第一章 總則

第一條 為了搞好糧食商品流通統(tǒng)計工作，加強(qiáng)糧食統(tǒng)計規(guī)范化、制度化建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計的信息、咨詢和監(jiān)督職能，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》(簡稱《統(tǒng)計法》)、《中華人民共和國統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》(簡稱《統(tǒng)計法細(xì)則》)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國各級糧食行政管理部門、全民所有制糧食企業(yè)、事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱糧食商品流通統(tǒng)計(以下簡稱糧食統(tǒng)計)，主要包括：糧食、油脂平價和議價商品流通統(tǒng)計調(diào)查;糧食統(tǒng)計資料收集整理;糧食統(tǒng)計分析;糧食統(tǒng)計質(zhì)量檢查;糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè)等。

第四條 糧食統(tǒng)計的基本任務(wù)是對糧食商品流通活動進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，開展統(tǒng)計分析與統(tǒng)計預(yù)測，提供統(tǒng)計資料，實(shí)行統(tǒng)計監(jiān)督，為加強(qiáng)糧食管理，改善企業(yè)經(jīng)營提供服務(wù)。

第二章 糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)

第五條 糧食部門必須堅(jiān)決執(zhí)行《統(tǒng)計法》。各級領(lǐng)導(dǎo)人必須模范遵守并監(jiān)督本部門貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)計工作的法律和決定。糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員必須努力做到：以《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法細(xì)則》為行為的法律規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計紀(jì)律，搜集整理、如實(shí)填報統(tǒng)計數(shù)字，按期上報統(tǒng)計資料，保證完成規(guī)定的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

第六條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨(dú)立行使下列職權(quán)：

(一)統(tǒng)計調(diào)查權(quán)。根據(jù)各級政府機(jī)構(gòu)和糧食管理工作的需要，確定統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)和調(diào)查方案。采取多種統(tǒng)計調(diào)查方式搜集統(tǒng)計資料。依據(jù)批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)和方案，召開有關(guān)調(diào)查會議，制發(fā)統(tǒng)計調(diào)查表，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的原始記錄和憑證。

糧食部門所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，凡經(jīng)營平價或議價糧食、食油、食品、飼料和其他商品的，有義務(wù)如實(shí)提供國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查所需的統(tǒng)計資料和情況。

(二)統(tǒng)計報告權(quán)。將統(tǒng)計調(diào)查取得的資料，按照統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)、目的的要求加以整理，及時向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和有關(guān)部門提供多種形式的統(tǒng)計資料和統(tǒng)計分析報告。任何單位和個人不得阻撓或扣壓統(tǒng)計人員依法報送的統(tǒng)計資料。統(tǒng)計人員有權(quán)拒絕報送虛假統(tǒng)計資料。

各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)有責(zé)任建立和完善統(tǒng)計報告制度，疏通報告渠道，改進(jìn)統(tǒng)計報告方式，加速統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)的建設(shè)。

(三)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對糧食經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計監(jiān)督、檢查糧食政策、計劃的實(shí)施和糧食企業(yè)經(jīng)營管理情況、分析存在的問題，制止和揭露虛報、瞞報、篡改統(tǒng)計資料的行為，提出改進(jìn)的建議。有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)重視統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員反映的問題和提出的建議，指定有關(guān)部門及時作出答復(fù)和處理。

統(tǒng)計監(jiān)督，還必須對統(tǒng)計工作過程實(shí)行監(jiān)督，以保障各級糧食部門統(tǒng)計工作的正常進(jìn)行和統(tǒng)計監(jiān)督職能的有效履行。

第七條 根據(jù)《統(tǒng)計法》第十七條的規(guī)定，加強(qiáng)糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計隊(duì)伍建設(shè)。縣以上糧食部門應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配備適應(yīng)統(tǒng)計任務(wù)需要的統(tǒng)計人員?？h以下糧食基層單位根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毥y(tǒng)計人員。

第八條 縣以上糧食部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

(一)組織、協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。檢查、監(jiān)督統(tǒng)計法規(guī)的實(shí)施情況，制定和負(fù)責(zé)實(shí)行本單位統(tǒng)計工作制度和崗位責(zé)任制度。

(二)制定部門統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案，組織本部門所轄企業(yè)、事業(yè)單位的統(tǒng)計工作，加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)。

