第一章 總則

第一條 為了有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾生命安全與身體健康，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作適用本條例。

本條例所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府分級負(fù)責(zé)、社會共同參與，遵循以人為本、生命至上，預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，依法防控、科學(xué)決策，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府(以下簡稱市、區(qū)政府)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急醫(yī)療救治、應(yīng)急物資儲備供應(yīng)、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等體系建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)街)應(yīng)當(dāng)按照市、區(qū)政府及其有關(guān)部門的部署，做好轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急有關(guān)工作。村民委員會、居民委員會(以下簡稱村居)應(yīng)當(dāng)組織村民、居民落實(shí)好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要求。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)政府的職責(zé)。

第五條 市、區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級成立市、區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu))，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)需要代表本級政府發(fā)布相關(guān)決定、命令、公告、通告。

第六條 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、事件報(bào)告、風(fēng)險評估、預(yù)防控制和醫(yī)療救治，推動開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識、技術(shù)與相關(guān)信息的宣傳、教育和培訓(xùn)。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全事故類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位做好口岸疫情防控工作，防止疫情通過口岸傳播，做好通關(guān)服務(wù)保障工作和應(yīng)急處置工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、醫(yī)療保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急現(xiàn)場處理。鎮(zhèn)街、村居衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)落實(shí)本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的有關(guān)措施。

第七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將預(yù)防控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)科學(xué)研究等所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列入本級財(cái)政預(yù)算。

第八條 市政府組織成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供決策支持;可以根據(jù)需要成立公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)療、感染防控、應(yīng)急管理、健康教育、心理援助、法律服務(wù)等各類專項(xiàng)工作專家組或?qū)＜規(guī)臁?/p>

專家委員會的意見應(yīng)當(dāng)作為市、區(qū)政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門作出相關(guān)決策的重要參考。

第九條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省和本市的有關(guān)規(guī)定落實(shí)自身責(zé)任，積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，服從各級政府發(fā)布的決定、命令、公告、通告，配合落實(shí)各項(xiàng)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置措施。

第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省的有關(guān)規(guī)定，對參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救治的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及其他現(xiàn)場處置工作人員發(fā)放津貼補(bǔ)貼;對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵;對因參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、醫(yī)療救治工作致病、致殘、犧牲人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

第十一條 各級政府及其部門采取的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)與公共衛(wèi)生事件可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。

任何單位和個人不得歧視正在接受治療或者已被治愈的傳染病患者、疑似傳染病患者、病原攜帶者及其家屬，不得歧視來自或者途經(jīng)疫區(qū)、疫情高風(fēng)險地區(qū)的人員。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作中獲取的個人信息依法采取保護(hù)措施，防止濫用;任何單位和個人不得泄漏涉及個人隱私的有關(guān)信息資料。

第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備

第十二條 市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，會同有關(guān)部門依照國家、廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，分別擬定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定編制，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標(biāo)準(zhǔn)，明確應(yīng)對各類各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織體系與職責(zé)、監(jiān)測預(yù)警與報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)啟動與終止的程序、分級響應(yīng)措施、后期處理、物資保障、宣傳教育、監(jiān)督管理等措施。

市衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急演練的評估結(jié)果、公共衛(wèi)生事件的變化或者應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，適時修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第十三條 市有關(guān)部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本部門、本轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

第十四條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定本單位突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在地衛(wèi)生健康部門報(bào)備：

(一)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);

(二)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu);

(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu);

(四)羈押場所、監(jiān)管場所;

(五)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品集中交易市場;

(六)存在職業(yè)病危害因素的用人單位、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位;

(七)景區(qū)景點(diǎn)、口岸、機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、公共交通工具以及其他人員密集場所的經(jīng)營管理單位。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，定期或者根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行應(yīng)急演練。

應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)每年至少組織開展一次。

第十六條 市政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置場所設(shè)置規(guī)劃，明確人員安置、隔離醫(yī)學(xué)觀察、應(yīng)急檢驗(yàn)檢疫和醫(yī)療救治等場所的設(shè)置要求和配置標(biāo)準(zhǔn)等。區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，儲備集中安置場所、集中隔離場所等，并完善日常運(yùn)營維護(hù)和應(yīng)急管理制度。

