水利部發(fā)展研究中心關(guān)于發(fā)布《2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》申請(qǐng)指南的公告
受水利部委托，水利部發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)《2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》的申請(qǐng)與受理工作，歡迎和邀請(qǐng)符合條件的單位積極參加課題的申請(qǐng)。
特此公告。
水利部發(fā)展研究中心
二??一一年三月三日
附件1：
《2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》申請(qǐng)指南
一、申請(qǐng)單位條件
1、凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的科研單位、企事業(yè)單位、大專院?；蛐袠I(yè)協(xié)會(huì)并具備下述條件者均可申請(qǐng)；
2、具有良好的研究基礎(chǔ)，開展過(guò)該領(lǐng)域相關(guān)研究工作，并在該領(lǐng)域有一定的影響力；
3、具有較強(qiáng)的研究隊(duì)伍。課題研究負(fù)責(zé)人須有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，具有水利及相關(guān)領(lǐng)域高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。
4、申請(qǐng)可由一家單位申請(qǐng)，也可以由多家單位聯(lián)合申請(qǐng)，但聯(lián)合申請(qǐng)單位不超過(guò)3家且只能有一家牽頭申請(qǐng)單位，牽頭申請(qǐng)單位的工作量不少于60%。
二、申請(qǐng)材料
申請(qǐng)單位須提交下列申請(qǐng)材料；
1、2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目課題申請(qǐng)書和工作大綱；
2、法人證書復(fù)印件（加蓋單位公章）；
3、申請(qǐng)單位出具的有關(guān)擔(dān)保書；
4、相關(guān)研究成果等材料。
申請(qǐng)單位可在水利部、水利部發(fā)展研究中心網(wǎng)站（中國(guó)水勢(shì)網(wǎng)）下載并填寫課題申請(qǐng)書（見附件3）和研究工作大綱（見附件4）。申請(qǐng)單位須提交課題申請(qǐng)書和研究工作大綱書面材料各10份，并提交相應(yīng)的電子文檔；申報(bào)題目須與公布的題目相一致；所有書面申請(qǐng)材料和電子文檔于2011年3月23日前提交到水利部發(fā)展研究中心。
三、申請(qǐng)受理
1、對(duì)符合申請(qǐng)條件、提交的申請(qǐng)材料符合要求的申請(qǐng)予以受理。
2、對(duì)申請(qǐng)單位提交的課題申請(qǐng)書及研究工作大綱進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定承擔(dān)單位。在水利部及中國(guó)水勢(shì)網(wǎng)站公示后，下達(dá)課題研究承擔(dān)通知書，簽訂合同，開展課題研究工作。
3、申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料不予退回。
四、研究經(jīng)費(fèi)
根據(jù)課題研究工作量及難易程度等，給予適當(dāng)?shù)难芯拷?jīng)費(fèi)。
五、聯(lián)系方式
受理部門：水利部發(fā)展研究中心計(jì)劃發(fā)展處
聯(lián)系人：張曼、邵天一
聯(lián)系電話：（010）63204293、63204275
傳真：（010）63204295
電子信箱：zm@waterinfo.com.cn
通信地址：北京市海淀區(qū)玉淵潭南路3號(hào)
郵政編碼：100038
水利部發(fā)展研究中心
二??一一年三月三日
附件2：
《2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》研究?jī)?nèi)容與補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
課題編號(hào)：水政研（2011）-1-1
流域與區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略與政策措施研究
--以太湖流域?yàn)槔?br/> 一、研究目標(biāo)
本研究所指流域?yàn)樘饔?，區(qū)域?yàn)樘饔騼?nèi)重點(diǎn)區(qū)域（包括重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、主要城市等）。深入分析太湖流域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的需求，研究提出太湖流域與重點(diǎn)區(qū)域的水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，以及促進(jìn)太湖流域和區(qū)域水利發(fā)展的政策措施。
二、研究任務(wù)
1、流域與區(qū)域水利發(fā)展現(xiàn)狀分析。分析太湖流域和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和水利發(fā)展現(xiàn)狀，并從流域整體和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)層面分析太湖流域與區(qū)域水利發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利發(fā)展的要求。分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求。這些戰(zhàn)略主要包括：國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、長(zhǎng)三角戰(zhàn)略，以及上海、蘇州、杭州等城市發(fā)展戰(zhàn)略等。
3、流域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的要求和水資源水環(huán)境承載力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束兩個(gè)方面，從定量和定性、分類和分層等不同角度分析太湖流域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，分析找出流域和區(qū)域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和不協(xié)調(diào)的方面。
4、流域和區(qū)域水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》有關(guān)精神，提出2020年太湖流域及其重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。
5、政策措施。根據(jù)上述研究，提出促進(jìn)太湖流域和區(qū)域水利發(fā)展的政策措施。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：要把握好國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，緊扣課題研究任務(wù)開展研究；既要對(duì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)國(guó)家為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而頒布的一些重要規(guī)劃和意見等進(jìn)行分析；既要對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地、重要生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行分析；既要分析流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展的整體狀況，也要分析流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入和廣泛的調(diào)研，從定量和定性方面進(jìn)行細(xì)致分析，找出制約流域和區(qū)域水利發(fā)展的問(wèn)題和原因，提出切實(shí)可行的、有針對(duì)性的政策措施。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
40萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-1-2
流域與區(qū)域水利發(fā)展戰(zhàn)略與政策措施研究
--以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?br/> 一、研究目標(biāo)
本研究所指流域?yàn)殚L(zhǎng)江流域，區(qū)域?yàn)殚L(zhǎng)江流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域（包括長(zhǎng)三角、江蘇沿海地區(qū)、皖江城市帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域）。深入分析長(zhǎng)江流域內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的需求，研究提出長(zhǎng)江流域與重點(diǎn)區(qū)域的水利發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，以及促進(jìn)長(zhǎng)江流域和區(qū)域水利發(fā)展的政策措施。
二、研究任務(wù)
1、流域與區(qū)域水利發(fā)展現(xiàn)狀分析。分析長(zhǎng)江流域流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和水利發(fā)展現(xiàn)狀，并從流域整體和流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域兩個(gè)層面分析長(zhǎng)江流域與區(qū)域水利發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)水利發(fā)展的要求。分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求。這些戰(zhàn)略主要包括：國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和長(zhǎng)三角、江蘇沿海地區(qū)、皖江城市帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈以及商品糧生產(chǎn)基地等重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略等。
3、流域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析。按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利發(fā)展的要求和水資源水環(huán)境承載力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束兩個(gè)方面，從定量和定性、分類和分層等不同角度分析長(zhǎng)江流域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，分析找出流域和區(qū)域水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和不協(xié)調(diào)的方面。
4、流域和區(qū)域水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》有關(guān)精神，提出長(zhǎng)江流域及其重點(diǎn)區(qū)域水利發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)。
5、政策措施。根據(jù)上述研究，提出促進(jìn)長(zhǎng)江流域和區(qū)域水利發(fā)展政策措施。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：要把握好國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)流域和區(qū)域水利發(fā)展的要求，緊扣課題研究任務(wù)開展研究；既要對(duì)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)國(guó)家為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而頒布的一些重要規(guī)劃和意見等進(jìn)行分析；既要對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行分析，也要對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)、能源基地、重要生態(tài)功能區(qū)的規(guī)劃進(jìn)行分析；既要分析流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展的整體狀況，也要分析流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水利發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)流域內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入和廣泛的調(diào)研，從定量和定性方面進(jìn)行細(xì)致分析，找出制約流域和區(qū)域水利發(fā)展的問(wèn)題和原因，提出切實(shí)可行的、有針對(duì)性的政策措施。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
40萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）－2
流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究
-- 以黃河流域和海河流域?yàn)槔?br/> 一、研究目標(biāo)
1、合理劃分黃河流域和海河流域流域管理與區(qū)域管理事權(quán)，探索黃河流域和海河流域積極有效的協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步完善黃河流域和海河流域流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。
2、在淮河、珠江、太湖、長(zhǎng)江、松遼、黃河、海河等七大流域流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究成果基礎(chǔ)上，根據(jù)流域管理和區(qū)域管理面臨的新形勢(shì)，提出七大流域流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)劃分方案和協(xié)商機(jī)制方案，進(jìn)一步明晰七大流域流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)，健全七大流域流域管理與區(qū)域管理的協(xié)商機(jī)制。
二、研究任務(wù)
（一）黃河、海河流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究
1、黃河、海河流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制的現(xiàn)狀分析。深入分析黃河、海河流域管理機(jī)構(gòu)與區(qū)域水行政主管部門事權(quán)劃分現(xiàn)狀和目前主要的協(xié)商形式，總結(jié)成效和存在的主要問(wèn)題及原因。
