國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)、國家開發(fā)銀行關(guān)于開展東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范工作的通知
（發(fā)改振興[2016]2753號）
遼寧省、吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、工商聯(lián)、開發(fā)銀行：
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號）和《國務院關(guān)于深入貫徹落實新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號），按照《關(guān)于推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革的指導意見》（發(fā)改振興〔2016〕623號，以下簡稱《指導意見》）要求，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、全國工商聯(lián)、國家開發(fā)銀行聯(lián)合組織開展了東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市方案申報和專家指導評估工作，在地方結(jié)合實際情況自愿申報的基礎上，經(jīng)專家評審，現(xiàn)確定大連市等13個城市為東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市。有關(guān)事項通知如下：
一、主要任務
按照《指導意見》要求，通過實施結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新舉措，深入推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革，健全和完善促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的體制機制，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動建立“親”、“清”新型政商關(guān)系。各示范城市按照“東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市名單及重點示范領域”（詳見附件1）要求，結(jié)合本地發(fā)展實際，努力突破制約民營經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，探索形成具有東北地區(qū)區(qū)域特色的民營經(jīng)濟發(fā)展新模式。
二、工作要求
（一）精心組織，健全領導協(xié)調(diào)機制。示范城市人民政府對示范工作負總責，要切實增強責任感，加強組織領導，建立健全組織領導體系，形成多部門聯(lián)動、責權(quán)明確的工作機制。按照工作方案進一步深化、細化、實化重點任務，分解任務目標，精心組織實施，每年對示范工作進展情況進行總結(jié)。相關(guān)省級政府及有關(guān)部門要切實負起責任，加強對示范工作的指導，充分發(fā)揮示范城市首創(chuàng)精神，做好溝通協(xié)調(diào)，出臺配套支持政策措施。自2018年起，每年3月份前，省級發(fā)展改革委會同省級經(jīng)信委（工信委、工信廳）、工商聯(lián)、開發(fā)銀行向國家發(fā)展改革委報送本省（區(qū)）上一年度示范工作進展情況總結(jié)，同時抄送工業(yè)和信息部、全國工商聯(lián)、國家開發(fā)銀行。
（二）突出重點，探索各具特色改革模式。示范城市應緊扣本地區(qū)發(fā)展基礎和發(fā)展特色，堅持問題導向，勇于改革創(chuàng)新，率先在重點示范領域取得突破，制定出臺有突破、可操作、具特色的措施。結(jié)合地方實際情況，努力在簡政放權(quán)、健全公共服務體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、設立和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等方面先行先試，探索形成支持民營經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。
（三）加強指導，健全監(jiān)督考核機制。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門加強對示范工作的指導協(xié)調(diào)，把握示范方向，對示范進展進行跟蹤分析，動態(tài)監(jiān)測示范方案落實情況，協(xié)調(diào)解決制約示范工作深入開展的體制機制問題。根據(jù)示范城市上報的年度工作報告，適時組織第三方機構(gòu)對示范效果進行評估考核，制定并實施獎懲激勵機制，確保示范工作取得實效。定期總結(jié)成效和經(jīng)驗，及時推廣示范地區(qū)的典型經(jīng)驗和特色做法。
附件：1.東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市名單及重點示范領域
2.東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范城市重點任務表
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
全 國 工 商 聯(lián)
國家開發(fā)銀行
2016年12月17日