全國婦聯(lián)、財政部、勞動部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、商業(yè)部、國家教委、
國家工商行政管理局、國家稅務(wù)局、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國人民
保險公司關(guān)于婦聯(lián)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)興辦經(jīng)濟實體有關(guān)問題的通知
（婦字＜１９９２＞２１號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市婦聯(lián)，財政、勞動、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、教育、工商、稅務(wù)（廳、局），工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、保險公司；
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》和國務(wù)院有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合婦聯(lián)系統(tǒng)近幾年來興辦經(jīng)濟實體的現(xiàn)狀和今后發(fā)展的需要，現(xiàn)就婦聯(lián)系統(tǒng)興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體的有關(guān)問題通知如下：
一、婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大就業(yè)門路，方便群眾生活，增強婦聯(lián)實力，增養(yǎng)婦女人才，都將起到積極作用，各有關(guān)部門和各級婦聯(lián)要充分認(rèn)識發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義，抓住時機，乘勢而上。
二、婦聯(lián)興辦經(jīng)濟實體要堅持為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為婦女兒童服務(wù)，為發(fā)展婦女事業(yè)服務(wù)的方向。發(fā)揚開拓進取、艱苦奮斗的精神。
三、婦聯(lián)興辦經(jīng)濟實體必須堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真研究市場，研究政策，因地制宜，發(fā)揮各自優(yōu)勢。具有社團法人資格的縣以上婦聯(lián)組織可以興辦國家政策允許的第三產(chǎn)業(yè)和社會需要的其他企業(yè)。對所上項目要周密策劃，科學(xué)論證。
四、婦聯(lián)興辦的經(jīng)濟實體，應(yīng)選擇投資少、收效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系密切的行業(yè)，形式靈活多樣，規(guī)模層次不等。
現(xiàn)婦聯(lián)所屬的大部分福利型、公益型和事業(yè)型第三產(chǎn)業(yè)實體，要逐步向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，做到社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
各級婦聯(lián)已發(fā)展起來并具有一定實力的經(jīng)濟實體，可逐步向科技型、生產(chǎn)型、外向型方向發(fā)展。
五、婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體的資金來源：
１．對有關(guān)部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、勞動就業(yè)扶持資金和扶貧開發(fā)、山區(qū)開發(fā)、老區(qū)建設(shè)、以工代賑等資金，只要符合國家資金使用規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)分配資金的主管部門批準(zhǔn)，可用于支持婦聯(lián)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；
２．爭取有關(guān)部門貼息貸款；
３．具備條件并經(jīng)批準(zhǔn)，可按國家規(guī)定程序引進外資；
４．按照國家規(guī)定集資入股；
５．社會贊助等用于發(fā)展婦女兒童事業(yè)的資金。
各有關(guān)部門要根據(jù)本地情況對婦聯(lián)興辦經(jīng)濟實體給予積極支持。為使其健康發(fā)展，財政部門要加強財務(wù)管理和監(jiān)督。
各地有關(guān)銀行對婦聯(lián)興辦的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體中符合貸款政策及貸款條件的要給予積極支持。
六、婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體要經(jīng)縣以上（含縣）婦聯(lián)批準(zhǔn)，向所在地工商管理機關(guān)申請登記注冊。各級婦聯(lián)所辦的實體要建立健全制度，加強管理，不得向社會接受掛靠企業(yè)，自覺接受工商部門的監(jiān)督和檢查。各地工商行政管理部門，對婦聯(lián)興辦的經(jīng)濟實體要簡化審批手續(xù)，提供方便。
七、婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體，婦聯(lián)系統(tǒng)的工作人員可以自辦，也可以領(lǐng)辦。要積極吸收社會待業(yè)女職工、女青年。要以優(yōu)惠政策吸引人才。從機關(guān)分離出來的人員要與機關(guān)脫鉤。
婦聯(lián)興辦的勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，經(jīng)所在地方勞動部門進行性質(zhì)認(rèn)定后，按國務(wù)院第６６號令《勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行，享受其優(yōu)惠政策。
八、婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅。納稅有困難的可按稅收管理體制的規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后給予定期的減免稅照顧。各有關(guān)部門要對婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)予以政策支持和保護。
婦聯(lián)所辦實體可按規(guī)定享受現(xiàn)行有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
主管婦聯(lián)可按稅務(wù)機關(guān)核定的比例向所屬集體企業(yè)稅前提取行政管理費。
九、婦聯(lián)興辦經(jīng)濟實體的合法權(quán)益受法律保護，社會上任何單位和個人不得平調(diào)、挪用和侵占婦聯(lián)第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實體的財產(chǎn)，不得干涉其正常的經(jīng)營活動。參照政企分開的原則和《企業(yè)法》的規(guī)定，給企業(yè)以應(yīng)有的經(jīng)營自主權(quán)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體。
十、各級婦聯(lián)要加強對所辦實體的領(lǐng)導(dǎo)，選配好主要負(fù)責(zé)人，確定其經(jīng)營方向，并對其進行政策監(jiān)督。
十一、婦聯(lián)興辦第三產(chǎn)業(yè)的利潤分配必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。主辦單位可按國家有關(guān)規(guī)定從所辦實體稅后留利中提取一定比例的資金，用于發(fā)展婦女兒童事業(yè)。
本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。
一九九二年九月二十八日