教育部辦公廳關(guān)于加快問題學(xué)籍處理和建立數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制的通知
（教基一廳[2015]2號）
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
近日，全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（簡稱全國學(xué)籍系統(tǒng)）為全國中小學(xué)生發(fā)放了正式學(xué)籍號，標(biāo)志著學(xué)籍系統(tǒng)進入新的應(yīng)用階段，對數(shù)據(jù)的全面性、完整性和準(zhǔn)確性提出了更高要求。但部分學(xué)生學(xué)籍信息存在缺項、有誤、未更新等問題，個別學(xué)生因沒有提供居民身份證件號未獲得正式學(xué)籍號。為加快處理相關(guān)問題，進一步提高全國學(xué)籍系統(tǒng)學(xué)生信息質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)籍信息在教育治理中的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、加快處理問題學(xué)籍
經(jīng)過省內(nèi)查重、全國查重、國家人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫身份比對認(rèn)證，系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了身份證號重復(fù)、身份證號錯誤（含身份證號不存在、姓名與身份證號不匹配）兩類問題學(xué)籍，需要盡快處理。
問題學(xué)籍已通過學(xué)籍系統(tǒng)下發(fā)到學(xué)校。學(xué)校應(yīng)對問題學(xué)籍進行核查處理，核實問題學(xué)籍相關(guān)學(xué)生的在校生身份和身份證件情況。對于身份證號重復(fù)的，如學(xué)生已不在該校，學(xué)校應(yīng)按照“人籍一致”原則執(zhí)行刪除操作。如學(xué)生在校且學(xué)校認(rèn)為該生身份證號和姓名無誤的，學(xué)校應(yīng)執(zhí)行佐證操作，如學(xué)生在校但系統(tǒng)內(nèi)身份證號或姓名錯誤，學(xué)校應(yīng)執(zhí)行變更操作。如涉及到高中階段違規(guī)招生的，應(yīng)先處理完招生問題，再處理學(xué)籍問題。佐證和變更操作均需要上傳加蓋學(xué)校公章的學(xué)生在校證明和學(xué)生戶口簿（或身份證正反兩面或者戶籍部門提供的正在辦理居民身份證件號回執(zhí)）掃描件。
學(xué)籍主管部門要及時對學(xué)校處理后的問題學(xué)籍進行審核，嚴(yán)格把關(guān)。在審核佐證、變更操作時，有疑問的要向公安機關(guān)戶籍部門核實信息，確保學(xué)生在校情況和佐證材料真實、系統(tǒng)內(nèi)學(xué)生信息與佐證材料一致。
身份證號重復(fù)的問題學(xué)籍，經(jīng)佐證處理后仍需教育部仲裁的，教育部將進行核查。如發(fā)現(xiàn)有學(xué)校或?qū)W籍主管部門把關(guān)不嚴(yán)甚至弄虛作假的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
因與國家人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫比對不一致產(chǎn)生的問題學(xué)籍，經(jīng)各地佐證審核后，教育部將盡快下發(fā)全國學(xué)籍號。同時，教育部將適時匯總并向公安部通報。
省級和地市級學(xué)籍主管部門要充分利用系統(tǒng)“中小學(xué)生問題學(xué)籍情況”功能，跟蹤督促轄區(qū)內(nèi)問題學(xué)籍處理進度，確保問題學(xué)籍得到及時處理。各地應(yīng)在6月30日前完成問題學(xué)籍處理（含省內(nèi)問題學(xué)籍處理），處理進展情況將納入全國學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用月度通報。
二、建立個體學(xué)生數(shù)據(jù)核查機制
《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第二十四條要求“地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，確保學(xué)籍變動手續(xù)完備、學(xué)生基本信息和學(xué)籍變動信息準(zhǔn)確”。各地各校應(yīng)按要求建立健全核查機制，每學(xué)期學(xué)校通過學(xué)籍系統(tǒng)復(fù)核學(xué)生學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上每學(xué)年下學(xué)期暑假前核對一次新生基本信息。核對學(xué)生基本信息時應(yīng)集中組織學(xué)校通過學(xué)籍系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查”功能將《全國中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表》（以下簡稱《確認(rèn)表》，附件1）打印發(fā)放至每一位學(xué)生家長（監(jiān)護人）審核、修改、補充，家長（監(jiān)護人）簽字確認(rèn)后交還學(xué)校。重要身份信息變更的，須提交身份證件佐證；信息更新或補錄的，班主任要確認(rèn)家長提交的《確認(rèn)表》中手寫信息項字體工整、字跡清晰、易于辨認(rèn)。之后，由學(xué)籍管理員在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)完成修改操作，學(xué)校和學(xué)籍主管部門按照程序及時核準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)將學(xué)生家長（監(jiān)護人）簽字確認(rèn)的《確認(rèn)表》和紙質(zhì)佐證材料作為學(xué)籍檔案存檔。
