國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于
進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》的通知
（2002年10月15日 工商個(gè)字[2002]第250號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
最近，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ贩治隽水?dāng)前我國(guó)的就業(yè)形勢(shì)，明確了今后一個(gè)時(shí)期再就業(yè)工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，完善了有關(guān)政策措施。這對(duì)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)改革深化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要遵照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于再就業(yè)工作的方針和政策，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大工作力度，在促進(jìn)下崗職工再就業(yè)中更好地發(fā)揮職能作用?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感。 搞好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)抓好全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《通知》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫感，自覺(jué)從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大的政治任務(wù)，作為全面貫徹“三個(gè)代表”要求的重要措施，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓實(shí)，抓出成效。
二、積極發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。 一是鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要大力宣傳黨和國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法規(guī)，把鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)結(jié)合起來(lái)。積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員更新?lián)駱I(yè)觀念，興辦個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)在招工時(shí)，優(yōu)先招收、聘用下崗失業(yè)人員；積極扶持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)下崗失業(yè)人員到這些經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)；積極支持下崗失業(yè)人員面向農(nóng)村，承包開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)拓新的就業(yè)領(lǐng)域。二是積極支持國(guó)有企業(yè)深化改革，增加多形式就業(yè)崗位。支持國(guó)有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；支持國(guó)有企業(yè)結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組改制和主輔分離，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；支持國(guó)有企業(yè)充分挖掘內(nèi)部潛力，積極利用非主業(yè)資產(chǎn)和設(shè)備、廠房、場(chǎng)地等閑置資產(chǎn)，興辦第三產(chǎn)業(yè)，安置下崗分流人員；支持國(guó)有企業(yè)利用技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)村從事加工業(yè)的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，多渠道分流企業(yè)富余人員；支持嚴(yán)重虧損或停產(chǎn)的國(guó)有小型企業(yè)采取改組、聯(lián)合、兼并、承包經(jīng)營(yíng)以及出售等形式的改革，以吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。三是大力支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷拓展再就業(yè)空間。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把支持發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，作為解決下崗職工再就業(yè)的重要途徑。鼓勵(lì)、引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在社區(qū)興辦快餐、小吃、茶館等餐飲業(yè)；興辦日用百貨、服裝、家具、花卉、圖書(shū)報(bào)刊等零售業(yè)；興辦理發(fā)、洗染、日用品修理、家政服務(wù)、婚姻介紹等居民服務(wù)業(yè)；興辦代購(gòu)、代銷(xiāo)、代儲(chǔ)、代運(yùn)商品等信托服務(wù)業(yè)；興辦交通工具、家庭生活用品、文化體育用品等租賃服務(wù)業(yè)。對(duì)其他便民利民的新興行業(yè)，也要本著有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于擴(kuò)大再就業(yè)的原則，大力予以支持。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，熱情做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的有關(guān)服務(wù)工作。 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、為民辦實(shí)事的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，滿腔熱忱地為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)?；鶎庸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口，為下崗職工自謀職業(yè)、申辦個(gè)體和企業(yè)登記提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢(xún)服務(wù)；要依法辦理登記手續(xù)，提高工作效率，不得在法律和行政法規(guī)之外設(shè)置個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記的前置條件。對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》申辦個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的，要優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，從發(fā)照之日起三年內(nèi)免收個(gè)體工商戶(hù)登記費(fèi)(包括開(kāi)業(yè)登記、變更登記、補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本)、個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。對(duì)下崗職工從事臨時(shí)性、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。進(jìn)一步加大治理“三亂”力度，堅(jiān)決制止向個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)禁各種代收代扣行為。要充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)排憂解難，熱心服務(wù)。一要鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助、配合政府有關(guān)部門(mén)組織下崗失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，組織創(chuàng)業(yè)有成的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)向下崗失業(yè)人員介紹自謀職業(yè)、勤勞致富的經(jīng)驗(yàn)，提高下崗失業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)技能和自謀職業(yè)能力。二要支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)配合有關(guān)部門(mén)舉辦下崗職工和個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)共同參加的再就業(yè)洽談會(huì)，溝通雙向選擇渠道，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)牽線搭橋。三要指導(dǎo)、支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)組織有條件的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)與下崗失業(yè)人員開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫困”活動(dòng)，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
四、繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，集中力量抓好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法違章行為，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)肅查處“三無(wú)”企業(yè)，積極配合有關(guān)部門(mén)搞好流動(dòng)人口綜合治理，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
請(qǐng)各地于2002年12月15日前將貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況以書(shū)面形式報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司。