(三)按照規(guī)定向上級主管部門和同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送糧食統(tǒng)計資料，會同計劃和其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃情況、經(jīng)營管理，進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督。

(四)會同有關(guān)部門組織指導(dǎo)統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓(xùn)，開展統(tǒng)計科學(xué)研究和統(tǒng)計學(xué)術(shù)交流工作，組織統(tǒng)計對口專業(yè)勞動競賽活動，對統(tǒng)計人員進(jìn)行考核與獎懲。

糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受國家統(tǒng)計局或地方政府統(tǒng)計局的指導(dǎo)。

第九條 根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)試行條例》，認(rèn)真做好統(tǒng)計人員技術(shù)職務(wù)的評定和聘任工作。

第十條 糧食統(tǒng)計隊(duì)伍要保持穩(wěn)定。統(tǒng)計人員調(diào)動或離職，應(yīng)有能夠擔(dān)當(dāng)規(guī)定責(zé)任的人員接替，并認(rèn)真按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。各級統(tǒng)計負(fù)責(zé)人調(diào)離應(yīng)事先征求上級主管部門意見?？h以上糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)補(bǔ)充的統(tǒng)計人員應(yīng)受過中等以上專業(yè)教育，一般應(yīng)具有兩年以上的業(yè)務(wù)工作實(shí)踐。

第十一條 各級糧食部門應(yīng)有專人分工負(fù)責(zé)主管統(tǒng)計工作;要給統(tǒng)計人員創(chuàng)造和提供條件，通過多種方式提高統(tǒng)計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，關(guān)心和解決統(tǒng)計人員的實(shí)際問題和困難。

第三章 糧食統(tǒng)計調(diào)查

第十二條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查任務(wù)和目的的要求，應(yīng)用多種調(diào)查方法開展統(tǒng)計調(diào)查活動。

第十三條 糧食統(tǒng)計調(diào)查前，應(yīng)先由主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)組織本部門各有關(guān)職能機(jī)構(gòu)擬訂調(diào)查計劃和調(diào)查方案。邀請有關(guān)部門和人員對其可行性進(jìn)行認(rèn)真論證，提出報告和實(shí)行方案。凡調(diào)查對象屬于本部門管轄的，由本部門負(fù)責(zé)人審批，報中央或地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案。調(diào)查對象不屬于本部門管轄的，須報中央或地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批。

第十四條 糧食統(tǒng)計應(yīng)建立統(tǒng)計調(diào)查報告制度。全國糧食、油脂商品流通統(tǒng)計制度由商業(yè)部會同國家統(tǒng)計局制定，要對糧食統(tǒng)計調(diào)查的任務(wù)、要求作出詳細(xì)、明確的規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市糧食廳(局)根據(jù)全國《統(tǒng)計制度》，會同同級統(tǒng)計局制定本省(區(qū)、市)的糧食、油脂商品流通統(tǒng)計制度。

第十五條 制發(fā)統(tǒng)計報表必須按《統(tǒng)計法》和國家統(tǒng)計局《關(guān)于統(tǒng)計報表管理的暫行規(guī)定》辦理。統(tǒng)計報表表式應(yīng)當(dāng)規(guī)范。報表目錄應(yīng)對報表的填寫和報送方式作出具體規(guī)定;表式應(yīng)簡明、適用，各項(xiàng)指標(biāo)(包括補(bǔ)充、附注指標(biāo))設(shè)置應(yīng)科學(xué)合理;填表說明應(yīng)包括統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計目錄、指標(biāo)解釋以及分組等內(nèi)容。

第十六條 組織統(tǒng)計調(diào)查和制發(fā)統(tǒng)計報表時，必須注意凡一次性調(diào)查能滿足調(diào)查要求的，不要定期報表;凡非全面調(diào)查能取得統(tǒng)計資料的，不作全面調(diào)查;凡能從有關(guān)部門搜集到資料的，不向基層制發(fā)統(tǒng)計報表。

第十七條 建立和完善糧食統(tǒng)計原始記錄制度。糧食統(tǒng)計原始憑證的格式、聯(lián)次、傳遞程序應(yīng)簡化、實(shí)用，滿足糧食業(yè)務(wù)工作需要。