要提高小學(xué)新生和非一年級無籍在校生注冊建籍時首次數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，堅持“誰采集誰負(fù)責(zé)、誰錄入誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。
全國學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)為非在校生狀態(tài)的學(xué)生，須按程序恢復(fù)為在校生狀態(tài)后，由學(xué)籍所在學(xué)校核對其基本信息；正在辦理轉(zhuǎn)學(xué)等異動業(yè)務(wù)的學(xué)生，須完成異動處理后由學(xué)籍所在學(xué)校核對其基本信息。
為加大數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作支持力度，全國教育技術(shù)服務(wù)平臺（簡稱服務(wù)平臺）已開通學(xué)校級學(xué)籍管理員、班主任和家長（監(jiān)護人）賬號（學(xué)籍管理員和班主任注冊登錄方式公布在學(xué)籍系統(tǒng)“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查”功能中，家長和監(jiān)護人注冊登錄方式打印在每個學(xué)生的《確認(rèn)表》說明中）。學(xué)校應(yīng)通過服務(wù)平臺，及時向家長（監(jiān)護人）答疑解惑，做好支持服務(wù)。指導(dǎo)家長（監(jiān)護人）拍照上傳簽字確認(rèn)的《確認(rèn)表》至服務(wù)平臺，作為電子檔案存檔，班主任應(yīng)幫助有困難的家長（監(jiān)護人）拍照上傳。
數(shù)據(jù)質(zhì)量核查期間，在保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，全國學(xué)籍系統(tǒng)將在區(qū)縣、學(xué)校兩級啟用“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專用賬號”，供多用戶同時登陸操作，節(jié)省時間、提高效率。核查期結(jié)束，專用賬號自動關(guān)閉。各省份要將專用賬號下發(fā)到每縣每校，縣級學(xué)籍管理部門和學(xué)校要在現(xiàn)有學(xué)籍管理員隊伍基礎(chǔ)上，增加數(shù)據(jù)質(zhì)量核查人力投入，充分發(fā)揮專用賬號作用。
三、認(rèn)真做好首次數(shù)據(jù)核查工作
自2013年5月全國學(xué)籍系統(tǒng)進行首次數(shù)據(jù)采集后尚未全面開展學(xué)生數(shù)據(jù)核查工作，因此做好全國正式學(xué)籍號下發(fā)后的首次核查工作意義重大。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生實際情況，核實學(xué)生“人籍”是否一致，補錄內(nèi)容缺失的信息項，更新已發(fā)生變化的信息項，上級學(xué)籍主管部門要及時核準(zhǔn)。要做好少數(shù)未建學(xué)籍學(xué)生的學(xué)籍補建工作，確保不漏一校一生。對于經(jīng)教育行政部門審批實際存在，在全國學(xué)籍系統(tǒng)漏登的學(xué)校（包括《義務(wù)教育法》第十四條規(guī)定的招收適齡兒童，多年進行文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)縣級人民政府教育行政部門批準(zhǔn)自行實施義務(wù)教育的社會機構(gòu)），要按照教育部有關(guān)解決少數(shù)學(xué)校漏填漏報問題的要求補建學(xué)校賬戶，補建學(xué)生學(xué)籍。對于符合就讀資格且實際在校就讀但沒有該校學(xué)籍的學(xué)生，要按照教育部有關(guān)普通中小學(xué)在校生注冊建籍有關(guān)事項的要求補建學(xué)籍，在其他學(xué)校建有學(xué)籍的必須轉(zhuǎn)接學(xué)籍，否則應(yīng)安排其回學(xué)籍所在學(xué)校就讀。
部分注冊學(xué)籍時未提供居民身份證件號的學(xué)生，如已在公安部門辦理了戶口登記，取得了居民身份證（或戶籍部門提供的正在辦理居民身份證件號回執(zhí)），應(yīng)將身份證號及時更新錄入系統(tǒng)。對仍未辦理的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)核實其在校生身份后，上傳加蓋學(xué)校公章的學(xué)生在校證明至全國學(xué)籍系統(tǒng)。數(shù)據(jù)核查工作結(jié)束后，教育部將為身份信息真實準(zhǔn)確的此部分學(xué)生發(fā)放首字母為“G”或“J”的正式學(xué)籍號。
各地應(yīng)于2015年3月31日前部署啟動數(shù)據(jù)核查工作，6月30日前完成各項具體任務(wù)，工作流程詳見《全國中小學(xué)生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作流程》（附件2）。該項工作進度將納入全國學(xué)籍系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用月度通報，家長（監(jiān)護人）拍照上傳的《確認(rèn)表》將作為重要指標(biāo)。教育部近期將開展省級人員培訓(xùn)，各地各校應(yīng)召開培訓(xùn)會、家長會，加強對數(shù)據(jù)核查工作的指導(dǎo)。
