教育部關(guān)于職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)建校審批工作及畢業(yè)生學(xué)歷等若干問題的意見
（（81）教工農(nóng)字029號）
國務(wù)院國發(fā)[1979]225號文件批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于舉辦職工、農(nóng)民高等院校審批程序的暫行規(guī)定》（以下簡稱225號文件）發(fā)布以來，各省、市、自治區(qū)人民政府和國務(wù)院各部、委、各級教育部門、主管業(yè)務(wù)部門和工會做了大量工作，結(jié)合調(diào)整、整頓工作，已經(jīng)批準了一部分職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)，審批工作取得了一定成績。但是，在履行審批程序、掌握審批范圍、辦學(xué)條件、學(xué)校布局等方面還存在一些問題，有關(guān)學(xué)歷問題也有待明確。一九八一年二月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強職工教育工作的決定》，對職工教育提出了新的要求。針對這一新的情況和前一段工作中存在的問題，現(xiàn)將關(guān)于職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)的建校審批工作及畢業(yè)生學(xué)歷等問題的意見通知如下：
一、職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)的審批范圍
凡招收具有實踐經(jīng)驗的正式職工（不含學(xué)徒、練習(xí)生、試用人員以及臨時工、合同工。下同），以培養(yǎng)大學(xué)專科畢業(yè)水平的人才為目標的學(xué)校，方可作為職工大學(xué)或職工業(yè)余大學(xué)進行審批。
教育部可有計劃地指定個別辦學(xué)條件好的學(xué)校試點辦大學(xué)本科。學(xué)習(xí)高等學(xué)校一門或幾門課程的各種單科或多科進修班、“文革”期間大學(xué)畢業(yè)生的補習(xí)班等等，可以在職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)附設(shè)，但不屬審批范圍。普通大學(xué)分校、自費走讀班、招收社會待業(yè)青年的各種學(xué)習(xí)班等，不能在職工大學(xué)或職工業(yè)余大學(xué)附設(shè)。
經(jīng)省、市、自治區(qū)廣播電視大學(xué)正式承認的電視大學(xué)教學(xué)班，不論是否增設(shè)專業(yè)課，均不屬職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)的審批范圍。凡學(xué)校有完整的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，只利用一部分電視大學(xué)課程，其他條件又符合225號文件規(guī)定的，可以作為職工大學(xué)或職工業(yè)余大學(xué)審批，但不能同時給學(xué)生建立雙重學(xué)籍，畢業(yè)時不發(fā)兩個畢業(yè)證書。
二、關(guān)于辦學(xué)條件
為了在審批工作中便于掌握，現(xiàn)對225號文件規(guī)定的辦學(xué)條件，具體說明如下：
（一）招生要招收具有二年以上工齡和高中畢業(yè)實際水平的正式職工，年齡一般不超過三十歲。確實具有學(xué)習(xí)條件的，年齡不超過三十五歲也可以吸收入學(xué)。業(yè)余學(xué)習(xí)的不限年齡。要按教育部規(guī)定的考試辦法進行嚴格的入學(xué)考試，德、智、體全面衡量，擇優(yōu)錄取，并盡量做到專業(yè)對口。
（二）教學(xué)計劃、教學(xué)大綱按照225號文件的規(guī)定，職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)“要按照大專水平的教學(xué)計劃和教學(xué)大綱進行教學(xué)?！睂W(xué)制，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的定為三年，理論教學(xué)總學(xué)時，理工科定為2000～2200學(xué)時，文科不低于1800學(xué)時；半脫產(chǎn)和業(yè)余學(xué)習(xí)的定為四至五年，理論教學(xué)總學(xué)時，理工科定為1800～2000學(xué)時，文科不低于1600學(xué)時。課內(nèi)外學(xué)時一般不少于1：1。
（三）師資隊伍要有一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合的師資隊伍。教師要具有大學(xué)本科畢業(yè)以上或相當大學(xué)本科畢業(yè)以上的水平、并能勝任教學(xué)。專職教師與學(xué)生的比數(shù)，職工大學(xué)一般應(yīng)達到1：7～9，根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小和專業(yè)設(shè)置多少應(yīng)有適當調(diào)整。職工業(yè)余大學(xué)規(guī)模在200名學(xué)生以下者，專職教師與學(xué)生的比數(shù)在1：15～20之間，規(guī)模在200名以上者專職教師可適當減少。主要的基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課一般應(yīng)由專職教師擔(dān)任。兼職教師的來源要有可靠的保證，并其要相對穩(wěn)定。
（四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)要專設(shè)能堅持四項基本原則、精干得力的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)。要有熱心教育事業(yè)的校長和黨組織書記，有懂教學(xué)工作的專職副校長和熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)的專職教務(wù)負責(zé)人，根據(jù)學(xué)校規(guī)模，配備一定數(shù)量的工作人員。
