國家科委關于印發(fā)《關于加強星火計劃
國際化的若干意見》的通知
（國科發(fā)農字〔１９９７〕３１４號）
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科委：
星火計劃實施以來，在國內外產生了廣泛影響。在各級政府的領導和星火企業(yè)的努力下，十年來，星火技術和產品，已經成為我國外向型經濟的重要組成部分。星火計劃已經走出國門，成為指導我國農村外向型經濟發(fā)展的一面旗幟，正在發(fā)揮更大的示范和引導作用。
根據各地在深入星火計劃，推動農村外向型經濟發(fā)展中做出的開創(chuàng)性工作和今后發(fā)展需要，為更好地發(fā)揮科學技術作用，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的第二次飛躍，使星火計劃再上新臺階，加速農業(yè)和農村經濟增長方式的轉變，發(fā)展星火國際化是十分必要的?，F(xiàn)將“關于加強星火計劃國際化的若干意見”印發(fā)給你們，請結合當地情況，認真組織實施。附件：關于加強星火計劃國際化的若干意見
國家科委
一九九七年六月二十八日附件： 關于加強星火計劃國際化的若干意見
中共中央國務院關于加速科學技術進步的決定要求：進一步擴大對外開放，廣泛開展國際科技合作與交流；國際科技合作與交流要把推動經濟、社會各領域的進步，為經濟建設服務作為首要目標。為落實中央和國務院號召，擴大農村經濟對外開放，加速農村科技進步和農村經濟發(fā)展，開拓農村科技國際合作與交流的新途徑，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更好地發(fā)展跨國經營，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次飛躍，實現(xiàn)星火計劃再上新臺階，國家科委決定實施星火計劃國際化工程。
一、指導思想
１．以市場為導向，以經濟效益為目標，以區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)為基礎，以科技為動力，著力引導區(qū)域外向型經濟發(fā)展，發(fā)展農村經濟國際化經營，加速農業(yè)和農村經濟實現(xiàn)兩個轉變。
２．以進養(yǎng)出，進出并重，充分利用國內國際兩個資源，開拓國內國際兩個市場，推動星火計劃再上新臺階。發(fā)揮星火技術優(yōu)勢，面向發(fā)展中國家，大力推動星火技術與產品出口，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口結構，提高出口產品技術含量，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外貿增長方式。瞄準我國農業(yè)和農村經濟熱點、重點、難點問題，積極引進國外先進技術和資金，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)展農村高新產業(yè)，培育農村經濟新的增長點，提高農業(yè)和農村經濟增長質量。
３．以政府間科技合作為依托，以共同利益為基礎，以推動企業(yè)間國際合作為目標，平等互利，優(yōu)勢互補，用科技合作牽動經濟合作，用技術和產品貿易牽動資源開發(fā)，從單項合作入手，示范引導，促進整體技術經濟合作。
４．以星火產業(yè)集團為主體，緊密結合農業(yè)產業(yè)化經營和星火名牌戰(zhàn)略，建立外向型星火示范企業(yè)；組織引導有規(guī)模、有競爭實力的企業(yè)（或企業(yè)集團）海外創(chuàng)業(yè)，培育集貿易、生產、技術開發(fā)于一體的大規(guī)模綜合性跨國星火企業(yè)集團，使其成為以科技為先導的，有競爭優(yōu)勢和開拓世界市場的骨干力量。
５．以國際科技合作為手段，以國際經濟合作為目標，探索適應我國社會主義市場經濟，面向２１世紀的國際農村科技經濟合作新模式，密切我國和廣大發(fā)展中國家的科技經濟合作關系，為世界科技經經濟繁榮做出貢獻。
二、發(fā)展戰(zhàn)略
１．政府組織，企業(yè)唱戲，科技牽動，不斷創(chuàng)新，經濟合作。本著共同利益，優(yōu)勢互補的原則，依托政府間科技合作，選擇我方有技術優(yōu)勢，外方有迫切需求的技術合作項目，牽動企業(yè)進行相應的經濟合作。為雙方合作營造良好的環(huán)境。
２．項目起步，一國突破，面上示范。選擇合作態(tài)度積極、合作條件優(yōu)越、合作潛力大、有支付能力的一個發(fā)展中國家，從一、二個項目入手，選擇國內成熟的技術，依托有積極性、有實力的企業(yè)，集中力量，實現(xiàn)點上突破，面上示范。
３．內外銜接，以外養(yǎng)內。星火國際化工程要與星火“九五”發(fā)展綱要實施緊密銜接，著力突出規(guī)?；?、產業(yè)化、專業(yè)化、集團化示范，培育有國際競爭力的現(xiàn)代星火企業(yè)和企業(yè)集團；實施星火名牌戰(zhàn)略，開發(fā)高新技術，創(chuàng)立星火名牌，用星火技術和名牌產品開拓國際市場，拓展發(fā)展空間。積極吸引外國財團、公司參與星火計劃，帶動星火技術和產品進入國際市場。
４．團隊戰(zhàn)略，協(xié)同作戰(zhàn)。以利益為紐帶，將一批經濟實力較為雄厚、科技含量高、產品競爭力強、對外合作積極的企業(yè)組織起來，形成利益共同體，協(xié)調一致，共同對外，防止一哄而上和內部不正當競爭。
