國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評估監(jiān)測辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、人民政府教育督導(dǎo)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、教育督導(dǎo)部門：

　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動改變教育區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，縮小東中西之間差距，促進(jìn)教育公平，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會研究制定了《加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評估監(jiān)測辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。

　　國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室

　　2017年12月12日

　　加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評估監(jiān)測辦法

　　第一條 為深入貫徹落實黨的十九大精神，推動改變教育區(qū)域發(fā)展不平衡狀況，縮小東中西之間差距，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)要求，建立督導(dǎo)評估監(jiān)測機制，確保2020年加快中西部地區(qū)教育發(fā)展總體目標(biāo)如期實現(xiàn)，制定本辦法。

　　第二條 督導(dǎo)評估監(jiān)測工作由教育部加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施，委托有關(guān)第三方專業(yè)機構(gòu)具體開展評估監(jiān)測。

       第三條 督導(dǎo)評估監(jiān)測工作堅持以下原則：

　　(一)橫向聯(lián)動。通過建立工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門齊抓共管，合力推進(jìn)工作落實。

　　(二)縱向推動。通過建立工作推進(jìn)機制，形成國家、省、市、縣四級政府縱向到底、共同推進(jìn)的工作局面。

　　(三)動態(tài)調(diào)控。通過開展評估監(jiān)測，實時掌握工作動態(tài)和推進(jìn)過程中遇到的困難，有針對性提出推進(jìn)建議。

　　(四)督促指導(dǎo)。通過開展專項督導(dǎo)，督促指導(dǎo)各地不斷健全機制、完善措施，推動工作目標(biāo)實現(xiàn)。

　　第四條 督導(dǎo)評估監(jiān)測工作在2017-2020年期間以年度為周期，每年形成督導(dǎo)評估監(jiān)測報告。2018年和2020年分別組織開展中期、總結(jié)督導(dǎo)評估監(jiān)測，形成中期、總結(jié)督導(dǎo)評估監(jiān)測報告。

　　第五條 依據(jù)《意見》確定的重點任務(wù)，督導(dǎo)評估監(jiān)測的主要內(nèi)容如下：

　　(一)實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。包括保障教學(xué)點基本辦學(xué)需求，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)寄宿制學(xué)校，基本消除大班額現(xiàn)象，全面加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造能力和動手能力等。

　　(二)大力發(fā)展職業(yè)教育。包括改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，提升高等職業(yè)院?；A(chǔ)能力，改革人才培養(yǎng)模式等。

　　(三)加快普及高中階段教育。包括新建、改擴建普通高中，辦好鄉(xiāng)村高中，加大學(xué)生資助力度等。

　　(四)提升中西部高等教育發(fā)展水平。包括建設(shè)一批高水平大學(xué)和學(xué)科，繼續(xù)實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程，多方共建行業(yè)特色高校，多種形式開展高校對口支援，提升新建本科院校辦學(xué)水平等。

　　(五)積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。包括擴充公辦幼兒園資源，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，補充學(xué)前教育師資隊伍，改革學(xué)前教育管理體制等。

　　(六)推動民族教育加快發(fā)展。包括辦好內(nèi)地西藏班、新疆班，實施萬名教師支教計劃，增加民族地區(qū)學(xué)生上大學(xué)機會，實施高層次雙千人計劃等。

　　(七)保障殘疾人受教育權(quán)利。包括擴充特教資源總量，加強特教教師隊伍建設(shè)，拓展特教服務(wù)模式，提高特教經(jīng)費保障水平等。

　　第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照各省(區(qū)、市)實施方案和工作臺賬，重點對各省(區(qū)、市)建立工作推進(jìn)機制、落實中央和國家重大教育政策、完成各項教育指標(biāo)、推進(jìn)重點工程項目等工作情況開展督導(dǎo)評估監(jiān)測。

　　第七條 具備條件的第三方專業(yè)機構(gòu)接受領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托開展相關(guān)評估監(jiān)測工作。第三方專業(yè)機構(gòu)要加強自身專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，制定科學(xué)的評估監(jiān)測方式方法，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織好評估監(jiān)測。

　　第八條 督導(dǎo)評估監(jiān)測工作程序如下：

　　(一)印發(fā)通知。每年第一季度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各省(區(qū)、市)印發(fā)督導(dǎo)評估通知。

　　(二)自查自評。各省(區(qū)、市)按照通知要求進(jìn)行自評，并將自評報告報送教育督導(dǎo)部門。

　　(三)評估監(jiān)測。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立信息化監(jiān)測工作平臺，根據(jù)督導(dǎo)評估指標(biāo)，利用國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)和調(diào)查獲得的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對全國及各省(區(qū)、市)推進(jìn)工作情況進(jìn)行監(jiān)測，每年年中形成評估監(jiān)測報告。

　　(四)實地督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室選定實地督導(dǎo)省份，制定督導(dǎo)方案，聚焦重點政策、措施、項目，按照政策要求、實施范圍、資金使用、時間節(jié)點、階段目標(biāo)等要素，聯(lián)合相關(guān)部門專家組成國家督導(dǎo)組，每年下半年對有關(guān)省(區(qū)、市)落實情況和任務(wù)完成情況進(jìn)行實地督導(dǎo)。

　　(五)反饋意見。國家督導(dǎo)組根據(jù)省級自評、監(jiān)測評估和實地督導(dǎo)情況，列出問題清單，形成反饋意見，向接受督導(dǎo)的省(區(qū)、市)反饋。

　　(六)整改復(fù)查。有關(guān)省(區(qū)、市)按照反饋意見制定整改方案，提出整改措施和時限，在本行政區(qū)域內(nèi)公開，并在規(guī)定時間內(nèi)報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視整改落實情況進(jìn)行復(fù)查。

　　(七)發(fā)布報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合省級自評、監(jiān)測評估、實地督導(dǎo)、整改復(fù)查等情況，形成加快中西部教育發(fā)展工作專項督導(dǎo)評估監(jiān)測報告，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，年底前向社會公開發(fā)布。

　　第九條 督導(dǎo)評估監(jiān)測報告作為對各省(區(qū)、市)年度工作及階段性總結(jié)評價考核重要依據(jù)。對責(zé)任不到位、政策不落實、工作推進(jìn)不力、工程項目進(jìn)度緩慢的省份，將采取適當(dāng)形式通報。未能如期完成總體目標(biāo)任務(wù)的省份，將依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定提出問責(zé)建議。

　　鼓勵各地結(jié)合實際建立獎懲考核機制，將督導(dǎo)評估結(jié)果納入到政府年度考核和績效評價中，對工作進(jìn)度快、完成質(zhì)量高的地區(qū)或部門，采取適當(dāng)形式予以獎勵。

　　第十條 各省(區(qū)、市)應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作，至少每半年報送一次工作總體進(jìn)展情況，及時反映工作成效及有關(guān)困難和問題。

　　第十一條 各省(區(qū)、市)加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際開展對本省(區(qū)、市)中西部教育發(fā)展督導(dǎo)評估監(jiān)測工作。

　　第十二條 本辦法由教育部加快中西部教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條 本辦法自公布之日起實施。

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