對接省份要按照《確認(rèn)表》在自建系統(tǒng)內(nèi)進一步核實學(xué)生信息。教育部已啟動對接驗收檢查，對于對接驗收檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對接省份要逐一分析，查找原因，抓緊整改落實，按時完成本通知布置的各項任務(wù)。
各地要向?qū)W生家長做好宣傳，取得家長對這項工作的理解和支持。
四、全面應(yīng)用學(xué)籍日常管理功能
將全國學(xué)籍系統(tǒng)用于日常學(xué)籍業(yè)務(wù)管理，是確保學(xué)籍信息準(zhǔn)確的前提，是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本要求，是中小學(xué)和其學(xué)籍主管部門重要的日常工作。各地各校要根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《教育部關(guān)于做好全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)全面應(yīng)用工作的通知》（教基一〔2014〕8號）和本省份實施細(xì)則的要求，做好全國學(xué)籍系統(tǒng)賬號功能配置、受控字段設(shè)置、班額設(shè)置、管理功能設(shè)置等各項配置管理工作。要加強學(xué)籍注冊管理，明確小學(xué)新生注冊、在校生注冊、來華歸國學(xué)生注冊、學(xué)籍注冊核辦、問題學(xué)籍處理的具體要求。要加強學(xué)籍信息變動管理，《確認(rèn)表》中學(xué)生信息內(nèi)容發(fā)生變化的，學(xué)校要及時更新全國學(xué)籍系統(tǒng)中有關(guān)信息，學(xué)籍主管部門及時核辦。要加強學(xué)籍變動管理，做好休學(xué)復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、控輟保學(xué)、跳級、留級、境外就讀、死亡等日常學(xué)籍異動管理和畢業(yè)、結(jié)業(yè)、升級、招生、升學(xué)等學(xué)籍正常變動管理工作。要加強學(xué)籍檔案管理，盡快為所有學(xué)生建立完整、準(zhǔn)確、真實的學(xué)籍檔案。
聯(lián)系人：
教育部基礎(chǔ)教育一司
張鵬010-66096341，zhangpeng@moe.edu.cn
教育部教育管理信息中心
王光偉010-83988970-820，wanggw@moe.edu.cn
附件1：全國中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表
附件2：
全國中小學(xué)生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作流程
為指導(dǎo)各地開展中小學(xué)生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，明確各級教育行政部門和學(xué)校工作內(nèi)容和實施步驟，確保學(xué)生數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，特制定本流程。
一、省級教育行政部門
1.準(zhǔn)備存儲設(shè)備用于存儲上傳的《全國中小學(xué)生學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表》電子文件，容量應(yīng)2倍于本省中小學(xué)生照片的存儲設(shè)備容量。
2.部署本省數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。召開省內(nèi)各地市、區(qū)縣參加的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作部署培訓(xùn)會。強調(diào)總體工作要求，明確工作角色及職責(zé)、工作開展流程、時間進度要求，培訓(xùn)基本操作步驟與方法。
3.下發(fā)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專用賬號。
4.設(shè)置省內(nèi)分區(qū)域開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查時間開關(guān)，之后在學(xué)籍系統(tǒng)內(nèi)相應(yīng)分區(qū)域設(shè)置“導(dǎo)出學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表”、“錄入修改學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表”兩功能開關(guān)。
5.明確參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的省級技術(shù)支持人員。技術(shù)支持人員應(yīng)通過技術(shù)支持服務(wù)平臺，解答各地市和區(qū)縣提出的問題。省級可進一步要求各地市明確技術(shù)支持人員。
6.逐條審核省直屬管理學(xué)校的關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。