2、黃河、海河流域流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分可行方案設(shè)計(jì)。梳理現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)黃河、海河流域管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的職責(zé)，分析流域機(jī)構(gòu)職責(zé)與區(qū)域水行政主管部門職責(zé)不銜接、不統(tǒng)一、有矛盾的方面，確定事權(quán)劃分方法，提出事權(quán)劃分的可行方案。
3、黃河、海河流域流域管理與區(qū)域管理協(xié)商機(jī)制可行方案設(shè)計(jì)。分析黃河、海河流域協(xié)商機(jī)制的法律規(guī)定，明確協(xié)商的主體、內(nèi)容、形式、程序、基本制度、爭(zhēng)端解決措施等，進(jìn)一步明確管理主體各自職責(zé)，提出協(xié)商機(jī)制可行方案。
4、提出保障措施及政策建議。
（二）七大流域流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制總結(jié)研究
1、總結(jié)七大流域（淮河流域、珠江流域、太湖流域、長(zhǎng)江流域、松遼流域、黃河流域、海河流域）流域管理與區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制建設(shè)現(xiàn)狀。歸納總結(jié)七大流域流域管理機(jī)構(gòu)與區(qū)域水行政主管部門事權(quán)劃分現(xiàn)狀和目前主要的協(xié)商形式，分析成效和存在的主要問(wèn)題及原因。
2、對(duì)已建立的七大流域流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)劃分方案和協(xié)商機(jī)制方案做進(jìn)一步完善。按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)［2011］1號(hào)）等新要求，對(duì)已建立的七大流域流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)劃分方案和協(xié)商機(jī)制方案進(jìn)行完善，進(jìn)一步明晰七大流域流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)，健全七大流域流域管理與區(qū)域管理的協(xié)商機(jī)制。
3、起草《關(guān)于建立健全流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制的意見（草案）》。該草案由正文和附件兩部分構(gòu)成。其中，正文部分包括建立健全流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制的意義、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、基本原則等內(nèi)容；附件部分由淮河、珠江、太湖、長(zhǎng)江、松遼、黃河、海河等七大流域流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)劃分方案和協(xié)商機(jī)制方案構(gòu)成。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：
（1）“黃河、海河流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制研究”應(yīng)在充分吸收前期研究成果（淮河流域、珠江流域、太湖流域、長(zhǎng)江流域、松遼流域）和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上開展；研究報(bào)告論點(diǎn)要鮮明、論據(jù)要充足、論證要充分，研究成果既要具有理論性，也要具有實(shí)用性和可操作性，能夠較好地滿足黃河流域和海河流域兩大流域管理工作要求；流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分中的雙方權(quán)責(zé)、結(jié)合點(diǎn)與結(jié)合方式要明晰，事權(quán)劃分方案要密切結(jié)合流域?qū)嶋H情況，分別突出兩個(gè)流域的特點(diǎn)，并對(duì)事權(quán)劃分方案的可行性進(jìn)行論證；流域管理和區(qū)域管理協(xié)商機(jī)制框架應(yīng)健全和完善，層次應(yīng)清晰，且針對(duì)性強(qiáng)，并對(duì)其可行性進(jìn)行論證。
（2）“七大流域流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制總結(jié)研究”應(yīng)對(duì)淮河、珠江、太湖、長(zhǎng)江、松遼、黃河、海河等流域已經(jīng)建立的流域管理與區(qū)域管理的事權(quán)劃分方案和協(xié)商機(jī)制方案進(jìn)行全面的完善?？偨Y(jié)研究報(bào)告要充分吸收已有的系列研究成果，既要綜合七大流域的共性，又要體現(xiàn)各自的差異性?！蛾P(guān)于建立健全流域管理和區(qū)域管理事權(quán)劃分與協(xié)商機(jī)制的意見（草案）》要體現(xiàn)2011年中央一號(hào)文等新要求，對(duì)于流域管理工作要有較好的指導(dǎo)作用。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
70萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-3
水文化建設(shè)研究
--提升水工程文化內(nèi)涵與品位戰(zhàn)略研究
一、研究目標(biāo)
對(duì)水工程承載的文化進(jìn)行系統(tǒng)的理論分析闡述，對(duì)現(xiàn)有水工程文化內(nèi)涵與品位進(jìn)行廣泛調(diào)研，分析水工程與水文化之間的內(nèi)在關(guān)系，選取典型案例進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代水工程和水文化的特征，提出具有較高水文化內(nèi)涵與品質(zhì)的現(xiàn)代水工程建設(shè)理念與框架。
二、研究任務(wù)
1、理論分析。從時(shí)代、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)歷史文化等角度對(duì)水工程的文化內(nèi)涵進(jìn)行全面界定；分析論述水工程與水文化之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。
2、調(diào)查研究。一是水工程調(diào)研，全面調(diào)查和梳理各類水工程文化內(nèi)涵和品位的狀況和特征，并根據(jù)其特性進(jìn)行分類，探討文化內(nèi)涵與品位對(duì)水工程的作用與價(jià)值。二是水文化需求調(diào)研，掌握現(xiàn)階段不同地區(qū)對(duì)水工程文化內(nèi)涵和品位的需求。
3、戰(zhàn)略研究。一是如何拓展水工程文化內(nèi)涵和提高文化品位：適應(yīng)社會(huì)對(duì)文化的需要，深入挖掘水工程相適應(yīng)的文化元素，豐富水工程的文化內(nèi)涵，建設(shè)水工程文化配套設(shè)施，提高文化品位；二是如何在現(xiàn)代水工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、布局中注入水文化內(nèi)涵：提高水工程中的文化含量，實(shí)現(xiàn)水工程與環(huán)境景觀、防洪與生態(tài)、親水與安全等的有機(jī)結(jié)合；三是如何在現(xiàn)代水工程管理與運(yùn)用中注入水文化內(nèi)涵：通過(guò)水工程的管理和運(yùn)用使水工程成為怡情樂景、陶冶情操的場(chǎng)所；四是如何對(duì)提升水工程文化內(nèi)涵與品位提供支撐：通過(guò)在全社會(huì)普及水文化知識(shí)、弘揚(yáng)水文化精神、營(yíng)造水文化氛圍，提升水工程文化內(nèi)涵與品位。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：對(duì)水工程中的水文化內(nèi)涵界定要準(zhǔn)確；對(duì)水工程與水文化之間關(guān)系的分析要深入、透徹，有理有據(jù)；對(duì)各類水工程的調(diào)研要全面，分析要深入、系統(tǒng)，分類要科學(xué)；選取不少于5個(gè)典型工程進(jìn)行案例分析，分析內(nèi)容應(yīng)有調(diào)研基礎(chǔ)；提出的基于水文化的現(xiàn)代水工程建設(shè)理念應(yīng)與現(xiàn)代水利和現(xiàn)代水文化相結(jié)合，既能體現(xiàn)歷史傳承，又能體現(xiàn)時(shí)代特征；提出的基于水文化的現(xiàn)代水工程建設(shè)理念與框架應(yīng)符合實(shí)際情況并具可操作性，能夠滿足業(yè)務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)要求；除研究報(bào)告外，對(duì)水工程的調(diào)研應(yīng)形成調(diào)研報(bào)告，作為研究工作的基礎(chǔ)和依據(jù)。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-4
洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系建立
--洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)支撐制度體系建設(shè)
一、研究目標(biāo)
總結(jié)我國(guó)洪水影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)外洪水影響評(píng)價(jià)制度和其他行業(yè)如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度配套支撐體系的做法，起草《洪水影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法》、《洪水影響評(píng)價(jià)涉及防洪項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目施工渡汛方案審批監(jiān)督管理辦法》草案及其說(shuō)明，并提出保障洪水影響評(píng)價(jià)制度規(guī)范化運(yùn)行的對(duì)策建議。
二、研究任務(wù)
1．分析研究洪水影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施現(xiàn)狀，總結(jié)成效，找出問(wèn)題，分析成因；
2．分析研究國(guó)外洪水影響評(píng)價(jià)制度和其他行業(yè)如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度配套支撐體系的做法，提出可借鑒之經(jīng)驗(yàn)；
3．在《洪水影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》洪水影響評(píng)價(jià)的法規(guī)體系研究即2010年研究成果基礎(chǔ)上，按照《行政許可法》要求，以及建設(shè)項(xiàng)目的類別和建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的劃定辦法，研究提出保障洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)有效、有序、良好運(yùn)行的配套支撐制度體系建立的程序、步驟和具體的制度內(nèi)容，并起草《洪水影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)專家?guī)旃芾磙k法》、《洪水影響評(píng)價(jià)涉及防洪項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)分級(jí)管理辦法》、《洪水影響評(píng)價(jià)涉及項(xiàng)目施工渡汛方案審批監(jiān)督管理辦法》等配套法規(guī)草案及其說(shuō)明。
4．針對(duì)當(dāng)前我國(guó)洪水影響評(píng)價(jià)制度中存在的問(wèn)題，結(jié)合推進(jìn)相關(guān)配套支撐體系建設(shè)的要求，從加快立法、明晰權(quán)責(zé)、制度落實(shí)等方面提出保障洪水影響評(píng)價(jià)制度規(guī)范化運(yùn)行的對(duì)策建議。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)建立洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)體系的重要性和緊迫性，嚴(yán)格洪水影響評(píng)價(jià)制度，建立健全水法規(guī)體系；緊緊圍繞洪水影響評(píng)價(jià)法規(guī)制度所需要的配套支撐制度體系建設(shè)，進(jìn)行廣泛的資料收集和不同層次的調(diào)研，包括對(duì)典型流域、典型省、不同行業(yè)如環(huán)保部門建立類似法規(guī)配套支撐制度體系建設(shè)的調(diào)研，同時(shí)與國(guó)家防辦進(jìn)行充分溝通，把握課題研究的方向和主管部門的要求；配套支撐制度體系建設(shè)要全面涵蓋建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)運(yùn)行過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)制度的研究?jī)?nèi)容要明確，同時(shí)要論述實(shí)施程序等的合理性；政策建議要有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-5
病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估
一、研究目標(biāo)
在已有研究基礎(chǔ)上，完善評(píng)估方法和指標(biāo)體系，對(duì)《病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《專項(xiàng)規(guī)劃》）實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)《專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)、分析存在的問(wèn)題、提出下一步實(shí)施的建議，鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，盡快消除水庫(kù)安全隱患，恢復(fù)防洪庫(kù)容，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。
二、研究任務(wù)
本項(xiàng)目計(jì)劃2010年至2011年開展相關(guān)工作，2011年的主要工作如下：
1、對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》總體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，闡述《專項(xiàng)規(guī)劃》主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、主要任務(wù)完成進(jìn)展，總結(jié)歸納《專項(xiàng)規(guī)劃》執(zhí)行中存在的問(wèn)題。
2、完善評(píng)估方法和指標(biāo)體系，包括評(píng)估依據(jù)、評(píng)估原則、評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、主要內(nèi)容、評(píng)估程序、評(píng)估方式方法等，提出科學(xué)、全面、系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)體系，建立綜合評(píng)估指標(biāo)。
3、應(yīng)用建立的評(píng)估方法和評(píng)估指標(biāo)體系，全面開展《專項(xiàng)規(guī)劃》實(shí)施情況評(píng)估工作，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行深入分析。
4、提出建立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固長(zhǎng)效機(jī)制的政策建議。包括鞏固大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果，加快小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐的具體措施。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交通過(guò)送審成果。
