教育部關于加強專科以上學歷小學教師培養(yǎng)工作的幾點意見
為了適應基礎教育改革與發(fā)展的需要，我國對培養(yǎng)專科學歷小學教師工作進行了較長時間的積極探索，取得了較大成績，并積累了許多寶貴經(jīng)驗。到2001年，小學教師中達到專科以上學歷者已占小學教師隊伍的27.4%。但是，我國專科以上學歷小學教師的培養(yǎng)尚處于初級階段，在培養(yǎng)制度、辦學渠道、辦學模式、專業(yè)建設等方面還存在一些問題。為了貫徹落實《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，大力提高小學教師整體素質，加強?？埔陨蠈W歷小學教師培養(yǎng)工作，特提出以下意見：
一、堅持按需適度發(fā)展方針，科學規(guī)劃專科以上學歷小學教師的培養(yǎng)
各省級教育行政部門要根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展、經(jīng)濟建設和基礎教育改革發(fā)展的實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃專科以上學歷小學教師培養(yǎng)工作。依據(jù)《教育部關于“十五”期間教師教育改革與發(fā)展的意見》關于對新師資補充的學歷要求，以及小學教師的數(shù)量需求，按照“分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施”原則，科學、合理地確定?？埔陨蠈W歷小學教師的培養(yǎng)規(guī)模和實施步驟，通盤考慮和合理調整承擔培養(yǎng)?？埔陨蠈W歷小學教師任務的高等師范(簡稱高師)院校及其他高等學校的布局結構。
二、?？埔陨蠈W歷小學教師的培養(yǎng)納入高等教育體系，理順管理體制
?？埔陨蠈W歷小學教師的培養(yǎng)要納入高等教育體系。各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)實際需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定培養(yǎng)渠道。有條件的高師院校要積極建立和完善培養(yǎng)小學教師的院系或專業(yè)，加大培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有高師院校培養(yǎng)?？埔陨蠈W歷小學教師主渠道的作用。在高師資源不足的地區(qū)，可以在優(yōu)質的中等師范教育資源基礎上，建立培養(yǎng)專科學歷小學教師的高等師范?？茖W校。少數(shù)地區(qū)可以通過中師與高師實行聯(lián)合辦學，前三年放在中師，后二年放在高師培養(yǎng)的形式培養(yǎng)?？茖W歷小學教師。要加強對各類培養(yǎng)?？埔陨蠈W歷小學教師院校的管理，理順管理體制。培養(yǎng)小學教師的高等師范?？茖W校原則上實行省、市(地)兩級共管，以市級為主或以省(自治區(qū)、直轄市)級為主的管理體制。這些學校都要創(chuàng)造條件，提高辦學質量和效益，積極為全省(自治區(qū)、直轄市)服務。
三、實行多種辦學形式，積極探索培養(yǎng)模式
積極探索專科以上學歷小學教師的培養(yǎng)模式。根據(jù)《高等教育法》有關規(guī)定，招收高中階段畢業(yè)生，實行三年?？平逃?，實行四年本科教育，是我國培養(yǎng)?？埔陨蠈W歷小學教師的主要形式。招收初中畢業(yè)生，實行三年在中師培養(yǎng)，后兩年在高師培養(yǎng)的“三二分段制”?？平逃?，是當前我國培養(yǎng)?？茖W歷小學教師的過渡形式。前三年按照中等師范教育管理，后兩年納入高等教育招生計劃和管理范疇，可在其學程中期，即三年級后由各省級教育行政部門組織統(tǒng)一考試，合格者升入專科階段繼續(xù)學習，進行?？茖W歷教育。招收初中畢業(yè)生，實行“五年一貫制”?？平逃?，有利于小學教師職業(yè)道德、知識、能力和素質的綜合培養(yǎng)，有利于提高教師專業(yè)化水平，是當前我國培養(yǎng)專科學歷小學教師的重要補充。舉辦“五年一貫制”?？平逃善胀ǜ叩葘W校承擔并經(jīng)省級教育行政部門審核批準后方可組織實施，國家關于初中后起點的五年制高等職業(yè)教育的有關政策適用于五年制師范類專科教育?！拔迥暌回炛啤睅煼额悓？平逃饕m用于幼兒教育、特殊教育、外語、藝術、體育等類小學教師的培養(yǎng)。
四、加強小學教育專業(yè)建設，努力辦出特色
專科以上學歷小學教師培養(yǎng)工作是我國教師教育的新領域，需要在實踐中不斷探索和完善。根據(jù)新世紀基礎教育改革與發(fā)展及實施素質教育的需要，針對教師專業(yè)化的國際趨向和小學教師的培養(yǎng)特點，教育部將組織制訂?？茖W歷小學教師的培養(yǎng)目標、規(guī)格，完善和改革課程體系和教學內容，制定《師范高等?？迫曛菩W教育專業(yè)教學方案（試行）》，組織編寫小學教育專業(yè)教材，加強小學教育專業(yè)建設。各地要參照《師范高等?？迫曛菩W教育專業(yè)教學方案（試行）》，結合本地實際，研究制定實行“三二分段”和“五年一貫制”師范?？平逃慕虒W方案，探索培養(yǎng)規(guī)律，辦出特色，努力培養(yǎng)適應基礎教育需要的小學教師。
五、深化教育教學改革，努力提高培養(yǎng)質量
培養(yǎng)專科以上學歷小學教師的院校要不斷深化教學改革，強化質量意識，加強教學管理，加強教育學科的建設，積極推進現(xiàn)代信息技術的普及和應用，大力抓好教師隊伍的建設。新組建的學校尤其要提高教師隊伍的學術水平和科研水平，具有碩士和博士學位的教師比例要有較大提高。專科教師要深入小學，熟悉并研究小學教育。各地教育行政部門要對培養(yǎng)專科以上學歷小學教師工作高度重視，加強業(yè)務指導。教育部將組織開展培養(yǎng)?？埔陨蠈W歷小學教師院校教學質量評估，確保培養(yǎng)質量，開創(chuàng)我國小學教師培養(yǎng)的新局面。
中華人民共和國教育部
二00二年九月十日