新建改建擴(kuò)建大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求預(yù)留應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備轉(zhuǎn)換接口，保障常態(tài)化防控與應(yīng)急狀態(tài)的快速銜接轉(zhuǎn)換。大型公共建筑應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門制定。市、區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對集中安置場所、集中隔離場所的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理制度執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障場所安全運(yùn)行。

第十七條 市、區(qū)政府按照整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升的要求，建立完善以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為核心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐、鎮(zhèn)街和村居衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的疾病預(yù)防控制體系，健全醫(yī)防協(xié)同、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制。

市衛(wèi)生健康部門建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單和評價機(jī)制，推動疾病預(yù)防控制與醫(yī)療救治功能融合。

第十八條 本市建立健全分級、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急醫(yī)療救治相關(guān)設(shè)施，配備與應(yīng)急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)需求相適應(yīng)的設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材、車輛等。

醫(yī)療急救中心(站)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完善急救設(shè)施設(shè)備，配備與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)的救護(hù)車(負(fù)壓救護(hù)車)，確保院前急救暢通。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)衛(wèi)生健康部門要求設(shè)置發(fā)熱、呼吸、腸道門診以及隔離病房、負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室、臨時性可擴(kuò)充收治床位等。

村居衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置傳染病預(yù)檢分診診室。提高偏遠(yuǎn)地區(qū)、海島地區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治能力。

第十九條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，組建風(fēng)險研判、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)、心理危機(jī)干預(yù)、健康教育、公眾溝通、社區(qū)指導(dǎo)、物資調(diào)配等專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育和技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

第二十條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織建立流行病學(xué)調(diào)查隊(duì)伍，建立健全流行病學(xué)調(diào)查員管理制度。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查員業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及統(tǒng)籌使用。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備流行病學(xué)調(diào)查員。

第二十一條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者有序開展科普和普法宣傳、基層應(yīng)對、心理疏導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)、交通物流、社會秩序維護(hù)等應(yīng)急志愿服務(wù)活動。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對參與應(yīng)急志愿服務(wù)的志愿者進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、衛(wèi)生防護(hù)、健康管理知識和技能等專業(yè)培訓(xùn)。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)提供必要支持。

安排志愿者參加公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的工作條件和保障措施。

第二十二條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管等有關(guān)部門編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳教育資料，對公眾開展應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾認(rèn)知水平和預(yù)防、自救、互救能力。

市教育部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識作為各教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對教職工和學(xué)生開展應(yīng)急知識教育和技能培訓(xùn)。

新聞媒體和通信網(wǎng)絡(luò)平臺等單位應(yīng)當(dāng)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳教育。

第二十三條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資管理辦法，建立布局均衡合理的公共衛(wèi)生戰(zhàn)略物資生產(chǎn)儲備基地，完善應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備供應(yīng)體系。

第二十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的類別、品種、方式、數(shù)量、儲備責(zé)任單位等要求。儲備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資儲備目錄，實(shí)施應(yīng)急物資儲備。

第二十五條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)物儲備和生產(chǎn)能力儲備等多種形式相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備機(jī)制，科學(xué)動態(tài)調(diào)整儲備物資品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時的儲備體系。

市、區(qū)政府可以組織相關(guān)企業(yè)建立和儲備必要的應(yīng)急物資生產(chǎn)線，通過下達(dá)訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)等方式，組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、供應(yīng)。

市、區(qū)政府可以指定具備相關(guān)能力的企業(yè)作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資的儲備基地，實(shí)施社會化儲備。

鼓勵單位和家庭儲備必要的防護(hù)用品和其他應(yīng)急物資。

第二十六條 應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)用、歸還、更新、報(bào)廢等制度，建立應(yīng)急物資入庫、庫存、發(fā)放等工作臺賬。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位、職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)和完善藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等庫存物資的管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資以用代儲機(jī)制，做好日常維護(hù)保養(yǎng)。

