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國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案的通知

國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案的通知(國辦發(fā)[1995]14號)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:國務院原則上同意農業(yè)部提出的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東
國務院辦公廳轉發(fā)農業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)
東西合作示范工程方案的通知
(國辦發(fā)[1995]14號)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
國務院原則上同意農業(yè)部提出的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案》,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本部門的實際情況認真組織實施。
中華人民共和國國務院辦公廳
一九九五年二月二十二日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程方案
(農業(yè)部 一九九五年一月十五日)
一、目的和原則
改革開放以來,我國農村經(jīng)濟的發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但也存在一些突出的困難和問題,其中一個重要方面是,中西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距很大,這種差距的一個明顯表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的差距。中西部地區(qū)農村人口占全國農村總人口的三分之二,1994年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產值僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產值的三分之一。加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),關系到全國特別是中西部地區(qū)人民生活達到小康水平戰(zhàn)略目標的順利實現(xiàn),關系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中共中央、國務院1994年農業(yè)和農村工作的意見》(中發(fā)[1994]4號)中關于“組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程,推動地區(qū)間的經(jīng)濟合作”和中央政治局會議通過的1995年工作要點提出的“引導東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善結構,提高產品質量和經(jīng)濟效益,積極扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的要求,決定組織實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程》(以下簡稱《工程》)。
這項《工程》是引導東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改善產業(yè)結構,積極扶持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),推進全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)均衡發(fā)展,從而逐步縮小地區(qū)間差距的示范工程。實施《工程》要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,堅持因地制宜、優(yōu)勢互補、經(jīng)濟互利、風險共擔、共同發(fā)展的原則,以經(jīng)濟效益為中心,以企業(yè)為合作主體,以項目為合作基礎。合作范圍包括東部與中西部、中部與西部地區(qū)間的經(jīng)濟技術合作。合作對象指省際間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與科研單位、大專院校、國有大中型企業(yè)及其它企業(yè)之間的合作。合作項目以發(fā)展農副產品、礦產品等資源和原料加工業(yè),以及高新技術產業(yè)、出口創(chuàng)匯等項目為重點。合作內容主要包括資金、設備、資源、技術、管理、人才、信息、勞務等方面。合作可以采取多種方式進行,既可采用股份合作制或股份制的方式,也可采用聯(lián)合、聯(lián)營或獨資的方式。
二、目的和任務
《工程》的主要目標是:通過《工程》的示范和導向作用,全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作,促進東部地區(qū)的先進技術、雄厚的經(jīng)濟實力、科學管理等優(yōu)勢與中西部地區(qū)豐富的原材料、能源和勞動力資源優(yōu)勢廣泛地結合起來,提高中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術素質、管理水平和經(jīng)濟效益,變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢,推動中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展和農村經(jīng)濟的振興,加快農村剩余勞動力的就地轉移和農民收入水平的提高,逐步縮小地區(qū)間的經(jīng)濟差距。同時,也為東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快產業(yè)結構調整、產品更新和提高經(jīng)濟效益拓寬路子,達到東、中、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展與提高的目的。
1995年至2000年是組織實施《工程》和全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的關鍵時期。這個期間《工程》的主要任務是:
(一)根據(jù)國家產業(yè)政策、區(qū)域優(yōu)勢和效益,確立1000個東西合作示范項目,為中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與提高起示范和導向作用。
(二)國家科委的“星火計劃”、“火炬計劃”項目在同等條件下,應優(yōu)先支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范項目。由國家科委和農業(yè)部共同在中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織推廣1000項經(jīng)省、部級以上鑒定、成熟的新技術、新產品,其中一半以上的項目要形成一定的經(jīng)營規(guī)模。
(三)在充分協(xié)商的基礎上,組建100對對口雙邊合作市、縣,為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開展經(jīng)濟、技術、商貿、勞務等合作。
(四)采取各種形式(包括代培養(yǎng)、帶班學習或中西部就地培訓等),為中西部地區(qū)培養(yǎng)1萬名技術骨干和廠長,造就一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才。
(五)開展干部交流。根據(jù)《工程》實施需要,在原有基礎上進一步擴大東、中、西部地區(qū)間的干部交流。
三、優(yōu)惠條件和保障措施
(一)各級人民政府和有關職能部門要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的領導和支持。中西部各?。▍^(qū))要創(chuàng)造良好的合作環(huán)境,制定能夠吸引合作對象的優(yōu)惠政策,并簡化審批手續(xù)。東部各?。ㄊ校┮阎С旨涌彀l(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為一項重要任務。
(二)農業(yè)部根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和《國務院關于加快發(fā)展中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決定》(國發(fā)[1993]10號)的要求,制定《工程》總體規(guī)劃、實施細則并組織實施。各省(市、區(qū))根據(jù)本方案要求,結合各地的實際情況,制定本地區(qū)東西合作規(guī)劃,提出具體目標、政策、措施、示范項目分年度執(zhí)行計劃并積極組織省際間、省內發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)間不同層次、不同范圍的合作,全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與提高。
(三)建立全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范工程項目庫,為《工程》提供有效的信息咨詢服務。
(四)自1995年起,每年在新增的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中安排一定數(shù)額(不少于5億元)用于實施《工程》項目。按照項目管理的要求,由農業(yè)部根據(jù)國家產業(yè)政策負責協(xié)調;農業(yè)銀行按貸款管理規(guī)定評估論證,按貸款審批權限審查決策,按項目安排資金。
(五)中央財政和地方各級財政每年用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金應優(yōu)先安排東西合作示范工程項目;各級財政要安排一定數(shù)額的專項經(jīng)費用于示范項目主要管理人員、技術骨干的培訓和《工程》項目庫建設。
(六)鼓勵發(fā)展外向型經(jīng)濟,鼓勵吸引外資,增加出口創(chuàng)匯。對示范項目中高科技和外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合條件的賦予進出口經(jīng)營權。
(七)建立《工程》考核制度,定期表彰、獎勵為實施《工程》作出突出貢獻的地區(qū)、部門、企業(yè)和個人。

評論

為你、戰(zhàn)天下

如果不分田到戶,都象南街村那樣農村集體經(jīng)濟也許比現(xiàn)在更好。

2小時

草莓小神坑

集體資產已經(jīng)消化貽盡了,再來搞集體經(jīng)濟真的是太難了。

1天前

僅好友可賤丶

通知如廣告,不見人和道。日月年且有,何時是來頭。

1天前

我討厭你%

很多好東西

10天前

堇年_伊人傾城

轉發(fā)了

10天前

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