中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于加快貧困地區(qū)保險(xiǎn)市場體系建設(shè)提升保險(xiǎn)業(yè)保障服務(wù)能力的指導(dǎo)意見
（保監(jiān)發(fā)〔2016〕105號(hào)）
機(jī)關(guān)各部門，各保監(jiān)局，培訓(xùn)中心、服務(wù)中心，中國保險(xiǎn)保障基金有限責(zé)任公司、中國保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司、中保投資有限責(zé)任公司、上海保險(xiǎn)交易所股份有限公司、中國保險(xiǎn)報(bào)業(yè)股份有限公司，中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)學(xué)會(huì)、中國精算師協(xié)會(huì)、中國保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)，各保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資源配置，加快貧困地區(qū)保險(xiǎn)市場體系建設(shè)，提升保險(xiǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧能力，現(xiàn)提出如下意見。
一、在符合條件的情況下，優(yōu)先支持中西部省份設(shè)立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人身保險(xiǎn)公司，填補(bǔ)保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)空白，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，有效提高貧困地區(qū)保險(xiǎn)供給，主動(dòng)服務(wù)國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。
二、支持在貧困地區(qū)設(shè)立專業(yè)性保險(xiǎn)公司，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，聚焦大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等民生領(lǐng)域，精準(zhǔn)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)多元化的保險(xiǎn)需求。
三、支持在貧困地區(qū)開展相互保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)設(shè)立農(nóng)村保險(xiǎn)互助社等成本低廉的涉農(nóng)保險(xiǎn)組織，實(shí)行“專人對(duì)接、專業(yè)幫扶、專項(xiàng)鼓勵(lì)”的支持政策，因地制宜為貧困人口提供便捷實(shí)惠的普惠保險(xiǎn)服務(wù)。
四、對(duì)于政府給予明確政策支持，經(jīng)辦、承辦各類基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策性業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司設(shè)立申請(qǐng)，予以優(yōu)先支持，通過保險(xiǎn)手段，助力貧困地區(qū)提高公共服務(wù)效率、創(chuàng)新社會(huì)管理、改善民生保障。
五、對(duì)于政府支持參與公立醫(yī)院改制、健康產(chǎn)業(yè)鏈整合的保險(xiǎn)公司設(shè)立申請(qǐng)，予以優(yōu)先支持，做好當(dāng)?shù)厝丝卺t(yī)療費(fèi)用的數(shù)據(jù)采集、分析和測算工作，積極協(xié)助地方政府制定大病保障方案，有效緩解貧困人口“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象。
六、鼓勵(lì)貧困地區(qū)企業(yè)投資保險(xiǎn)業(yè)，對(duì)注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年的企業(yè)，或?qū)Ψ鲐毠ぷ髟型怀鲐暙I(xiàn)的企業(yè)投資設(shè)立保險(xiǎn)公司的，給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先審核。
七、對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、常住人口較少的少數(shù)民族地區(qū)，支持所在地保險(xiǎn)公司雙總部發(fā)展，允許其開業(yè)時(shí)在兩個(gè)省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并開展業(yè)務(wù)，通過發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接幫扶，切實(shí)解決專業(yè)人才緊缺問題，促進(jìn)保險(xiǎn)公司順利起步。
八、鼓勵(lì)現(xiàn)有保險(xiǎn)公司在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快審批節(jié)奏，予以優(yōu)先支持，推進(jìn)貧困地區(qū)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，努力為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)服務(wù)。
九、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在貧困地區(qū)設(shè)立與保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相配套的非保險(xiǎn)子公司，提供醫(yī)養(yǎng)護(hù)理、客服后援、汽車維修等多門類培訓(xùn)，提升貧困人口職業(yè)技能，吸納貧困人口就業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
十、鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)呼叫中心、后援中心、信息平臺(tái)和保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移落戶到貧困地區(qū)，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大人口就業(yè)，提高生活水平，讓貧困人口有更多的“獲得感”。
十一、貧困地區(qū)保險(xiǎn)公司開展與扶貧密切相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并得到政府政策支持的，可在基礎(chǔ)類業(yè)務(wù)以外，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、信用保證保險(xiǎn)等擴(kuò)展類業(yè)務(wù)，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)接精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)能力。
中國保監(jiān)會(huì)
2016年12月19日