原始記錄制度由縣(含縣)以上糧食部門統(tǒng)一制定并組織實(shí)行。

第十八條 認(rèn)真做好統(tǒng)計資料的收集和整理。各級糧食統(tǒng)計綜合匯總單位，應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查的目的和任務(wù)，將各種原始資料進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計，使之系統(tǒng)化、條理化。統(tǒng)計資料整理應(yīng)包括原始資料的檢查、統(tǒng)計分組、統(tǒng)計匯總和編制統(tǒng)計報表等步驟。

第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計資料審核制度。各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)向上級報送統(tǒng)計報表，必須經(jīng)統(tǒng)計負(fù)責(zé)人審核簽署，同時加蓋公章。

第二十條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員必須依照《統(tǒng)計制度》規(guī)定如實(shí)提供統(tǒng)計資料，各級領(lǐng)導(dǎo)人不得修改。如認(rèn)為資料不實(shí)，應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員核實(shí)訂正。各級糧食部門在上報統(tǒng)計資料后，如發(fā)現(xiàn)差錯、遺漏等問題，必須在指定期限內(nèi)向上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)說明情況，予以訂正。重要訂正須附文字說明材料。

第二十一條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)必須建立糧食統(tǒng)計資料檔案管理制度，依照制度妥善保管、調(diào)用和移交統(tǒng)計資料。

第二十二條 統(tǒng)計人員必須自覺遵守國家保密制度，嚴(yán)守國家機(jī)密。凡屬規(guī)定密級范圍的統(tǒng)計報表，必須按保密規(guī)定的方法報送和管理。對外提供與公布統(tǒng)計資料，要執(zhí)行《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)保密規(guī)定。

第四章 糧食統(tǒng)計分析

第二十三條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)有責(zé)任組織統(tǒng)計人員運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的方法，對占有的統(tǒng)計資料進(jìn)行研究分析，揭示糧食經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系及其發(fā)展規(guī)律，撰寫有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的統(tǒng)計分析材料。

第二十四條 糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計分析，應(yīng)具有科學(xué)性、預(yù)見性、條理性、時效性。統(tǒng)計分析報告必須以統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料和糧食經(jīng)濟(jì)活動的事實(shí)為依據(jù)，采用科學(xué)的分析方法和預(yù)測方法加強(qiáng)定量分析。統(tǒng)計分析報告，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)上報和向有關(guān)部門提供。

第二十五條 糧食部門各有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)有義務(wù)對統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計分析、了解咨詢情況提供幫助。

第二十六條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)建立統(tǒng)計分析聯(lián)系點(diǎn)制度，組織開展統(tǒng)計分析聯(lián)系點(diǎn)的工作。要認(rèn)真選點(diǎn)并保持聯(lián)系點(diǎn)的穩(wěn)定，定期指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的統(tǒng)計分析工作，及時收集、綜合點(diǎn)上的分析材料，逐級或直接上報。對反映問題突出的材料，應(yīng)在上報的同時向有關(guān)部門提供。

第五章 糧食統(tǒng)計質(zhì)量檢查

第二十七條 糧食統(tǒng)計質(zhì)量檢查內(nèi)容和方式，根據(jù)糧食工作需要和檢查目的確定。

統(tǒng)計質(zhì)量檢查的內(nèi)容主要有：貫徹國家糧食方針政策情況;《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計制度》執(zhí)行情況;糧食統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量;統(tǒng)計基礎(chǔ)工作制度的建立和執(zhí)行情況等。

組織質(zhì)量檢查可以采取自查、互查、抽查、普查、專門檢查等方式。

第二十八條 參加統(tǒng)計質(zhì)量檢查的統(tǒng)計人員，應(yīng)具有較強(qiáng)的法制觀念和工作責(zé)任心，熟悉業(yè)務(wù)，有一定的政策水平。檢查前，應(yīng)組織檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)。明確檢查目的，確定檢查內(nèi)容、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，制定檢查方法、步驟等。檢查要深入基層，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出處理意見，研究改進(jìn)的措施。檢查結(jié)束后應(yīng)向組織檢查單位和上級主管機(jī)構(gòu)提交《統(tǒng)計質(zhì)量檢查報告》。

各省、自治區(qū)、直轄市糧食廳(局)應(yīng)每年組織統(tǒng)計質(zhì)量檢查。具體實(shí)施辦法由各地自行規(guī)定。

第二十九條 根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》，各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)一至二名統(tǒng)計檢查員。檢查員配發(fā)國家統(tǒng)計局統(tǒng)一制發(fā)的《統(tǒng)計檢查員證書》，負(fù)責(zé)所轄區(qū)糧食統(tǒng)計檢查工作。統(tǒng)計檢查人員的調(diào)動，免職和處罰必須征得上一級主管部門和政府統(tǒng)計局的同意。

