一、實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的范圍

各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局、重慶市郵電局(以下簡(jiǎn)稱各管理局)和部直屬企業(yè)(指郵電工業(yè)、器材總公司、集郵總公司、郵票發(fā)行局、郵政運(yùn)輸局、速遞公司等，以下簡(jiǎn)稱直屬企業(yè))，均屬于實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的范圍，凡具備掛鉤條件的上述企業(yè)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)郵電部批準(zhǔn)，可以實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤;暫不具備掛鉤條件的企業(yè)應(yīng)實(shí)行工資總額包干;實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位不包括在掛鉤范圍內(nèi)。

二、掛鉤的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

國(guó)家對(duì)郵電部所屬企業(yè)實(shí)行工資總額同郵電業(yè)務(wù)總量和實(shí)現(xiàn)稅利復(fù)合掛鉤，工資總額基數(shù)的80%同郵電業(yè)務(wù)總量掛鉤，20%同實(shí)現(xiàn)稅利掛鉤。郵電部對(duì)各管理局實(shí)行工資總額同郵電業(yè)務(wù)總量掛鉤，采取同全國(guó)和本局業(yè)務(wù)總量各掛一半的辦法。郵電部對(duì)直屬企業(yè)則根據(jù)不同情況分別確定能夠反映該企業(yè)職工勞動(dòng)成果和經(jīng)濟(jì)效益的掛鉤指標(biāo)。各管理局和直屬企業(yè)對(duì)下屬單位的掛鉤指標(biāo)，可根據(jù)不同情況自行確定。

三、掛鉤基數(shù)的核定

(一)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)的核定

經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)每年核定一次，其中：全國(guó)郵電業(yè)務(wù)總量基數(shù)以上年實(shí)際完成數(shù)為準(zhǔn);各管理局郵電業(yè)務(wù)總量基數(shù)，原則上按上年實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行核定，部直屬企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以上年實(shí)際完成數(shù)進(jìn)行核定。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按同口徑進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中的實(shí)現(xiàn)稅利系指：產(chǎn)品稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、城建稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、印花稅、土地使用稅、教育費(fèi)附加以及國(guó)家新開征的其他稅收和本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額。

(二)工資總額基數(shù)的核定

工資總額基數(shù)每年核定一次，對(duì)已實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤企業(yè)掛鉤年度的工資總額基數(shù)原則上以部核定的上年工資總額基數(shù)為基礎(chǔ)，加減上年按規(guī)定應(yīng)該增減的工資(含新增效益工資和按考核指標(biāo)完成情況應(yīng)增減的工資)后進(jìn)行核定，上年新增工資超過(guò)免稅限額時(shí)，按國(guó)家應(yīng)扣工資調(diào)節(jié)稅的規(guī)定，相應(yīng)核減當(dāng)年掛鉤的工資總額基數(shù)。經(jīng)批準(zhǔn)首次實(shí)行掛鉤的單位，工資總額基數(shù)原則上以郵電部上年下達(dá)的工資總額計(jì)劃數(shù)為基礎(chǔ)，加減按政策規(guī)定應(yīng)增減的工資因素后進(jìn)行核定。核定的工資總額數(shù)中不含副食品價(jià)格補(bǔ)貼和原燃材料節(jié)約獎(jiǎng)。

(三)工資總額基數(shù)的列支渠道和使用范圍的劃分

郵電部對(duì)各管理局和直屬企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，按列支渠道和使用范圍分別進(jìn)行核定。列支渠道分由成本列支、留利列支兩部分;使用范圍分標(biāo)準(zhǔn)工資、獎(jiǎng)金和其他工資三部分。

四、掛鉤的浮動(dòng)比例

國(guó)家批復(fù)郵電部實(shí)行工資總額同郵電業(yè)務(wù)總量和實(shí)現(xiàn)稅利復(fù)合掛鉤的浮動(dòng)總比例為1：0.8，為留有余地用于全行業(yè)的工資調(diào)劑，部對(duì)各管理局和直屬企業(yè)的掛鉤浮動(dòng)比例，分別不同情況，按1：0.5至1：0.7進(jìn)行核定。

五、掛鉤的考核指標(biāo)

凡經(jīng)部批準(zhǔn)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的企業(yè)，除掛鉤指標(biāo)外，必須同時(shí)建立質(zhì)量、安全、實(shí)現(xiàn)稅利或上繳稅利、勞動(dòng)生產(chǎn)率等考核指標(biāo)。凡達(dá)不到考核指標(biāo)要求的，要扣減當(dāng)年新增效益工資。其中：

