(fā)展迅速，音樂產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等各種有線或者無(wú)線方式的傳播，形成了數(shù)字化的音樂產(chǎn)品制作、傳播和消費(fèi)模式，促進(jìn)了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了人民群眾的文化娛樂生活。

(二)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)仍然存在著不容忽視的問題，部分網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品格調(diào)不高，侵權(quán)盜版、非法鏈接、非法上傳和下載等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)秩序的問題突出，一些單位擅自傳播未經(jīng)審查的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，甚至在少數(shù)網(wǎng)絡(luò)音樂作品中出現(xiàn)了侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣、影響社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(三)網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)的發(fā)展目標(biāo)是：鼓勵(lì)扶持民族原創(chuàng)、健康向上的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播，拓展民族網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展空間。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善監(jiān)管體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，努力打造一批具有中國(guó)風(fēng)格和國(guó)際影響的民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂品牌。

二、支持網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

(四)堅(jiān)持正確價(jià)值取向，扶持原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展。要按照《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《二○○六至二○二○年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的要求，加快推進(jìn)富有民族風(fēng)格和時(shí)代特點(diǎn)的優(yōu)秀音樂產(chǎn)品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵(lì)扶持國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、音樂內(nèi)容提供商創(chuàng)作、推廣和傳播貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，體現(xiàn)民族精神，反映時(shí)代特點(diǎn)的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品。

(五)推動(dòng)技術(shù)和內(nèi)容融合，培育網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)。注重利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)。建立優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)音樂制作質(zhì)量和水平。獎(jiǎng)勵(lì)思想性強(qiáng)、藝術(shù)性高、音樂內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完美結(jié)合的原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品。

(六)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持中小網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持?jǐn)?shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及硬件企業(yè)投資、兼并、收購(gòu)文化內(nèi)容經(jīng)營(yíng)企業(yè)，形成以資本為紐帶、技術(shù)為支撐、內(nèi)容為核心的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)集團(tuán)。扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)好、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府積極推動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新體系，努力把我國(guó)的音樂資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)秩序

(七)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播速度快、企業(yè)主體跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)等特點(diǎn)，探索網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)監(jiān)管的新模式，創(chuàng)新文化市場(chǎng)監(jiān)管新思路。整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，提高辦案效率，建立健全跨部門、跨區(qū)域的協(xié)查制度，努力建設(shè)健康、繁榮、規(guī)范、有序的網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)。

(八)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)音樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)符合《規(guī)定》要求。從事網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，須取得文化部核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。禁止設(shè)立外商投資的網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位。

(九)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的內(nèi)容審查制度。凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)傳播的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，必須經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口或備案。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，必須經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查后，方可投入運(yùn)營(yíng)。已經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查的進(jìn)口音樂制品通過網(wǎng)絡(luò)傳播的，需由經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位依法辦理手續(xù)。(相關(guān)要求參見附件)從事網(wǎng)絡(luò)音樂進(jìn)口業(yè)務(wù)，必須由文化部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)營(yíng)。對(duì)擅自傳播進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的，由文化部門依法查處，并提請(qǐng)通信管理部門對(duì)相關(guān)網(wǎng)站依法予以處理。擬專門通過網(wǎng)絡(luò)傳播的國(guó)產(chǎn)音樂產(chǎn)品，應(yīng)報(bào)送文化部備案。

(十)建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。及時(shí)合理協(xié)調(diào)音樂內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商和消費(fèi)者的關(guān)系，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)壟斷，打造多方共贏的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建公開、公平、公正的良好市場(chǎng)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)對(duì)不以贏利和商業(yè)營(yíng)銷為目的的網(wǎng)民自行模仿、編創(chuàng)和表演的音樂產(chǎn)品要加強(qiáng)審查。要倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)道德約束，建立和完善網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，積極引導(dǎo)廣大群眾的網(wǎng)絡(luò)音樂創(chuàng)作，自覺抵御不良內(nèi)容的侵蝕，擯棄網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品的低俗之風(fēng)，建設(shè)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