第三十條 統(tǒng)計檢查員的職權(quán)和工作任務(wù)按國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計法規(guī)檢查暫行規(guī)定》執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市糧食廳(局)應(yīng)制定統(tǒng)計法規(guī)檢查的具體管理辦法。

第六章 糧食統(tǒng)計信息管理

第三十一條 在糧食統(tǒng)計工作中應(yīng)大力推廣計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，加速統(tǒng)計信息管理現(xiàn)代化建設(shè)。各級糧食部門必須結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際制訂計算機(jī)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地分步驟進(jìn)行?？h以上各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、檢查規(guī)劃的執(zhí)行情況，研究和解決執(zhí)行規(guī)劃所遇到的問題，保證規(guī)劃落到實(shí)處。

第三十二條 糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的計算機(jī)硬件配置工作應(yīng)根據(jù)計算機(jī)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，按照節(jié)儉、實(shí)用的原則組織進(jìn)行。對計算機(jī)選型應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，同時也要充分考虛和聽取使用單位的要求和意見。

第三十三條 糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)計算機(jī)軟件開發(fā)工作，實(shí)行全國統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分層次組織完成。軟件開發(fā)應(yīng)以統(tǒng)計資料數(shù)據(jù)處理和建立完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫為主，并逐步開拓軟件的應(yīng)用范圍。開發(fā)統(tǒng)計專用軟件要注意吸取國內(nèi)外先進(jìn)的軟件技術(shù)，不斷充實(shí)和豐富軟件的性能，增強(qiáng)適用性。

第三十四條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)配備和培養(yǎng)既精通計算機(jī)、又熟悉統(tǒng)計業(yè)務(wù)的專用人材。使用計算機(jī)應(yīng)作為統(tǒng)計人員基本功列入業(yè)務(wù)考核的一項(xiàng)內(nèi)容。要利用多種方式組織計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)的交流和推廣工作。

第三十五條 各級糧食統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善計算機(jī)管理的規(guī)章制度，以保證更好地發(fā)揮計算機(jī)對于統(tǒng)計信息自動化管理的效用。要制訂統(tǒng)計人員使用計算機(jī)的操作守則，計算機(jī)內(nèi)存和外部文件的管理辦法，計算機(jī)等設(shè)備使用、維護(hù)制度，機(jī)房工作制度等，使計算機(jī)管理工作有章可循。

第七章 獎勵與處罰

第三十六條 各級糧食部門和統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對統(tǒng)計人員工作考核。對有下列表現(xiàn)之一的單位和個人給以表彰或獎勵：

(一)認(rèn)真執(zhí)行貫徹《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計制度》，準(zhǔn)確、及時收集、整理、報送統(tǒng)計資料;撰寫統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測材料，有較強(qiáng)針對性、時效性，對決策和管理工作起到參謀作用。

(二)立足本職工作，在改進(jìn)統(tǒng)計制度、方法，開展統(tǒng)計學(xué)術(shù)研究，組織和參與統(tǒng)計人員教育、培訓(xùn)等方面作出優(yōu)異成績。

(三)在糧食統(tǒng)計實(shí)踐中應(yīng)用理論和統(tǒng)計現(xiàn)代化技術(shù)成績突出。

(四)宣傳貫徹《統(tǒng)計法》，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守機(jī)密，自覺抵制違法行為，敢于同違法違紀(jì)現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭。

第三十七條 表彰或獎勵的先進(jìn)事跡必須準(zhǔn)確。表彰或獎勵個人，須經(jīng)民主評議，由主管部門負(fù)責(zé)核定。表彰或獎勵單位，須經(jīng)主管部門考核后報上一級主管部門批準(zhǔn)。

第三十八條 表彰或獎勵分為通報表彰、記功、晉級等，也可以發(fā)給獎品或獎金。

第三十九條 凡有違反《統(tǒng)計法》行為的單位或個人，應(yīng)予以批評教育，經(jīng)批評教育不改的，應(yīng)分別情況給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，應(yīng)提請司法機(jī)關(guān)依法懲處。

第八章 附則

第四十條 本辦法由商業(yè)部糧食綜合司負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

c26755--010104zzj