(一)對(duì)各管理局仍按郵電部(1988)郵部字445號(hào)文件規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行考核，并從1989年起增加安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，即因工傷責(zé)任事故死亡一人，扣減當(dāng)年新增效益工資一至二萬(wàn)元。

(二)對(duì)直屬企業(yè)，要建立質(zhì)量、安全、實(shí)現(xiàn)稅利或上繳稅利、勞動(dòng)生產(chǎn)率等考核指標(biāo)。當(dāng)年應(yīng)上繳稅利低于上年實(shí)際數(shù)的，每降低1%，扣減當(dāng)年新增效益工資的1%;勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年每降低1%，扣減當(dāng)年新增效益工資的0.5%;因工傷責(zé)任事故造成職工死亡的，每死亡一人，扣減當(dāng)年新增效益工資一至二萬(wàn)元;其他考核指標(biāo)完不成，也要分別扣減新增效益工資的5-10%。

六、掛鉤基數(shù)的調(diào)整

實(shí)行掛鉤以后，原則上實(shí)行增人不增工資，減人不減工資。但有下列情況者，要分別調(diào)整掛鉤基數(shù)。

(一)按部批準(zhǔn)的掛鉤方案中考核指標(biāo)的實(shí)際完成情況需要增減的工資已包含在新增的效益工資之內(nèi)，因此不再單獨(dú)核入下年度工資總額基數(shù)。

(二)根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員軍人所增加的工資，當(dāng)年暫按實(shí)際支出數(shù)在工資總額基數(shù)外單列;下年度再按所在企業(yè)上年掛鉤口徑人均實(shí)發(fā)工資總額的70%乘以實(shí)際安排的人數(shù)核入工資總額基數(shù)。

(三)列入部定一級(jí)干線的新建擴(kuò)建投產(chǎn)項(xiàng)目，原則上按部批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的增員人數(shù)增加工資，當(dāng)年在工資總額基數(shù)外單列，下年度再按所在企業(yè)上年人均工資的70%乘以實(shí)際增員人數(shù)核入工資總額基數(shù)，并按本單位上年人均業(yè)務(wù)總量相應(yīng)調(diào)增業(yè)務(wù)總量基數(shù)。

(四)單位之間職工成批或成建制的劃出劃入，其工資在年度結(jié)算時(shí)憑指標(biāo)劃撥單如實(shí)劃轉(zhuǎn)，并相應(yīng)調(diào)整下年度的工資總額基數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。

(五)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中有實(shí)現(xiàn)稅利或上繳稅利的單位，遇有重大調(diào)價(jià)因素影響稅利時(shí)，要相應(yīng)調(diào)整稅利指標(biāo)基數(shù)。

七、掛鉤工資的提取和結(jié)算

企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤以后，部對(duì)省(區(qū))市局和直屬企業(yè)的工資總額，實(shí)行分季預(yù)提年終結(jié)算的辦法。

(一)分季預(yù)提工資基金的辦法。為有計(jì)劃地安排使用當(dāng)年應(yīng)提工資基金，各管理局和直屬企業(yè)實(shí)行分季預(yù)提，年終結(jié)算的辦法。即各單位根據(jù)部核定的工資總額基數(shù)、全國(guó)業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)率計(jì)劃數(shù)，以及本單位經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增長(zhǎng)率的計(jì)劃數(shù)，計(jì)算每季度預(yù)提的工資基金。

(二)年終結(jié)算在下年度一月底前進(jìn)行。各單位按照郵電部制定的《郵電企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工資結(jié)算表》的要求，在年度終了后三月底前向勞動(dòng)工資司報(bào)送結(jié)算表及文字說(shuō)明(一式四份)。勞動(dòng)工資司、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司和計(jì)劃司在年度終了后四個(gè)月內(nèi)匯總協(xié)商后，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定。

八、新增效益工資的列支

各單位的新增效益工資，按照部核定本單位工資總額基數(shù)中資金列支渠道的比例，分別從成本和留利中列支，不得突破成本列支的比例，具體財(cái)務(wù)處理辦法按部經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、工資基金的使用原則

(一)工資基金的使用要貫徹適度發(fā)放、留有余地、以豐補(bǔ)歉的原則，在使用時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)工資或提高部統(tǒng)一制定的津貼標(biāo)準(zhǔn)，要報(bào)郵電部批準(zhǔn)。