衛(wèi)生健康部門可以指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)代為儲備和管理臨床?？朴盟幒歪t(yī)療器械，保障應(yīng)急醫(yī)療救治需要。

第二十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資采購的需要，調(diào)整采購方式，簡化采購流程，提高應(yīng)急物資采購保障能力。

建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資緊急調(diào)用工作機(jī)制，有關(guān)部門對急需的藥品、醫(yī)療器械和防疫物資市場準(zhǔn)入實(shí)行聯(lián)審;建立有序高效的應(yīng)急物流體系，確保物資合理調(diào)度、快速配送。

第二十八條 市、區(qū)政府可以依法向轄區(qū)內(nèi)單位或者個人征用應(yīng)急處置所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，使用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時返還;因被征用而造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照評估價值或者參照征用時的市場價值依法給予補(bǔ)償。

第二十九條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立慈善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，支持慈善組織依法開展應(yīng)急物資捐贈工作，可以指定衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)開展社會捐贈工作。

第三十條 依法接受社會捐贈的慈善組織，或者市、區(qū)政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定負(fù)責(zé)接受社會捐贈的部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確捐贈物資的質(zhì)量要求、捐贈款物的管理使用機(jī)制，及時公開接受募捐和捐贈后的物資管理與使用狀況，保障捐贈款物及時交付使用、合理管理與儲存。

單位或個人向部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行定點(diǎn)捐贈或直接捐贈的，受贈單位應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)市、區(qū)政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的部門備案。

實(shí)施定向捐贈的單位和個人有權(quán)要求接受捐贈的慈善組織、相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)及時公開其所捐贈物資的管理與使用情況。

第三章 監(jiān)測預(yù)警

第三十一條 市、區(qū)政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，建立健全醫(yī)防融合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警體系，構(gòu)建疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測機(jī)制，完善多渠道監(jiān)測哨點(diǎn)建設(shè)，提升早期監(jiān)測預(yù)警能力。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測，有權(quán)收集、核實(shí)、匯總、使用各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)和海關(guān)等監(jiān)測哨點(diǎn)提供的監(jiān)測信息，跟蹤、研判外省市、國(境)外新發(fā)突發(fā)傳染性、流行性疾病風(fēng)險，綜合國內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測情況，形成監(jiān)測分析報(bào)告，向同級衛(wèi)生健康部門報(bào)告。

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測和信息報(bào)告工作。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)開展家畜家禽相關(guān)的人畜共患傳染病的監(jiān)測和管理工作。

第三十二條 市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，與國家、廣東省有關(guān)監(jiān)測信息系統(tǒng)對接。

依托市級公共衛(wèi)生監(jiān)測系統(tǒng)，各級政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息共享，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)直報(bào)機(jī)制。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測系統(tǒng)維護(hù)管理，定期報(bào)送疫(病)情、毒情監(jiān)測信息，編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息動態(tài)報(bào)送同級衛(wèi)生健康部門和上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

第三十三條 市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門將醫(yī)療機(jī)構(gòu)、病原微生物實(shí)驗(yàn)室等單位和交通樞紐、學(xué)校、零售藥店、食品集中交易市場、物流倉儲中心、建設(shè)工地、醫(yī)療和生活污水、垃圾處理場站等場所經(jīng)營管理單位和其他重點(diǎn)單位，作為監(jiān)測哨點(diǎn)單位，完善監(jiān)測預(yù)警體系，建立智慧化預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制。

第三十四條 監(jiān)測哨點(diǎn)單位發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在兩小時內(nèi)將相關(guān)信息上傳監(jiān)測系統(tǒng)，由疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)會同有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總相關(guān)監(jiān)測信息，綜合大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)和國內(nèi)外有關(guān)監(jiān)測信息，形成監(jiān)測分析報(bào)告，向衛(wèi)生健康部門報(bào)告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;

(二)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎或者群體性不明原因疾病的;

(三)傳染病菌種、毒種丟失的;

(四)發(fā)生或者可能發(fā)生食品安全事故的;

