中華全國總工會辦公廳關(guān)于促進(jìn)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知
（總工辦發(fā)〔2015〕40號）
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，各全國產(chǎn)業(yè)工會，中共中央直屬機關(guān)工會聯(lián)合會、中央國家機關(guān)工會聯(lián)合會，全總各部門、各直屬單位：
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》（國發(fā)〔2014〕40號）精神，積極做好元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工工資支付保障工作，切實維護(hù)勞動者取得勞動報酬的權(quán)利，確保廣大農(nóng)民工歡度元旦、春節(jié)?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、深刻認(rèn)識解決工資拖欠問題的重要性、緊迫性
受經(jīng)濟下行壓力增大、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇等因素影響，今年以來，拖欠農(nóng)民工工資問題較為突出，案件數(shù)量和金額大幅上升，并從工程建設(shè)領(lǐng)域向加工制造業(yè)、采掘業(yè)等領(lǐng)域蔓延，引發(fā)突發(fā)事件增多。年末歲首是工資拖欠問題的高發(fā)期，也是這一問題引發(fā)社會矛盾的敏感期。當(dāng)前，保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。各級工會要從貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和 總書記系列重要講話精神的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前解決工資拖欠問題的重要性，以“三嚴(yán)三實”的精神，把解決拖欠工資問題作為當(dāng)前工作的重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，加大工作力度，落實監(jiān)管責(zé)任，協(xié)助黨委政府做好相關(guān)工作。
二、緊緊圍繞農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，打好保障農(nóng)民工工資支付攻堅戰(zhàn)
各級工會要按照《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2015〕4號）具體要求，突出工作重點，強化各項措施，認(rèn)真開展好專項檢查活動。要與各有關(guān)部門主動溝通、積極協(xié)調(diào)，參加專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，落實相關(guān)任務(wù)責(zé)任，抽調(diào)精干人員參與一線檢查。要采用多種形式，廣泛深入開展普法宣傳，增強用人單位依法支付工資的自覺性，提高廣大農(nóng)民工運用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要切實增強基層工會活力，充分發(fā)揮基層工會“第一知情人”的作用，完善欠薪報告制度，企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)延期支付工資的當(dāng)月，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)行政向職代會報告延期支付工資的原因、涉及職工人數(shù)、金額及償還計劃，征得職代會同意，并將清償計劃列入廠務(wù)公開的內(nèi)容，同時向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T和上級工會報告。上級工會要及時跟蹤、參與欠薪問題處理。要充分發(fā)揮工會法律援助中心、“12351”職工維權(quán)熱線和工會幫扶中心的作用，加強舉報投訴接待力量，確保職工投訴舉報渠道的暢通。工會法律服務(wù)和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工納入重點援助范圍，依法、及時為他們提供包括法律咨詢、代書、代理或代其聘請律師等在內(nèi)的法律援助和服務(wù)，積極引導(dǎo)和幫助職工通過勞動爭議仲裁和訴訟等法律手段解決欠薪問題。對個別企業(yè)惡意欠薪、以暴力手段對待農(nóng)民工討薪的行為，工會要旗幟鮮明地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，要求公安、司法部門依法嚴(yán)厲打擊。
三、把工資清欠工作作為“兩節(jié)”送溫暖活動的重要內(nèi)容
各級工會要結(jié)合2016年“兩節(jié)”送溫暖活動，以工程建設(shè)領(lǐng)域和加工制造、煤炭采掘、餐飲服務(wù)等容易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，深入農(nóng)民工集中的行業(yè)和區(qū)域，認(rèn)真聽取職工群眾的意見和呼聲，及時發(fā)現(xiàn)欠薪隱患。要將走訪慰問和欠薪排查結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的拖欠職工工資問題，早報告、早介入、早解決。要把因工資被拖欠出現(xiàn)暫時性生活困難的農(nóng)民工納入工會幫扶范圍，依法依規(guī)及時給予救助，同時做好農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)等疏導(dǎo)工作。
四、著力確?！皟晒?jié)”期間職工隊伍穩(wěn)定
各級工會要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，明確責(zé)任人，完善工作預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置因工資拖欠引發(fā)的群體性事件。工會輿情、信息、信訪等部門要高度關(guān)注涉及拖欠農(nóng)民工工資的苗頭性、傾向性問題，保持信息渠道暢通，加強疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在發(fā)生因拖欠工資引發(fā)突發(fā)性、群體性事件時，地方和企業(yè)工會必須在第一時間深入到職工中去，了解和反映職工的合理訴求，解決職工關(guān)心的問題，做好安撫、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求。同時，及時向同級黨委和上級工會報告，采取有效措施，促進(jìn)問題妥善解決，堅決防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題沒有及時上報導(dǎo)致重大群體性事件的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、認(rèn)真做好農(nóng)民工工資支付情況專項檢查總結(jié)工作
請各?。▍^(qū)、市）總工會按照《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電?z2015?{4號）要求，填寫農(nóng)民工工資支付專項檢查情況統(tǒng)計表，并于2016年2月6日前將本地區(qū)農(nóng)民工工資支付專項檢查書面總結(jié)及所檢查的用人單位情況、拖欠工資情況、處理情況等報全國總工會保障工作部工資處（專項檢查情況統(tǒng)計表請同時發(fā)電子郵件）。聯(lián)系人：顧加佳，聯(lián)系電話：010-68591823 ，電子郵箱：gujiajia@acftu.org。
中華全國總工會辦公廳
2015年12月30日