為進(jìn)一步完善人民檢察院對看守所監(jiān)管執(zhí)法活動的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)看守所依法、文明管理，保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行，現(xiàn)就人民檢察院對看守所實施法律監(jiān)督的有關(guān)問題提出以下意見：

一、明確監(jiān)督范圍

看守所下列執(zhí)法和管理活動接受人民檢察院的法律監(jiān)督：

(一)執(zhí)法活動

1、收押、換押;

2、羈押犯罪嫌疑人、被告人;

3、提訊、提解、押解;

4、安排律師會見;

5、使用警械和武器;

6、執(zhí)行刑事判決、裁定;

7、執(zhí)行刑罰;

8、釋放;

9、其他執(zhí)法活動。

(二)管理活動

1、分押分管;

2、安排家屬會見、通信;

3、安全防范;

4、教育工作;

5、生活衛(wèi)生;

6、在押人員死亡等重大事件的調(diào)查處理;

7、其他管理活動。

二、規(guī)范監(jiān)督方式

對看守所的執(zhí)法和管理活動，人民檢察院采取下列方式進(jìn)行監(jiān)督：

(一)人民檢察院在看守所設(shè)立派駐檢察室，派駐檢察室以派出人民檢察院的名義開展法律監(jiān)督工作;對關(guān)押量較少的小型看守所，由人民檢察院進(jìn)行巡回檢察。

(二)人民檢察院對看守所發(fā)生的在押人員死亡等重大事件，以及看守所在執(zhí)法和管理活動中的職務(wù)犯罪案件，及時進(jìn)行調(diào)查或者立案偵查。

(三)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)按照既定方式與看守所實行監(jiān)管信息共享和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)及時、全面掌握看守所執(zhí)法情況和監(jiān)管情況，實行看守所信息共享、動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)督，并確保信息安全。

(四)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)與看守所建立和完善聯(lián)席會議制度，定期召開會議，及時通報重大情況，分析監(jiān)管活動和檢察監(jiān)督中存在的問題，研究改進(jìn)工作的措施。

(五)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)列席看守所主要執(zhí)法和監(jiān)管工作會議，認(rèn)真聽取情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正意見。

(六)人民檢察院派駐檢察室應(yīng)當(dāng)建立和完善在押人員約見檢察官制度。凡在押人員提出約見派駐檢察官的，派駐檢察官要及時談話，了解情況。派駐檢察官相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)告知在押人員，檢察信箱應(yīng)當(dāng)設(shè)置在在押人員監(jiān)室，暢通在押人員舉報、控告、申訴渠道。

三、完善監(jiān)督程序

對看守所執(zhí)法和監(jiān)管活動中的違法情形，人民檢察院在檢察工作中應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行監(jiān)督和糾正：

(一)人民檢察院在檢察工作中發(fā)現(xiàn)看守所有違法情形的，應(yīng)當(dāng)口頭或者書面提出糾正意見?？词厮鶎θ嗣駲z察院提出的糾正意見無異議的，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以糾正并通知人民檢察院糾正結(jié)果。其中，對人民檢察院書面提出糾正意見的，應(yīng)當(dāng)書面通知。

(二)看守所對人民檢察院提出的口頭糾正意見有異議的，可以采取口頭形式向人民檢察院說明情況或者理由;人民檢察院仍然認(rèn)為必須糾正的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向看守所提出。

(三)看守所對人民檢察院提出的書面糾正意見有異議，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在收到書面糾正意見后的2日內(nèi)制作要求復(fù)議意見書，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過本級公安機(jī)關(guān)向同級人民檢察院申請復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到要求復(fù)議意見書的5日內(nèi)作出復(fù)議決定，書面通知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對復(fù)議決定無異議的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定后的2日內(nèi)予以糾正并書面通知人民檢察院糾正結(jié)果。

(四)看守所對人民檢察院作出的復(fù)議決定有異議，需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議決定后的5日內(nèi)制作提請復(fù)核意見書，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過本級公安機(jī)關(guān)向同級人民檢察院提請復(fù)核。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到提請復(fù)核意見書的2日內(nèi)將提請復(fù)核意見書和相關(guān)材料移送上一級人民檢察院;上一級人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)申請和材料后的10日內(nèi)作出復(fù)核決定，書面通知下級人民檢察院。下級人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時將復(fù)核決定書面告知公安機(jī)關(guān)。

四、嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任

看守所應(yīng)當(dāng)自覺接受人民檢察院的監(jiān)督，對人民檢察院提出的檢察糾正意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行糾正并反饋結(jié)果。對不按照規(guī)定進(jìn)行糾正，又不說明情況或者理由，也不按照程序要求復(fù)議、提請復(fù)核的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)作出處理;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照法律及有關(guān)規(guī)定，采取切實措施，加強(qiáng)對看守所的法律監(jiān)督工作。派駐檢察人員、巡回檢察人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對檢察發(fā)現(xiàn)的各種違法犯罪問題，必須及時進(jìn)行處理，不得瀆職。對因濫用職權(quán)或者玩忽職守，不認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，對看守所執(zhí)法和管理工作中存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出意見建議而不提出意見建議，應(yīng)當(dāng)通知糾正而未通知的，對看守所在執(zhí)法和管理活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件不依法予以立案偵查的，以及對看守所發(fā)生的在押人員死亡等重大事件，不及時進(jìn)行調(diào)查，造成工作失誤或者幫助掩蓋事實真相的，依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

最高人民檢察院

公安部

二○一○年十月十九日