(五)發(fā)生或者可能發(fā)生職業(yè)中毒事件的;

(六)發(fā)生或者可能發(fā)生放射事故的;

(七)其他疑似突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

監(jiān)測哨點(diǎn)單位上傳監(jiān)測信息時，應(yīng)當(dāng)及時、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三十五條 任何單位和個人有權(quán)向各級政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索信息。報(bào)告有關(guān)情況可以通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、部門電話、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑。

市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證報(bào)告渠道暢通，建立受理與調(diào)查處理機(jī)制，依法維護(hù)報(bào)告人的個人信息、人身安全等合法權(quán)益;對報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索信息，經(jīng)調(diào)查核實(shí)的，市、區(qū)衛(wèi)生健康部門對報(bào)告人予以獎勵，對惡意的不實(shí)報(bào)告依法追究法律責(zé)任。

第三十六條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)收到監(jiān)測哨點(diǎn)單位或個人提供的預(yù)警信息或舉報(bào)信息，認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)立即通過監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)告上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，并在兩小時內(nèi)向同級衛(wèi)生健康部門報(bào)告;其中屬于食品安全事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向市場監(jiān)管部門報(bào)告。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查核實(shí)、評估研判后認(rèn)為尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，隨時向衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門報(bào)告事態(tài)變化情況。

發(fā)生食品安全事故、職業(yè)中毒事件及其他公共衛(wèi)生事件的單位、收治病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生人員以及有關(guān)人員，或在日常社會管理活動中發(fā)現(xiàn)或收到相關(guān)舉報(bào)的鎮(zhèn)街、基層社會組織以及其他相關(guān)部門、單位、個人，應(yīng)當(dāng)及時向本級衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等單位報(bào)告，情況緊急時可以越級報(bào)告。

第三十七條 衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位提交的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對事件的性質(zhì)、類型、分級等進(jìn)行確證，必要時組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行綜合評估和確證;確證構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府和上一級主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定提出預(yù)警建議或者啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

第三十八條 市、區(qū)政府建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警評估制度。

對可以預(yù)警的公共衛(wèi)生事件，按照其發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度確定預(yù)警級別。

市、區(qū)政府接到相關(guān)部門的預(yù)警建議報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家和廣東省規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的預(yù)警信息，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時依法向上級政府報(bào)告，采取相關(guān)措施，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

市、區(qū)政府可以根據(jù)預(yù)警級別授權(quán)相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。對殘疾人、老年人等特殊人群以及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的告知方式，及時向相關(guān)群眾傳遞預(yù)警信息。

第三十九條 啟動預(yù)警后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預(yù)警級別并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息。

當(dāng)預(yù)警情形已構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時提出和啟動應(yīng)急響應(yīng)。

有事實(shí)證明突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險已經(jīng)消除或者已得到有效控制的，應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，并調(diào)整有關(guān)措施。

第四章 應(yīng)急處置

第一節(jié) 一般規(guī)定

第四十條 市、區(qū)政府接到衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管部門提交的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，決定啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級別確定和發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)級別。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動四級響應(yīng)，由區(qū)政府按照應(yīng)急預(yù)案要求組織開展應(yīng)急處置工作。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動三級響應(yīng)，由市政府按照應(yīng)急預(yù)案要求組織開展應(yīng)急處置工作。

重大、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，市政府應(yīng)當(dāng)立即向上級政府報(bào)告，在上級政府、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，啟動二級或者一級應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。

市、區(qū)政府可以根據(jù)需要劃定區(qū)域風(fēng)險等級，分區(qū)分級采取差異化、精準(zhǔn)化的防控措施。區(qū)域風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險。

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，依托專家委員會和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的風(fēng)險評估結(jié)果，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別、區(qū)域風(fēng)險等級以及相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

第四十一條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置實(shí)行邊調(diào)查、邊報(bào)告、邊處置的快速處置機(jī)制。

應(yīng)急預(yù)案啟動前，市、區(qū)政府可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共衛(wèi)生事件先行采取人員控制、場所封閉、出行限制等緊急管控措施。