2質(zhì)量要求：緊扣課題研究任務(wù)開展研究，評(píng)估方法科學(xué)合理實(shí)用；針對(duì)《專項(xiàng)規(guī)劃》整體進(jìn)行評(píng)估，對(duì)典型案例深入剖析，案例包括大、中型和重要小型水庫(kù)；評(píng)估數(shù)據(jù)扎實(shí)可靠，評(píng)估結(jié)論真實(shí)可信，能夠較好滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
40萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革研究
一、研究目標(biāo)
分析在中央“一號(hào)文件”加快水利改革與發(fā)展的新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的必要性，回顧我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革歷程，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)狀，剖析存在的主要問(wèn)題及其原因，總結(jié)借鑒國(guó)內(nèi)典型地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展布局、時(shí)序安排、關(guān)鍵措施及政策建議，為在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革提供支持。
二、研究任務(wù)
1、新形勢(shì)下開展我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的必要性。分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革在2011年中央“一號(hào)文件”明確加快水利改革與發(fā)展、健全基層水利服務(wù)體系建設(shè)的新形勢(shì)下，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的新情況和新任務(wù)，闡述新形勢(shì)下開展我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的必要性。
2、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革歷程回顧和現(xiàn)狀分析?；仡櫺轮袊?guó)成立以來(lái)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革歷程，在我國(guó)東、中、西部選擇10個(gè)典型地區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的緣由、目標(biāo)、投入、組織、管理以及保障措施等開展深入調(diào)研，歸納不同地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革發(fā)展規(guī)律性及差異性。
3、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問(wèn)題及其原因分析。從機(jī)構(gòu)定性、職能界定、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)等方面分析我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)建設(shè)存在的主要問(wèn)題，并對(duì)其原因進(jìn)行剖析。
4、國(guó)內(nèi)典型地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)借鑒。選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革發(fā)展較快、發(fā)展速度一般、發(fā)展緩慢的5-6個(gè)地區(qū)，總結(jié)分析各地在改革中取得的經(jīng)驗(yàn)和不足，明確改革驅(qū)動(dòng)因素及制約因素，為全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
5、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的總體構(gòu)想與目標(biāo)任務(wù)的設(shè)計(jì)。明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革作為健全基層水利服務(wù)體系重要環(huán)節(jié)的總體思路，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展布局與時(shí)序安排。
6、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵措施研究。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革中存在的機(jī)構(gòu)定性不準(zhǔn)、職能不清、投入不足、隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題，在發(fā)展理念、管理體制、投資渠道、教育培訓(xùn)等方面分類提出有針對(duì)性的解決辦法和對(duì)策措施。
7、提出推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的政策建議。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、出臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、頒布引導(dǎo)性政策、理順投入機(jī)制等方面提出推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的政策建議。
三、研究要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：現(xiàn)狀評(píng)估要全面深入，論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；典型地區(qū)的選擇要有先進(jìn)性、代表性；要分地區(qū)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革的的總體思路、目標(biāo)任務(wù)；關(guān)鍵措施既要有理論支撐與政策依據(jù)，更要有可操作性，并滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。
3、除總報(bào)告外，選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利機(jī)構(gòu)改革成效存在差異的典型城市進(jìn)行調(diào)研，要形成調(diào)研報(bào)告，并匯總調(diào)研總報(bào)告。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-7
水行政執(zhí)法人員資格管理制度研究
一、研究目標(biāo)
根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)文）對(duì)推進(jìn)依法治水和全面推進(jìn)水利綜合執(zhí)法的要求，在全面總結(jié)我國(guó)水行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度的發(fā)展進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)背景，認(rèn)真分析其中存在的問(wèn)題和不足，在全面掌握水行政執(zhí)法人員管理制度現(xiàn)狀，并借鑒其他領(lǐng)域行政執(zhí)法人員資格管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確在現(xiàn)階段構(gòu)建水行政執(zhí)法人員資格管理制度主要內(nèi)容，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上對(duì)水行政執(zhí)法人員資格管理制度建設(shè)提出方案。