５．部門合作，力量集成。在國內做好相關部門協(xié)調，充分利用現(xiàn)有的各種國際合作政策和條件，爭取多方面支持；國際上，除有合作方政府的有力支持外，要積極爭取聯(lián)合國有關機構、國際組織、民間團體在道義和資金等方面的支持，為星火國際化創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。
三、發(fā)展目標
星火國際化的長遠發(fā)展目標是：以科技合作為先導，促進農業(yè)和農村經濟國際合作，培育在科技開發(fā)、產品生產、企業(yè)管理、貿易融資等方面與國際接軌的星火企業(yè)集團；建立開放型農業(yè)和農村經濟，使我國農村優(yōu)勢產業(yè)，在國際市場上占有較高的穩(wěn)定的份額；發(fā)展我國與世界各國特別是發(fā)展中國家全面的科技經濟合作。
星火國際化的近期目標：
１．重點帶動１００家星火企業(yè)發(fā)展跨國經營，培育一批集生產、貿易、技術開發(fā)于一體有競爭優(yōu)勢的外向型星火企業(yè)集團，多層次、全方位開拓國際市場。
２．建立星火科技合作中心。創(chuàng)造條件，抓住時機，首先在非洲、南美、東南亞有計劃地建立星火科技合作中心。中心具有合作研究、技術服務、經濟合作協(xié)調、產品展示、商務服務等多種功能。由中外雙方政府部門共同管理，逐步成為立足一國、輻射地區(qū)，從事和推動科技經濟合作的基地。
３．創(chuàng)建星火科技園。在“中心”合作成功的基礎上，按照國際科技經濟合作慣例和規(guī)則，發(fā)揮中方技術優(yōu)勢，立足當地資源開發(fā)和國際市場需求，分步建立星火科技園，作為星火科技產業(yè)示范基地?？萍紙@的建設和管理方式由中外雙方商定，但在經營上中方有充分的主導權。
４．在我國建立星火國際培訓基地，為第三世界培訓星火技術人員和中小企業(yè)管理人員。
５．以內資為主，外資為輔，建立星火計劃新的融資機制。
四、重點任務
１．著力突出星火國際化示范。選擇有一定資產規(guī)模、技術較為先進、創(chuàng)新能力較強、有外向型經營基礎的星火龍頭企業(yè)，培育生產、管理、經營與國際接軌的跨國經營星火企業(yè)集團。用外向型星火企業(yè)集團，促進農村外向型支柱產業(yè)的發(fā)展。依托國內一流的科研院所、大專院校，著力強化企業(yè)的自我技術開發(fā)能力，以先進的、具有自我知識產權的技術支撐星火企業(yè)參與國際競爭合作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉變經濟增長方式提供示范。
２．積極推動星火技術和產品出口。以發(fā)展中國家為主要市場，本著優(yōu)勢互補，平等互利的原則，以當地資源開發(fā)為基礎，積極組織星火技術出口。根據我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展面臨的熱點、難點、重點問題，積極培育農村經濟新的增長點，加速農業(yè)和農村科技進步。有條件的地方以外向型星火企業(yè)為基礎，組建經營星火技術進出口業(yè)務的經濟實體，在境外開設促進星火企業(yè)為基礎，組建經營星火技術進出口業(yè)務的經濟實體。在境外開設促進星火科技經濟國際合作，擴大技術和產品貿易的窗口，把星火技術進出口推上一個新臺階。
３．加強信息建設。充分利用現(xiàn)有的各種信息渠道，采集有關國際科技經濟發(fā)展動態(tài)、合作和貿易信息，把握動態(tài)，了解需求，為企業(yè)提供信息服務。有計劃地組織星火企業(yè)家到國外，特別是發(fā)展中國家實地考察，了解情況，洽談合作。支持星火企業(yè)到境外開展市場調查，尋找發(fā)展機會。
４．加強星火國際化培訓。積極組織星火企業(yè)和星火計劃管理人員參加以外事、外貿、外語等涉外知識為主要內容的培訓，為發(fā)展星火國際化培養(yǎng)高素質的經營人員和管理人員。有計劃地組織星火企業(yè)和星火計劃管理人員到國外有權威的培訓機構，進行專門培訓。
五、組織與措施
１．宣傳發(fā)動，提高認識
積極向社會，特別是星火企業(yè)宣傳星火國際化的目標、意義，形成共識，樹立信心，組織力量，爭取支持。
２．組織協(xié)調，強化服務
涉外工作政策性強，涉及部門多，各級科委要主動做好協(xié)調工作，為企業(yè)提供服務，支持企業(yè)開展跨國經營、技術和產品出口、引進技術和外資。
３．加強領導，協(xié)同作戰(zhàn)
各省、市、自治區(qū)、計劃單列市科委要切實重視星火國際化工作，把星火國際化作為星火計劃工作的重要內容，加強領導，編制規(guī)劃，制定措施，推動本地星火國際化發(fā)展，要設立專門人員負責該項工作。各級科委要積極主動與有關方面做好協(xié)調，為星火國際化做出貢獻。
４．條件支持，政策引導
星火國際化合作項目所需資金采取市場融資，外方籌措，企業(yè)自籌。對開展政府間星火科技合作，可以利用現(xiàn)有星火經費渠道予以支持。國家科委將與合作方政府協(xié)商，積極創(chuàng)造有利條件支持雙方合作項目實施；對國際化經營的企業(yè)，在國內項目安排上給予傾斜；積極與有關部門（特別是外經貿部、中國銀行）協(xié)調，充分利用現(xiàn)有的相關國際經濟科技合作和外貿政策與條件，爭取出臺支持星火國際化的政策措施；在工作開展上將星火國際化與我國現(xiàn)有的有關國際經濟科技合作緊密結合起來。地方科委也應采取相應措施，積極開展工作，充分利用和爭取出臺地方性政策措施，推動星火國際化。