第四十二條 應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織制定應(yīng)急處置方案，指揮應(yīng)急處置工作?？梢砸婪ú扇∫韵乱豁?xiàng)或多項(xiàng)措施，并依法發(fā)布決定、命令、公告或者通告：

(一)緊急調(diào)集應(yīng)急處置和醫(yī)療救治隊(duì)伍，調(diào)用儲備物資，臨時征用設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資;

(二)確定醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、集中安置場所、集中隔離場所等;

(三)對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)，追蹤、確定、管控、消除導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致公共衛(wèi)生事件的傳染源、危險源;

(四)要求臨時停工、停業(yè)、停課、關(guān)閉或者限制使用易受危害的場所、停止人群聚集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動;

(五)發(fā)布人群、地域、行業(yè)防控指引;

(六)對特定應(yīng)急物資或者其他商品依法實(shí)施價格干預(yù)措施;

(七)其他必要的應(yīng)急處置措施。

第四十三條 發(fā)生傳染病疫情后，市、區(qū)政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)除可以依法采取本條例第四十二條規(guī)定的措施外，經(jīng)征求專家委員會的意見，還可以采取下列防控措施：

(一)按照國家規(guī)定和防治需要，對相關(guān)人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察等措施，并建立與人員居住地村居組織的信息對接機(jī)制;

(二)依據(jù)有關(guān)規(guī)定對傳染病患者、疑似患者、現(xiàn)場可疑環(huán)節(jié)采樣，并進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測，對易感人群和易受損人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥、群體防護(hù)等措施;

(三)實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫，對道路、交通樞紐和交通工具進(jìn)行管控;在口岸以及交通樞紐等場所設(shè)置臨時衛(wèi)生檢疫站，對人員、交通工具、物資以及宿主動物等進(jìn)行檢疫查驗(yàn);

(四)對相關(guān)區(qū)域或者場所實(shí)施隔離或者封閉管理;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十四條 發(fā)生食品安全事故后，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)立即會同同級衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行調(diào)查處理，并可以采取下列措施，防止或者減輕危害：

(一)開展應(yīng)急救援，組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員;

(二)封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn);

(三)對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況;

(四)封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品、生產(chǎn)場所，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十五條 發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生健康部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

(一)開展應(yīng)急救援，組織救治職業(yè)中毒人員;

(二)調(diào)查核實(shí)職業(yè)中毒情況，對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和中毒人員生物樣本進(jìn)行毒物檢測和評估;

(三)責(zé)令事件發(fā)生單位暫停造成職業(yè)中毒事件的作業(yè);

(四)組織控制事件現(xiàn)場;

(五)封存與事件相關(guān)的材料、設(shè)備和工具等;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十六條 對因生物、化學(xué)、放射等污染事故引起的其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，在經(jīng)調(diào)查核實(shí)并判定事件性質(zhì)后，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

第四十七條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件或者接到公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，提出現(xiàn)場處理建議，并按規(guī)定將調(diào)查報(bào)告報(bào)送上級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和同級衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在開展調(diào)查時，有權(quán)進(jìn)入公共衛(wèi)生事件涉及的單位和發(fā)生現(xiàn)場，詢問相關(guān)人員，查閱或者復(fù)制有關(guān)資料和采集樣本。被調(diào)查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第四十八條 市、區(qū)衛(wèi)生健康部門統(tǒng)一指揮調(diào)度區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)療衛(wèi)生人員、物資、設(shè)施、場所等，必要時可以由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請求上級調(diào)配人員、物資支援。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

第四十九條 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生健康部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，按照分類救治、全流程管理原則開展下列緊急醫(yī)療救援和醫(yī)療救治工作：

(一)落實(shí)預(yù)檢分診制度，經(jīng)預(yù)檢不能排除與公共衛(wèi)生事件相關(guān)疾病可能的，應(yīng)當(dāng)分診至相應(yīng)科室診治排查，并落實(shí)首診負(fù)責(zé)制度，按照診療規(guī)范進(jìn)行診治，不得拒絕救治;

