一、明確社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的總體目標(biāo)。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理使用狀況，審計(jì)工作要全面掌握社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支規(guī)模、基金結(jié)余分布及基金管理運(yùn)行情況，揭露資金籌集、管理、使用中存在的突出問題，促進(jìn)加強(qiáng)基金管理和落實(shí)各項(xiàng)社保政策，保障基金的安全完整，維護(hù)人民群眾的切身利益。力爭經(jīng)過連續(xù)幾年的審計(jì)，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳面進(jìn)一步擴(kuò)大，基金安全性方面不出現(xiàn)大的問題;通過審計(jì)調(diào)查，從社會(huì)保障制度、管理體制和基金運(yùn)行機(jī)制等方面提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，為促進(jìn)我國社會(huì)保障體系建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

二、確定社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的主要范圍。根據(jù)全國社會(huì)保險(xiǎn)基金現(xiàn)狀，審計(jì)的范圍主要是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)基金。對住房公積金、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金及地方建立的被征地農(nóng)民社會(huì)保障、小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)等其他社?；鸬膶徲?jì)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，自行組織安排。審計(jì)面應(yīng)覆蓋到省、地、縣三級，因特殊情況不能安排審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)說明原因。

三、突出社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。當(dāng)前，社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的重點(diǎn)，一是確認(rèn)基金征繳的完整性，揭露基金征繳工作中存在的應(yīng)收未收和征繳面較窄等問題;二是確認(rèn)基金收入的真實(shí)性，揭露隱瞞、截留、坐支、轉(zhuǎn)移收入等問題;三是確認(rèn)基金支出的合規(guī)性，揭露擠占挪用、貪污侵占、違規(guī)支付、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金等問題;四是確認(rèn)基金資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)、完整、安全性，揭露和反映基金管理中存在的問題，以及以前年度擠占挪用基金的回收情況和往來賬長期掛賬的清理情況;五是評價(jià)基金的保值增值情況，揭露違規(guī)運(yùn)營及效益低下、損失浪費(fèi)等問題;六是查找和分析現(xiàn)行社會(huì)保障制度存在的問題，提出改進(jìn)和完善的意見和建議。

四、落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)常性審計(jì)制度。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要把社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作的重點(diǎn)，近三年內(nèi)，每年都要對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)基金實(shí)施審計(jì)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理分配審計(jì)資源，并在組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和人員安排上保證審計(jì)任務(wù)的需要。

五、堅(jiān)持社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)逐級負(fù)責(zé)和責(zé)任追究制度。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要對本級職責(zé)范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》組織開展審計(jì)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，實(shí)行全過程審計(jì)質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格審計(jì)程序，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，對審計(jì)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員在審計(jì)過程中出現(xiàn)漏查或瞞報(bào)重大問題的，以及違反有關(guān)審計(jì)法律法規(guī)和審計(jì)紀(jì)律的，要區(qū)分不同情況予以處理;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

六、建立社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)重大問題報(bào)告制度。地方各級審計(jì)機(jī)關(guān)對審計(jì)中查出的重大問題或重大違法犯罪案件線索，應(yīng)及時(shí)向本級政府報(bào)告，必要時(shí)可同時(shí)向上級審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)署報(bào)告。

七、推行社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)公告制度。各級審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)，要按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭袑徲?jì)結(jié)果公告。對于審計(jì)對象、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)程序、審計(jì)紀(jì)律等，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取適當(dāng)方式向社會(huì)或被審計(jì)單位公開，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。

八、提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。要充分利用社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)化信息資源，應(yīng)用計(jì)算機(jī)查詢、檢索、計(jì)算、分析、匯總等多種功能，積極開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。加強(qiáng)相關(guān)審計(jì)軟件的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)工作，積極探索計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的有效模式和方法，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)的技術(shù)含量和技術(shù)水平。

九、各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)總結(jié)和推廣各單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提高工作效率和審計(jì)質(zhì)量，不斷提升社保審計(jì)工作的整體水平。

十、各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與下級審計(jì)機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，切實(shí)掌握基層社保審計(jì)的開展情況，注意抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查，對進(jìn)展遲緩的審計(jì)機(jī)關(guān)，要采取必要措施進(jìn)行督導(dǎo)。審計(jì)署將采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱檢查審計(jì)檔案、對重要問題進(jìn)行復(fù)查等方式，不定期地抽查各單位的審計(jì)質(zhì)量。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)地幫助下級審計(jì)機(jī)關(guān)解決審計(jì)過程中遇到的困難和問題，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作的順利開展。