7.督促檢查各地市數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作進展情況，匯總上報學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
二、地市級教育行政部門
1.指導(dǎo)各區(qū)縣開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作培訓(xùn)。
2.明確參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的地市級技術(shù)支持人員。技術(shù)支持人員通過技術(shù)支持服務(wù)平臺，解答各區(qū)縣提出的問題。
3. 逐條審核市直屬學(xué)校的關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。
4.督促檢查各區(qū)縣數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作進展情況，匯總上報學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
三、縣級教育行政部門
1.部署本區(qū)縣數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。明確工作任務(wù)、工作環(huán)節(jié)、時間進度要求和注意事項，講解數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作操作指南（詳見http：//zbsm.365ime.com/，包括學(xué)籍管理員指南、班主任指南、學(xué)生家長指南三部分）。
2.明確參與數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的縣級技術(shù)支持人員。技術(shù)支持人員通過技術(shù)支持服務(wù)平臺，解答各學(xué)校提出的問題。
3.使用下發(fā)的數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專用賬號，逐條審核各學(xué)校的關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。
4.督促檢查各學(xué)校數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作進展情況，匯總上報學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
四、學(xué)校
1.學(xué)校學(xué)籍管理員通過學(xué)籍系統(tǒng)的“數(shù)據(jù)質(zhì)量核查”功能，集中打印學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表。
2.組織召開班主任培訓(xùn)會，布置學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、填寫、回收和錄入工作。向班主任宣講數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要性，講明學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的填寫、回收和錄入流程與注意事項，講解通過教育技術(shù)支持服務(wù)平臺上傳學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的操作方法、問題咨詢解答處理方式。
同時布置以下工作：逐班核實在校就讀學(xué)生是否已建學(xué)籍，學(xué)生的在校狀態(tài)與實際情況是否相符，補充上傳使用其他證件類型的學(xué)生證明材料、無居民身份證件號學(xué)生就讀證明。
3.組織召開學(xué)生家長會。向?qū)W生家長講明學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的填寫注意事項，講解通過教育技術(shù)支持服務(wù)平臺獲得問題解答，上傳學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表的操作方法。
4.回收學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表，組織錄入修改審核工作。錄入修改前，需認(rèn)真核對學(xué)生家長（監(jiān)護人）填寫的信息是否清楚、準(zhǔn)確，有疑問的要與學(xué)生家長（監(jiān)護人）進行再次確認(rèn)修改。確認(rèn)無誤的，集中組織錄入人員，使用數(shù)據(jù)質(zhì)量核查專用賬號登錄，對經(jīng)確認(rèn)需修改的內(nèi)容進行學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)維護或關(guān)鍵數(shù)據(jù)變更。通過學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)維護修改的學(xué)籍信息，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要審核把關(guān)。
5.組織學(xué)生家長或監(jiān)護人通過技術(shù)支持服務(wù)平臺拍照上傳簽字確認(rèn)后的學(xué)生學(xué)籍基本信息確認(rèn)表。不具備條件的可由班主任協(xié)助上傳。
6.指導(dǎo)學(xué)籍管理員、班主任通過技術(shù)支持服務(wù)平臺，解答學(xué)生家長提出的問題。
7.匯總上報學(xué)籍基礎(chǔ)信息確認(rèn)表下發(fā)、回收和錄入情況。
教育部辦公廳
2015年3月25日