(二)對傳染病病人、疑似病人、傳染病人密切接觸者按照規(guī)范和需要進(jìn)行定點(diǎn)治療、轉(zhuǎn)診或者醫(yī)學(xué)觀察，及時履行報(bào)告義務(wù);

(三)建立醫(yī)療救治單位感染管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)操作規(guī)范和防控措施，防止交叉感染和污染。

(四)對突發(fā)重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等開展病原學(xué)和治療方案研究;

(五)開展線上線下相結(jié)合的健康監(jiān)測、診斷、篩查、轉(zhuǎn)診和就醫(yī)指導(dǎo);

(六)其他必要的救援、救治措施。

第五十條 充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治中的作用，提高中醫(yī)藥救治能力，建立中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制。

市中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定中醫(yī)藥救治方案，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在預(yù)防、救治和康復(fù)中積極運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。

第五十一條 市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康評估、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助機(jī)制。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為有需求的公眾提供心理援助，重點(diǎn)針對患者、醫(yī)學(xué)觀察對象、封閉式管理對象以及醫(yī)療衛(wèi)生人員等提供心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)。

第五十二條 有關(guān)部門要依法做好各定點(diǎn)救治醫(yī)院、隔離治療等場所生活垃圾和醫(yī)療廢物的分類收集、消毒、包裝、暫存、運(yùn)輸、處置等工作。對集中觀察點(diǎn)等場所產(chǎn)生的生活垃圾參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理。

第五十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)政府負(fù)責(zé)組織鎮(zhèn)街做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置區(qū)域和場所管理、人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。

第五十四條 市、區(qū)政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息及相關(guān)建議、提示、指引等，及時回應(yīng)社會關(guān)切;可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，授權(quán)有關(guān)部門向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息。

信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間持續(xù)進(jìn)行，并采取措施為殘疾人等特殊群體提供無障礙信息服務(wù)。

任何單位和個人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。禁止傳播虛假信息。

第五十五條 市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間輿情信息監(jiān)測，主動梳理公眾意見建議，及時協(xié)調(diào)解決公眾關(guān)心的問題。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序的虛假或者不完整的公共衛(wèi)生事件信息的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，并依法采取處置措施。

第五十六條 衛(wèi)生健康部門或者市場監(jiān)管部門經(jīng)征求疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、專家委員會的意見，確認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件三、四級應(yīng)急響應(yīng)的危險因素、隱患已經(jīng)消除或者被有效控制的，應(yīng)當(dāng)向同級政府提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時作出是否終止應(yīng)急響應(yīng)的決定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件一、二級應(yīng)急響應(yīng)的終止按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)政府作出或者接到上級政府終止應(yīng)急響應(yīng)決定后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

應(yīng)急響應(yīng)終止后，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的原因、過程，調(diào)查事故責(zé)任，對監(jiān)測預(yù)警、信息報(bào)送、應(yīng)急處置等情況進(jìn)行評估，組織善后學(xué)習(xí)，制定改進(jìn)措施，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

第五十七條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害得到控制或者消除后，市、區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)方案，有序推進(jìn)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序恢復(fù)。

第二節(jié) 聯(lián)防聯(lián)控

第五十八條 市、區(qū)政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推進(jìn)部門間、區(qū)域間協(xié)作，吸納社會力量有序參與，加強(qiáng)信息互通、資源共享、工作協(xié)同，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力和應(yīng)對水平。

第五十九條 本市建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險防控、隱患排查、預(yù)測評估、監(jiān)測預(yù)警以及檢驗(yàn)檢測能力。

第六十條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)街建立健全基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理要求，組建由村居工作人員、村居醫(yī)療衛(wèi)生人員、村居民警組成的基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作組，協(xié)助政府做好人員健康監(jiān)測、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察以及相關(guān)信息收集和報(bào)告等工作。

第六十一條 村居基層組織應(yīng)當(dāng)建立群防群治工作機(jī)制，組織轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人以及村居民、志愿者等，協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和信息報(bào)送、人員分散與隔離、社區(qū)小區(qū)封閉管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、困難家庭和人員幫扶等工作，并向村居民宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識，提高村居民的健康素養(yǎng)、自我防護(hù)和應(yīng)對能力。