(二)實(shí)行發(fā)放的工資總額中，標(biāo)準(zhǔn)工資和其他工資的增長(zhǎng)率不得高于工資總額基數(shù)中成本工資的增長(zhǎng)率。

(三)實(shí)際發(fā)放的工資總額超過(guò)國(guó)家規(guī)定的免稅限額時(shí)，要按規(guī)定交納工資調(diào)節(jié)稅。當(dāng)年節(jié)余的工資基金，允許跨年度使用。

(四)為了控制消費(fèi)基金的過(guò)快增長(zhǎng)，郵電部對(duì)實(shí)際發(fā)放的工資總額過(guò)多、增長(zhǎng)速度過(guò)快的單位，征收內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金，用于全行業(yè)的工資調(diào)劑。具體辦法是：

1.按掛鉤口徑實(shí)際發(fā)放的工資總額當(dāng)年比上年增長(zhǎng)13%以內(nèi)的，免繳內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金。

2.按掛鉤口徑實(shí)際發(fā)放的工資總額當(dāng)年比上年增長(zhǎng)13%以上至20%的，要向部繳納超發(fā)工資總額25%的內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金。

3.按掛鉤口徑實(shí)際發(fā)放的工資總額當(dāng)年比上年增長(zhǎng)20%以上的，要向部繳納超發(fā)工資總額50%的內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金。

4.為鼓勵(lì)企業(yè)不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使企業(yè)職工工資的增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，在征收內(nèi)部工資調(diào)節(jié)基金時(shí)，對(duì)人均業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度的，向部繳納的工資調(diào)節(jié)基金的比例可適當(dāng)放寬，即：本省人均業(yè)務(wù)總量總增長(zhǎng)速度高于全國(guó)人均業(yè)務(wù)總量平均增長(zhǎng)速度的，每超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，向部繳納的工資調(diào)節(jié)基金的比例可以減少5%。

上述工資調(diào)節(jié)基金以各管理局和直屬企業(yè)為單位進(jìn)行計(jì)算。凡應(yīng)繳納工資調(diào)節(jié)基金的單位，必須在下年度三月底前用企業(yè)工資基金一次交清，由部存入工資基金專戶。逾期不交的，除按財(cái)務(wù)處理辦法交滯納金外，并在核定下年度工資總額基數(shù)時(shí)予以扣除。

十、掛鉤工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和審批程序

郵電全行業(yè)的工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤工作，實(shí)行分級(jí)管理。經(jīng)部批準(zhǔn)實(shí)行掛鉤的各管理局和直屬企業(yè)，工資總額基數(shù)和掛鉤浮動(dòng)總比例，由勞動(dòng)工資司會(huì)同經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司、計(jì)劃司進(jìn)行核定;工資總額基數(shù)中列支渠道的構(gòu)成比例和實(shí)現(xiàn)稅利等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)，由經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司會(huì)同勞動(dòng)工資司、計(jì)劃司進(jìn)行核定;郵電業(yè)務(wù)總量基數(shù)，由計(jì)劃司會(huì)同勞動(dòng)工資司、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司進(jìn)行核定。各單位考核指標(biāo)的完成情況，由相關(guān)司局分別在下年度二月十五日前提出考評(píng)意見，作為部對(duì)各管理局和直屬企業(yè)結(jié)算掛鉤工資的依據(jù)。年度終了，勞動(dòng)工資司、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)司、計(jì)劃司分別根據(jù)各單位經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況和報(bào)來(lái)的掛鉤工資結(jié)算表，提出全行業(yè)及各單位的工資結(jié)算意見后由部審定。

各管理局和直屬企業(yè)在部核定的各項(xiàng)掛鉤基數(shù)和浮動(dòng)比例范圍內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況，確定下屬單位的掛鉤形式、各項(xiàng)基數(shù)、浮動(dòng)比例和工資分配辦法，并報(bào)部備案。各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)掛鉤工資基金的宏觀控制，保證本單位工資總額及各項(xiàng)構(gòu)成的增長(zhǎng)不突破郵電部核定的數(shù)額或比例。

十一、郵電企業(yè)實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，是企業(yè)工資制度和工資管理體制的重大改革，也是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)工資管理的重要措施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真加強(qiáng)這項(xiàng)工作的管理和宏觀調(diào)控，建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)、準(zhǔn)確。各部門要相互協(xié)作，密切配合，深入調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地把掛鉤工作做好。

十二、本實(shí)施辦法的各項(xiàng)規(guī)定如與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，以國(guó)家規(guī)定為準(zhǔn)。地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話亦可比照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

十三、本辦法自一九八九年起試行。