中共化工部黨組關(guān)于加大辦案力度的若干意見(jiàn)
（１９９４年９月２２日 化黨發(fā)（１９９４）７８號(hào)）
認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于在反腐敗斗爭(zhēng)中注重抓好經(jīng)濟(jì)犯罪大案要案的查處工作的通知》和中紀(jì)委、監(jiān)察部一系列指示精神。堅(jiān)持查處違法違紀(jì)案件，打擊各種犯罪活動(dòng)，是一場(chǎng)嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)。為切實(shí)抓好大案要案的查處工作，不斷取得成效，保障改革開(kāi)放和化學(xué)工業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，特提出若干實(shí)施意見(jiàn)：
一、增強(qiáng)辦案意識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)工作力度
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
反腐敗斗爭(zhēng)和查處違法違紀(jì)案件要取得成效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中內(nèi)、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件，克服“對(duì)立論”、“松綁論”和畏難情緒，深刻認(rèn)識(shí)查處大案要案是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)，取信于民的有效舉措，也是教育廣大干部反腐倡廉，保障改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的有力措施，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在研究、部署經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，把反腐倡廉、查辦案件，特別是大案要案納入議事日程，及時(shí)分析和把握本單位違法違紀(jì)問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，采取有效措施，打擊犯罪分子，抑制腐敗問(wèn)題的發(fā)生。
（二）實(shí)行辦案責(zé)任制，層層抓落實(shí)
對(duì)重大案件，黨政一把手要親自抓，定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定時(shí)間、定紀(jì)律，凡是萬(wàn)元以上的大案要把“五定”情況辦案進(jìn)度逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要為查辦案件在辦案人員、辦案經(jīng)費(fèi)、辦案工具方面提供必要的保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能適應(yīng)工作需要的或人員過(guò)少的要盡快加以解決。對(duì)辦案人員的補(bǔ)貼，可以參照人事部、財(cái)政部《關(guān)于監(jiān)察、紀(jì)檢部門辦案人員實(shí)行外出辦案補(bǔ)貼的通知》（人薪發(fā)〈１９９２〉１５號(hào)）精神和地方上有的關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和工作人員要克服困難，排除阻力，主動(dòng)大膽、積極辦案。
二、精心組織協(xié)調(diào)，加大辦案工作力度
（三）依靠群眾，擴(kuò)大案源
一是切實(shí)發(fā)揮信訪主渠道的作用，在加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作中廣辟案源。各單位都要設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，創(chuàng)造各種條件，鼓勵(lì)和支持群眾檢舉揭發(fā)，保證言路暢通。對(duì)舉報(bào)件要及時(shí)核查，做到件件有著落。注意保護(hù)舉報(bào)人，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。二是建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬案源。各單位要建立健全黨風(fēng)監(jiān)督員或特邀監(jiān)察員制度，組織他們學(xué)習(xí)，開(kāi)展活動(dòng)，了解情況，形成有效地監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大監(jiān)督力度。三是通過(guò)解剖非正常虧損、開(kāi)展專項(xiàng)治理、“三清一剎”及執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，擴(kuò)大案源。四是主動(dòng)深入到新開(kāi)拓的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、建設(shè)工地和熱點(diǎn)部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，挖掘案源。
（四）突出重點(diǎn)，集中力量突破大案要案
按照中央要求，把主要力量放在查處貪污、賄賂、金融詐騙、走私、嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等大案要案上，繼續(xù)把黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門、第三產(chǎn)業(yè)、基建工程立項(xiàng)承包、以及嚴(yán)重官僚主義、失職造成巨大損失的案件作為重點(diǎn)。各單位都要對(duì)現(xiàn)有的案件線索，進(jìn)行梳理排查，分清輕重緩急，抓住要害部位和主要問(wèn)題進(jìn)行查處。
（五）抓住時(shí)機(jī)，雷厲風(fēng)行，提高辦案效率
紀(jì)檢監(jiān)察部門要把主要精力放在辦案上，刻苦學(xué)習(xí)理論和工作業(yè)務(wù)，努力提高辦案本領(lǐng)，敢于辦案，善于辦案。特別要注意捕捉戰(zhàn)機(jī)，發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行和連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，快速調(diào)查取證和結(jié)案，切實(shí)提高辦案效率。紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要到第一線，帶領(lǐng)辦案人員一起突破大案要案。做到有要求、有組織、有措施、有檢查，務(wù)求抓出成效。下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件遇到困難和阻力時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)給予幫助、指導(dǎo)或派人協(xié)辦督辦。
（六）加強(qiáng)案件審理工作，保證辦案質(zhì)量
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要遵循實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)”的２０字辦案方針。同時(shí)，要做好案件審理工作，把住事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、秉公量紀(jì)，寬嚴(yán)適度。堅(jiān)持專門人員審理同檢查“會(huì)診”相結(jié)合的原則，使定性、量紀(jì)和處分經(jīng)得起政策檢驗(yàn)和法律監(jiān)督。