第六十二條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等單位應(yīng)當(dāng)響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控工作要求，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)單位責(zé)任，做好下列工作：

(一)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作責(zé)任制和管理制度，配備必要的防護(hù)用品、設(shè)施，為職工提供符合防控要求的工作環(huán)境和條件;

(二)建立與所在鎮(zhèn)街、村居的對接工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施;

(三)設(shè)立健康管理員，向職工和其他相關(guān)人員宣傳普及衛(wèi)生健康知識，開展健康監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報(bào)告;

(四)根據(jù)需要靈活安排職工工作方式;

(五)按照所在地政府要求組織人員參加應(yīng)急處置工作。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好園區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

第六十三條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)及羈押場所、監(jiān)管場所等單位的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控行業(yè)管理責(zé)任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理制度，部署、指揮和協(xié)調(diào)本行業(yè)應(yīng)急工作，督促其規(guī)范配置應(yīng)急防控設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品，保障其基本生活物資與基本就醫(yī)需求，指導(dǎo)防控措施的落實(shí)。

旅游服務(wù)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)等有關(guān)行業(yè)及經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，做好旅游團(tuán)隊(duì)、入住旅客的信息登記和宣傳教育，配合有關(guān)部門開展醫(yī)學(xué)觀察、隔離措施等，避免突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)擴(kuò)散。

第六十四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等部門和航空、鐵路、軌道交通、長途客運(yùn)、水路運(yùn)輸、城市公共交通等公共服務(wù)單位，建立健全交通聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組織做好消毒通風(fēng)、健康監(jiān)測、人流控制等工作，確保公共交通站場和公共交通工具有效落實(shí)應(yīng)急防控措施，保障應(yīng)急物資和應(yīng)急處置人員及時運(yùn)送。

海事部門會同海島所在地政府、交通運(yùn)輸、公安、漁政、海關(guān)等部門，建立海上聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同做好海島、海域內(nèi)的有關(guān)應(yīng)急工作。

物流快遞企業(yè)、客運(yùn)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)約車企業(yè)等應(yīng)在響應(yīng)期間執(zhí)行交通應(yīng)急管控措施。

第六十五條 市政府應(yīng)當(dāng)推動完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋海關(guān)檢疫、移民通關(guān)、分流轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、社區(qū)管理、口岸衛(wèi)生應(yīng)急等口岸全鏈條、全閉環(huán)防控體系，提升一體化防控能力。

第六十六條 市政府應(yīng)當(dāng)推動與粵港澳大灣區(qū)其他城市及相鄰地區(qū)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急區(qū)域合作，建立和完善信息通報(bào)制度，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，實(shí)行應(yīng)急資源合作、應(yīng)急物資生產(chǎn)聯(lián)合保障、應(yīng)急預(yù)案對接、應(yīng)急措施聯(lián)動，共同做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作。

第五章 保障措施

第六十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制設(shè)施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預(yù)防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、檢驗(yàn)、研判、處置等能力。

第六十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、待遇保障機(jī)制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識教育和技能培訓(xùn)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和醫(yī)療衛(wèi)生人員繼續(xù)教育課程。

支持本市高等院校開展病原學(xué)鑒定、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。

第六十九條 市醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治醫(yī)療保險支付政策，會同有關(guān)部門按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)減免制度，臨時調(diào)整醫(yī)療保險支付目錄、支付限額、用藥量等限制性要求，減輕低收入等困難群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);優(yōu)化異地住院醫(yī)療保險直接結(jié)算流程，確?；颊咴诋惖氐玫郊皶r救治。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治相關(guān)患者的醫(yī)療費(fèi)用，不納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險總額預(yù)算。

鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的保險產(chǎn)品。

第七十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立生活必需品儲備制度和應(yīng)急決策機(jī)制，明確生活必需品儲備應(yīng)急投放啟動條件和程序，加強(qiáng)市場供應(yīng)保障。