(十一)加大執(zhí)法力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)。對(duì)未經(jīng)文化部許可，擅自從事網(wǎng)絡(luò)音樂等網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法取締。傳播含有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)依照《規(guī)定》第二十四條予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。文化行政部門要積極聯(lián)合有關(guān)部門共同打擊侵權(quán)盜版音樂的違法行為。凡未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)內(nèi)容的網(wǎng)站，要依照《規(guī)定》予以嚴(yán)厲查處，社會(huì)各界可以撥打12318舉報(bào)電話舉報(bào)。對(duì)未經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播他人音樂作品，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》予以處罰。

(十二)加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的融合與溝通，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、商務(wù)模式和營(yíng)銷推廣模式，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)和同行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力造就良性互動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展的和諧網(wǎng)絡(luò)音樂市場(chǎng)。積極發(fā)揮守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)的示范作用。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)服務(wù)。

附件：2.網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品內(nèi)容審查程序及申報(bào)材料

二○○六年十一月二十日

網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品內(nèi)容審查程序及申報(bào)材料

一、已經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查(含正式出版發(fā)行)的進(jìn)口音像制品需通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，由經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位向文化部提出申請(qǐng)，并報(bào)送以下文件和材料：

1、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品報(bào)審表;

2、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)書副本或復(fù)印件、產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)代理協(xié)議(中外文本)草案，原始版權(quán)證明書;

3、文化部進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單;

4、申請(qǐng)單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;

5、申請(qǐng)單位的網(wǎng)址、IP地址、音樂產(chǎn)品登錄賬號(hào)及相應(yīng)密碼;

6、內(nèi)容審查所需要的其他材料。

文化部收到申請(qǐng)后，在20個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，方可正式投入運(yùn)營(yíng);不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

二、除本附件第一條外，需進(jìn)口通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品，由經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位向文化部提出申請(qǐng)并報(bào)送以下文件和材料：

1、進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品報(bào)審表;

2、包括信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的版權(quán)貿(mào)易或運(yùn)營(yíng)代理協(xié)議(中外文本)草案，原始版權(quán)證明書，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)授權(quán)書副本或復(fù)印件;

3、節(jié)目光盤(包括中外文歌詞);

4、申請(qǐng)單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件;

5、申請(qǐng)單位的網(wǎng)址、音樂產(chǎn)品登錄賬號(hào)及相應(yīng)密碼;

6、內(nèi)容審查所需要的其他材料。

文化部收到上述申請(qǐng)后，由審查委員會(huì)進(jìn)行內(nèi)容審查，并提出審查意見;文化部根據(jù)審查委員會(huì)提交的審查意見，在20個(gè)工作日內(nèi)(不包括專家評(píng)審所需時(shí)間)、做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件，方可正式投入運(yùn)營(yíng);不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

三、根據(jù)內(nèi)容審查結(jié)果，產(chǎn)品需要修改的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改，否則不予批準(zhǔn)。

四、經(jīng)文化部批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在其顯著位置標(biāo)明文化部批準(zhǔn)文號(hào)，不得擅自變更節(jié)目名稱和增刪節(jié)目?jī)?nèi)容。要使用經(jīng)批準(zhǔn)的中文節(jié)目名稱(外文名稱可以在括號(hào)中注明)。

五、進(jìn)口中國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。

中外合資、合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)擁有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。

內(nèi)地與中國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)合資、合作以及中國(guó)香港、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)獨(dú)資企業(yè)擁有著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品參照外國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品辦理相關(guān)手續(xù)。

六、本通知發(fā)布前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)傳播而且至今仍在傳播和運(yùn)營(yíng)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在2007年3月1日以前，按照本通知要求報(bào)送文化部補(bǔ)辦內(nèi)容審查手續(xù)，補(bǔ)辦期間進(jìn)口單位可以對(duì)其網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品統(tǒng)一辦理補(bǔ)辦手續(xù)。逾期未報(bào)審的，按照擅自傳播進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品依法查處。

七、未依法正式出版的國(guó)內(nèi)音像產(chǎn)品通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播的，也應(yīng)參照上述要求于2007年3月1日前報(bào)送我部備案，取得備案文號(hào)。