二、研究任務(wù)
1、水行政執(zhí)法人員管理制度現(xiàn)狀分析?；仡櫸覈?guó)水行政執(zhí)法人員管理制度建立及發(fā)展歷程，在分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成果的同時(shí)，從理論和實(shí)踐角度對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)水行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究。
2、水行政執(zhí)法人員資格管理制度的基礎(chǔ)理論。分析行政執(zhí)法人員資格管理制度的概念、理論和法律依據(jù)，依據(jù)我國(guó)《行政處罰法》和國(guó)務(wù)院的相關(guān)決定，分析行政執(zhí)法人員資格管理制度的性質(zhì)和內(nèi)在要求，在此基礎(chǔ)上，分析水行政執(zhí)法的特殊性對(duì)執(zhí)法人員法律、水利專業(yè)知識(shí)形成的特殊要求，以及執(zhí)法人員專業(yè)化要求為執(zhí)法人員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)帶來(lái)的特殊性要求。具體分析將水行政執(zhí)法人員資格管理制度作為水行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度的原因和必要性。
3、其他領(lǐng)域行政執(zhí)法人員資格管理制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒。對(duì)環(huán)保、國(guó)土、城管等行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)I(yè)人員隊(duì)伍資格管理制度進(jìn)行分析，歸納相關(guān)經(jīng)驗(yàn)借鑒。
4、構(gòu)建水行政執(zhí)法人員資格管理制度的。在《行政處罰法》等現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)，結(jié)合水行政執(zhí)法的特殊性，提出水行政執(zhí)法人員資格管理制度構(gòu)建的指導(dǎo)思想、基本原則和框架。
5、水行政執(zhí)法人員資格管理制度的主要內(nèi)容分析。結(jié)合我國(guó)水行政執(zhí)法的實(shí)際情況和各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的具體現(xiàn)狀，詳細(xì)研究水行政執(zhí)法人員資格條件、資格考試、資格認(rèn)定、資格變更、資格終止等管理制度以及相關(guān)的配套制度的具體設(shè)計(jì)。
6、水行政執(zhí)法人員資格管理方案。根據(jù)當(dāng)前水行政執(zhí)法人員的實(shí)際情況，對(duì)水行政執(zhí)法人員資格管理制度的實(shí)施提出具體的管理方案。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：水行政執(zhí)法人員管理制度現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，應(yīng)以定量分析為主，定性分析為輔，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面和客觀的分析；水行政執(zhí)法人員資格管理制度的實(shí)施必要性分析，既合法又合理，有充分的依據(jù)；借鑒不少于3個(gè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法人員資格管理制度，提出的經(jīng)驗(yàn)在水行政執(zhí)法人員資格管理制度構(gòu)建中得到體現(xiàn)；提出的水行政執(zhí)法人員資格管理制度框架及其內(nèi)容分析研究，不僅合法、合理，而且具有可操作性；提出的管理辦法方案具有可操作性，并滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-8
《水法》實(shí)施的后評(píng)估
--水資源論證制度、節(jié)水設(shè)施三同時(shí)制度、建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理
制度實(shí)施情況評(píng)估
一、研究目標(biāo)
黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)[2011]1號(hào)文）要求推進(jìn)依法治水，建立健全水法規(guī)體系?！端ā纷鳛樗ㄒ?guī)體系的核心，在推動(dòng)完善水法規(guī)體系和依法治水方面發(fā)揮了重大的作用，對(duì)《水法》的有關(guān)制度進(jìn)行后評(píng)估，對(duì)于水法規(guī)體系的健全具有重要意義。在簡(jiǎn)要回顧我國(guó)《水法》制定和實(shí)施過(guò)程、準(zhǔn)確概括《水法》基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外法律實(shí)施后評(píng)估的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《水法》的立法目的、國(guó)務(wù)院及水利部立法工作計(jì)劃、重點(diǎn)措施和各方面所反映的主要問(wèn)題等，按照客觀公正、突出重點(diǎn)、廣泛參與、注重實(shí)效的原則，合理設(shè)計(jì)評(píng)估的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《水法》中確立的有關(guān)制度進(jìn)行全面和科學(xué)的分析和評(píng)估，總結(jié)制度設(shè)計(jì)、實(shí)施效果及其實(shí)施中存在的不足等，提出立法建議，為相關(guān)配套法規(guī)建設(shè)提供依據(jù)，為進(jìn)一步完善水法規(guī)體系和制度奠定基礎(chǔ)。
二、研究任務(wù)
1、《水法》概述?；仡櫋端ā返闹贫ê蛯?shí)施過(guò)程，簡(jiǎn)要分析《水法》的基本框架和確立的主要制度，作為開展《水法》實(shí)施后評(píng)估的基礎(chǔ)。
2、立法后評(píng)估的基礎(chǔ)理論。對(duì)立法后評(píng)估的內(nèi)涵、內(nèi)容、方法等進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，作為開展《水法》實(shí)施后評(píng)估的理論根據(jù)。
3、國(guó)內(nèi)外立法后評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)借鑒。適當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開展過(guò)的法律立法后評(píng)估進(jìn)行背景介紹，為《水法》實(shí)施后評(píng)估提供借鑒。
4、《水法》實(shí)施后評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。基于前幾部分的研究，合理設(shè)計(jì)《水法》實(shí)施后評(píng)估的目標(biāo)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。
5、《水法》有關(guān)制度實(shí)施的具體評(píng)估。考慮到《水法》包括的條文很多，內(nèi)容廣泛，選取其中規(guī)定的“水資源論證制度”、“節(jié)水設(shè)施三同時(shí)制度”、“建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理制度”等三項(xiàng)制度的貫徹實(shí)施情況作為評(píng)估內(nèi)容。