（五）校舍和辦學(xué)設(shè)備要有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的校舍。脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的大專班應(yīng)有固定的專用教室。有一定的實驗設(shè)備，借助外援能開出教學(xué)大綱規(guī)定的實驗課。有一定數(shù)量的圖書資料。
學(xué)校一般應(yīng)具有90人以上的規(guī)模，每班學(xué)生不少于20人。要有長期的辦學(xué)規(guī)劃，有連續(xù)招生能力。
三、要遵照規(guī)定的程序進行審批
舉辦職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)必須嚴格執(zhí)行225號文件的規(guī)定，審批程序和權(quán)限不能從簡或改動。
教育部對經(jīng)過批準后報送備案的學(xué)校要進行審核并復(fù)文，對不符合要求的學(xué)校，教育部可提出意見，建議原批準機關(guān)復(fù)查進行調(diào)整。
在225號文件發(fā)布前舉辦的職工大學(xué)、業(yè)余大學(xué)、如擬繼續(xù)辦學(xué)，或停辦了一段時間現(xiàn)在申請恢復(fù)辦學(xué)的，不論原來由何機關(guān)、單位批準，一律按225號文件規(guī)定的程序重新審批。
教育部頒布的有關(guān)職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)的各種政策、規(guī)定，只適用于經(jīng)批準、備案的學(xué)校。
四、審批工作要與學(xué)校的調(diào)整、提高結(jié)合進行
在審批過程中要注意調(diào)整學(xué)校布局和專業(yè)設(shè)置，使審批促進調(diào)整，調(diào)整為審批創(chuàng)造條件。
為了保證教學(xué)質(zhì)量，保證辦學(xué)的連續(xù)性，合理使用人力、物力、財方、各地區(qū)和部門要結(jié)合職工教育規(guī)劃，合理地盡可能地調(diào)整學(xué)校布局，根據(jù)各自的可能條件，采取由大廠辦、公司辦、局辦或地區(qū)辦等適當?shù)霓k法，使其相對集中和穩(wěn)定。
學(xué)校經(jīng)批準、備案后，要加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，大力提高教學(xué)質(zhì)量。對那些經(jīng)批準、備案后又削弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師資力量、降低入學(xué)條件和教學(xué)要求、縮減教學(xué)設(shè)備、校舍的學(xué)校、必要時可以撤銷原批準、備案。
由于辦學(xué)條件不合要求，未得到批準、備案的學(xué)校，可根據(jù)實際情況改變學(xué)校的性質(zhì)，如，改辦為職工中等專業(yè)學(xué)校、補習(xí)班、進修班等。
五、關(guān)于畢業(yè)生學(xué)歷問題
（一）凡按225號文件經(jīng)正式批準、備案的職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)，其學(xué)員符合下列情況者，國家承認其學(xué)歷：
1．在批準、備案后，按上述第二條中關(guān)于招生的要求招收的新生，學(xué)完大專教學(xué)計劃、教學(xué)大綱規(guī)定的課程，按規(guī)定考試及格，取得畢業(yè)資格者。
2．批準、備案時的在校生，經(jīng)學(xué)校采取措施（必要時應(yīng)適當延長學(xué)習(xí)時間進行補課），使所學(xué)課程達到新批準的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的要求，按規(guī)定考試及格，取得畢業(yè)資格者。
3．學(xué)校經(jīng)批準后，在教育部函復(fù)備案過程中的畢為生，要對照新批準的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱進行檢查，凡達到要求者（達不到要求的，要先由學(xué)校召回學(xué)員安排補課，補足未學(xué)部分），可根據(jù)他們的畢業(yè)考試、畢業(yè)設(shè)計（論文）、畢業(yè)答辯的不同情況，分別采取審核認定或重新組織考試、答辯的辦法適當處理。對確實達到大專畢業(yè)水平者?？梢猿姓J學(xué)歷。
具體的審核辦法由省、市、自治區(qū)高教（教育）廳（局）制定并組織施行，對國務(wù)院部委批準舉辦的學(xué)校，具體審核辦法由國務(wù)院部委制定并組織施行。
（二）學(xué)校被正式批準前的畢業(yè)生不屬承認學(xué)歷范圍。
（三）自本文件發(fā)布之日起，新辦或恢復(fù)辦學(xué)的職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)必須經(jīng)正式批準、備案后方可招生，其在批準、備案前招收的學(xué)生不得再按上述第（一）項第2、3條辦法對待。
（四）畢業(yè)證書由省、市、自治區(qū)統(tǒng)一印制，高教（教育）廳（局）驗印，學(xué)校頒發(fā)。國務(wù)院各部、委批準舉辦的學(xué)校，其畢業(yè)證書由國務(wù)院部、委統(tǒng)一印制，教育司（局）驗印，學(xué)校頒發(fā)。
畢業(yè)證書的印制、頒發(fā)，要建立嚴格的管理制度。
當前，職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)必須狠抓調(diào)整、整頓，大力提高質(zhì)量，穩(wěn)步地發(fā)展數(shù)量。希望各省、市、自治區(qū)，國務(wù)院各部、委對前一段批準舉辦的職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)普遍進行一次復(fù)查，對不符合要求的學(xué)校采取必要的調(diào)整措施，在今后的審批工作中嚴格把好質(zhì)量關(guān)，在已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步把職工大學(xué)和職工業(yè)余大學(xué)辦好，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出又紅又專的人才。
一九八一年十二月二十九日