（七）嚴(yán)肅紀(jì)律，排除干擾
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督部門要高度重視并認(rèn)真解決辦案中的阻力問(wèn)題，堅(jiān)決排除各種障礙，對(duì)報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋違紀(jì)行為及說(shuō)情風(fēng)，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、以言代法、以權(quán)壓法、嚴(yán)重的地方和部門保護(hù)主義以及干擾阻撓辦案、提供偽證、拒不出證的行為要依法追究責(zé)任。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于同一切歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，秉公執(zhí)法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要切實(shí)保護(hù)群眾舉報(bào)和辦案人員的積極性，保護(hù)他們的合法權(quán)益，對(duì)發(fā)生打擊報(bào)復(fù)問(wèn)題要嚴(yán)肅查處。對(duì)誣告者要批評(píng)教育，嚴(yán)肅處理。
（八）加強(qiáng)案件管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行案件備案制度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件管理工作的意見(jiàn)》和執(zhí)行案件備案制度的通知，做好案件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，備案工作，加強(qiáng)綜合分析，總結(jié)執(zhí)紀(jì)辦案的經(jīng)驗(yàn)，并提出對(duì)策和建議，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，為搞好案件查處創(chuàng)造有利條件。
對(duì)涉及廳局干部的違法違紀(jì)問(wèn)題，處級(jí)干部的重大問(wèn)題、萬(wàn)元以上經(jīng)濟(jì)案件及惡性案件，除按隸屬關(guān)系分別報(bào)送外，還要報(bào)駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局。重大問(wèn)題及時(shí)摘要報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)和中紀(jì)委、監(jiān)察部。
（九）加強(qiáng)同有關(guān)方面的聯(lián)系，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)法部門總體威懾作用
查處大案要案僅靠紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量是不夠的。要加強(qiáng)同檢察司法機(jī)關(guān)、工商、審計(jì)、稅務(wù)等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門密切配合，協(xié)調(diào)辦案，打好反腐敗斗爭(zhēng)的總體戰(zhàn)。特別是對(duì)涉及金額大、案情復(fù)雜的重大案件，要及時(shí)移送檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查，切實(shí)發(fā)揮各個(gè)方面的整體效能，快速、準(zhǔn)確突破。
三、標(biāo)本兼治，加大后續(xù)工作力度
（十）抓好案件剖析，加強(qiáng)辦案成果的輿論宣傳工作教育是治本之策。要堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，在宣傳敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的好典型，大力弘揚(yáng)正氣的同時(shí)，還要認(rèn)真剖析案件，重視典型案件教育，更好地發(fā)揮警戒作用。各單位要積極向駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局選送典型案例，以便向有關(guān)報(bào)刊推薦或匯編成冊(cè)，擴(kuò)大社會(huì)教育效果。
（十一）建章立制，堵塞漏洞
要善于從查處案件中汲取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。特別要圍繞案件多發(fā)部位查漏洞、找教訓(xùn)，有針對(duì)性地建立和完善一整套規(guī)章制度，并督促執(zhí)行。逐步形成有效的監(jiān)督制約機(jī)制。要賦予紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)相應(yīng)的權(quán)力和手段，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立干部廉政檔案，將干部的違紀(jì)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待辦案的態(tài)度，作為干部考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)直屬單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、主要領(lǐng)導(dǎo)干部任免的意見(jiàn)和建議。
（十二）做好回訪，立足幫教
對(duì)犯錯(cuò)誤的干部立足于挽救教育，要同思想政治工作和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展“正義之家”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。對(duì)受處分的黨員、干部每年進(jìn)行一次回訪教育，同其談心，促其改正錯(cuò)誤。對(duì)個(gè)別處理不當(dāng)，提出申訴的要實(shí)事求是，認(rèn)真對(duì)待，盡力縮小消極因素。對(duì)于認(rèn)真改正錯(cuò)誤，取得群眾誤解和信任的，仍然可以使用。
（十三）總結(jié)辦案工作，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
加強(qiáng)案件檢查和總結(jié)辦案工作，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。同時(shí)，為調(diào)動(dòng)舉報(bào)和辦案人員的積極性，鼓勵(lì)群眾和監(jiān)督人員同違法行為作斗爭(zhēng)，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，各單位要大力宣傳和表彰有功人員，給予必要的物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法可依照本地規(guī)定執(zhí)行。
（十四）加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，努力提高素質(zhì)
各單位要注意選配政治素質(zhì)好，有一定分析問(wèn)題能力的干部充實(shí)辦案隊(duì)伍。對(duì)辦案人員要嚴(yán)格要求，大膽使用，給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，在工作實(shí)踐中得到鍛煉，增長(zhǎng)才干，同時(shí)，又要采取崗位學(xué)習(xí)，集中輪訓(xùn)等多種措施，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為反腐敗斗爭(zhēng)作出更大的貢獻(xiàn)。