6、《水法》有關(guān)制度實(shí)施后評(píng)估的總體結(jié)論。根據(jù)《水法》實(shí)施的具體評(píng)估，從合法性、合理性、協(xié)調(diào)性、可操作性、實(shí)效性和規(guī)范性等角度，對(duì)上述三項(xiàng)制度進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。
7、相關(guān)建議。根據(jù)評(píng)估中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出完善立法、加強(qiáng)執(zhí)法等方面的建議。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：制定評(píng)估工作方案，明確進(jìn)行立法后評(píng)估的目的、原則，并以此指導(dǎo)《水法》有關(guān)制度的具體評(píng)估工作；采用定性和定量相結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估的方法和標(biāo)準(zhǔn)具有科學(xué)性和可操作性；提出的相關(guān)建議具有可操作性，并滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-9
水庫(kù)管理的法律制度建設(shè)研究
一、研究目標(biāo)
總結(jié)我國(guó)水庫(kù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，全面梳理分析水庫(kù)管理存在的問(wèn)題，梳理現(xiàn)行的涉及水庫(kù)管理的法律法規(guī)并分析其實(shí)施情況，提出水庫(kù)管理相關(guān)的制度需求和制度體系，論證提出各項(xiàng)制度建設(shè)的意見建議及其實(shí)現(xiàn)途經(jīng)。
二、研究任務(wù)
1、調(diào)查分析我國(guó)水庫(kù)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，全面梳理分析水庫(kù)管理存在的問(wèn)題。
2、收集整理我國(guó)現(xiàn)行的涉及水庫(kù)管理的法律制度和政策措施，包括各地出臺(tái)的水庫(kù)管理法律制度以及與水庫(kù)管理相關(guān)的法律制度并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
3、分析提出水庫(kù)管理相關(guān)的制度需求和制度體系。應(yīng)當(dāng)包括水庫(kù)管理涉及的庫(kù)區(qū)水域管理、消落區(qū)土地管理、庫(kù)區(qū)開發(fā)利用管理、保護(hù)區(qū)管理、工程設(shè)施管理與保護(hù)、安全管理、水行政執(zhí)法管理以及水庫(kù)管理范圍劃定等方面的內(nèi)容。
4、論證提出各項(xiàng)制度建設(shè)的意見建議及其實(shí)現(xiàn)途經(jīng)。
5、提出加強(qiáng)水庫(kù)管理的相關(guān)政策建議。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交通過(guò)送審成果。
2、質(zhì)量要求：緊扣課題研究任務(wù)開展研究；論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要全面梳理水庫(kù)管理的法律制度，又要開展典型調(diào)研，分析問(wèn)題、總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)；制度建設(shè)和政策建議要有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
40萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-10
水利質(zhì)量管理制度體系研究
一、研究目標(biāo)
建立、健全水利質(zhì)量管理規(guī)章制度，加強(qiáng)水利質(zhì)量管理，是推進(jìn)水利行業(yè)又好又快發(fā)展的重要措施之一。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利行業(yè)質(zhì)量管理制度體系建設(shè)。2011年中共中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快水利發(fā)展改革的決定》明確指出，要建立健全水法規(guī)體系和水利行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，要抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品等，這些對(duì)加強(qiáng)水利質(zhì)量管理工作，提高水利質(zhì)量管理水平提出了更高要求。
本研究要在全面梳理現(xiàn)有水利質(zhì)量管理制度體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)，分析水利質(zhì)量管理面臨的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題，提出新形勢(shì)下水利質(zhì)量管理規(guī)章制度體系，為建立健全水利行業(yè)質(zhì)量管理制度，促進(jìn)水利行業(yè)整體質(zhì)量水平提高，推動(dòng)水利行業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、研究任務(wù)
1、分析水利質(zhì)量管理的內(nèi)涵和外延。綜述相關(guān)理論研究進(jìn)展，分析現(xiàn)行水利質(zhì)量管理制度建設(shè)情況及其效果。根據(jù)2011年中央1號(hào)文件提出水利發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù)查找水利質(zhì)量管理面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，重點(diǎn)從制度層面分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
2、提出水利質(zhì)量管理制度體系。準(zhǔn)確、全面劃分水利質(zhì)量管理的內(nèi)容，在現(xiàn)有的水利質(zhì)量管理制度體系基礎(chǔ)上，結(jié)合水利質(zhì)量管理面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，提出適應(yīng)水利發(fā)展新形勢(shì)的質(zhì)量管理規(guī)章制度體系。
3、提出水利行業(yè)主要質(zhì)量管理制度修訂或補(bǔ)充建議。包括對(duì)重要水利產(chǎn)品質(zhì)量的管理制度、工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管制度等。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：理論研究要求具有科學(xué)性、前瞻性；梳理現(xiàn)有水利質(zhì)量管理制度及水利質(zhì)量管理工作面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題時(shí)必須全面、客觀、準(zhǔn)確；提出的水利質(zhì)量管理規(guī)章制度框架體系必須科學(xué)合理、體系完整、符合實(shí)際，且能夠滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)期水利質(zhì)量管理工作的需要。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-11
水利行業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)研究
一、研究目標(biāo)
研究提出水利產(chǎn)品認(rèn)證與市場(chǎng)準(zhǔn)入相結(jié)合的認(rèn)證管理制度，研究建立具有行業(yè)特色的水利產(chǎn)品認(rèn)證采信機(jī)制；研究建立基于行業(yè)層面的產(chǎn)品認(rèn)證信息發(fā)布制度；研究建立農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)村供水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查制度；探索建立節(jié)水和農(nóng)村飲水安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證管理制度。