第七十一條 市、區(qū)政府公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立應(yīng)急運(yùn)輸備案制度，確定符合條件的運(yùn)輸企業(yè)和車輛并動態(tài)完善調(diào)整，做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障醫(yī)護(hù)人員以及藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等應(yīng)急物資的運(yùn)送。

第七十二條 市、區(qū)政府及衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查溯源、防控救治、資源調(diào)配、信息交流與情報(bào)合作等方面的支撐作用，提升智能化防控水平。完善應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的通信暢通。

公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌歸集工作，依法將有關(guān)數(shù)據(jù)納入相關(guān)數(shù)據(jù)平臺，為精準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。

第七十三條 市科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急科研攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在檢測及診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)、防護(hù)物品和醫(yī)療設(shè)備研發(fā)、診療技術(shù)創(chuàng)新等方面開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，為應(yīng)急工作提供科技支撐。

鼓勵支持企業(yè)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。

第七十四條 本市建立市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、存在職業(yè)危害因素的用人單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位和場所落實(shí)應(yīng)急處置措施情況的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。

商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共衛(wèi)生事件處置要求，根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度。

第七十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)或者場所的公共秩序，保證運(yùn)送患者和救援物資道路暢通，依法查處危害公共安全以及侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全、干擾醫(yī)療衛(wèi)生秩序等違法犯罪行為。

對需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的病人、疑似病人和傳染病病人密切接觸者拒絕配合的，公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第七十六條 有關(guān)部門和單位違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，依法給予處罰，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練或者培訓(xùn)的;

(二)未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)信息的;

(三)未按照規(guī)定開展應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)的;

(四)不配合有關(guān)部門、單位的調(diào)查，或者阻礙、干擾調(diào)查的;

(五)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、報(bào)告、控制、處置、救治等工作中玩忽職守，失職、瀆職的;

(六)違反規(guī)定造成個人隱私信息泄漏的;

(七)其他不履行應(yīng)急職責(zé)的情形。

第七十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正、依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的;

(三)未按照規(guī)定及時采取應(yīng)急處置措施的;

(四)拒不服從應(yīng)急指揮調(diào)度的;

(五)其他不履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急職責(zé)的情形。

第七十八條 違反各級政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間發(fā)布的決定、命令、公告、通告，有下列情形之一，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即改正;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)編造、故意傳播有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的;

(二)拒不提供、故意隱瞞或者提供虛假個人健康、旅行史、密切接觸史等相關(guān)信息的;

(三)拒絕接受或者逃避衛(wèi)生檢疫、檢查、調(diào)查、醫(yī)學(xué)治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察的;

(四)阻礙有關(guān)工作人員依法履行應(yīng)急工作職責(zé)的;

(五)對依法履行應(yīng)急工作職責(zé)的工作人員實(shí)施侮辱、恐嚇、故意傷害或者破壞防護(hù)裝備的;

(六)故意隱瞞本人傳染病病情，違規(guī)進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具，造成他人被傳染或者被隔離、醫(yī)學(xué)觀察的;

(七)其他擾亂公共秩序，妨害應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

第七十九條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，有下列擾亂市場秩序的行為之一，由市場監(jiān)管部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反有關(guān)市場經(jīng)營、價格管理等規(guī)定，哄抬應(yīng)急物資或者其他生活必需品價格，囤積居奇的;

(二)對所推銷的防疫、防護(hù)用品或者服務(wù)作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，造成嚴(yán)重后果的;

(三)生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急物資的;

(四)其他擾亂市場秩序，妨害應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的行為。

第八十條 因人為原因造成環(huán)境污染引發(fā)病原傳播和傳染病事件發(fā)生的，依照環(huán)境污染防治、傳染病防治法律、法規(guī)的規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條 單位或者個人違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八十二條 違反本條例有關(guān)規(guī)定受到處罰的，由相關(guān)部門按照規(guī)定將違法行為信息歸集到本市公共信用信息平臺，依法采取懲戒措施。

第七章 附則

第八十三條 本條例自2021年12月1日起施行。