二、研究任務(wù)
1、農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)村供水產(chǎn)品認(rèn)證工作典型調(diào)研。選擇典型地區(qū)開展產(chǎn)品認(rèn)證工作調(diào)研，核查認(rèn)證政策文件的落實(shí)情況，系統(tǒng)總結(jié)階段認(rèn)證工作的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)品認(rèn)證在農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村飲水安全工作中的戰(zhàn)略地位；深入分析我國(guó)水利產(chǎn)品認(rèn)證制度的現(xiàn)狀，特別是認(rèn)證推動(dòng)中存在的問(wèn)題，研究提出解決思路。
2、水利產(chǎn)品認(rèn)證采信機(jī)制研究。借鑒行業(yè)內(nèi)外產(chǎn)品認(rèn)證采信政策與模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)狀況、管理體制和監(jiān)管要求，重點(diǎn)研究以政府投資為主體的工程建設(shè)招投標(biāo)采信機(jī)制和獲證產(chǎn)品的補(bǔ)貼機(jī)制，提出政策建議和實(shí)施方案。
3、水利產(chǎn)品認(rèn)證信息發(fā)布制度研究。研究制訂《農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)村供水產(chǎn)品認(rèn)證信息發(fā)布管理辦法》，繼續(xù)完善基于行業(yè)層面的信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，建立認(rèn)證信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
4、水利產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度研究。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)村供水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督政策研究，出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法；研究制定水利重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則，編制監(jiān)督抽查工作方案。
5、農(nóng)村飲水安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證管理制度的實(shí)施建議。針對(duì)我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投資大、公益性強(qiáng)、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，分析我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀，分析建立農(nóng)村飲水安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證管理制度的可行性，提出我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村飲水安全產(chǎn)品認(rèn)證制度的實(shí)施方案。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：緊扣課題研究任務(wù)，論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；相關(guān)制度建立要有政策依據(jù)，具有可操作性，同時(shí)滿足主管部門的業(yè)務(wù)要求；走訪國(guó)家有關(guān)部委不少于2個(gè)，調(diào)研典型地區(qū)不少于2個(gè)。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
40萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-12
用水總量控制制度建設(shè)研究
一、研究目標(biāo)
本研究以建立用水總量控制制度為目標(biāo)，在總結(jié)各地開展用水總量控制工作經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題基礎(chǔ)上，按照落實(shí)用水總量控制“紅線”的要求，提出用水總量控制的目標(biāo)、手段、措施，為建立用水總量控制制度體系奠定基礎(chǔ)。
二、研究任務(wù)
1、各地用水總量控制現(xiàn)狀分析。在普查全國(guó)用水總量控制工作的基礎(chǔ)上，選擇典型流域、典型省級(jí)區(qū)域，開展用水總量控制現(xiàn)狀調(diào)研。從各流域和地方典型地區(qū)總量控制的管理措施、管理程序、管理職責(zé)、管理成效等多方面，研究提出我國(guó)用水總量控制工作的基本經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題。
3、用水總量控制制度框架研究。以國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以建立流域和區(qū)域用水總量控制制度體系為目標(biāo)，以各地用水總量控制經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，深入流域水資源配置、區(qū)域用水計(jì)劃編制及落實(shí)、用水戶取用水等環(huán)節(jié)，在用水總量控制指標(biāo)的確定和調(diào)整、控制指標(biāo)的落實(shí)等方面，提出管理制度建設(shè)和管理體制機(jī)制建設(shè)的設(shè)想。
4、政策建議。圍繞著用水總量控制制度建設(shè)這一中心任務(wù)，提出相關(guān)的推進(jìn)、保障建議。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月上旬審查工作大綱；2011年8月提交課題研究中間成果；2011年11月提交送審成果。
2、質(zhì)量要求：要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》有關(guān)精神，準(zhǔn)確把握《水法》確定的用水總量控制的制度內(nèi)涵，把嚴(yán)格水資源管理作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措，建立和完善用水總量控制制度；要以實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度為總體目標(biāo)，緊扣課題研究任務(wù)開展研究，論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；通過(guò)對(duì)比分析各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和采取的用水總量控制措施，明確當(dāng)前進(jìn)一步開展用水總量控制工作的思路、導(dǎo)向和具體方式；既要明確落實(shí)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，又要結(jié)合流域和區(qū)域發(fā)展實(shí)際確定總量控制管理制度；既要借鑒已有用水管理經(jīng)驗(yàn)和啟示，又要?jiǎng)?chuàng)新性的提出改進(jìn)我國(guó)用水管理的政策措施；既要兼顧取供用耗排等用水環(huán)節(jié)，又要重點(diǎn)突出明確關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)；要對(duì)典型流域和區(qū)域進(jìn)行深入和廣泛的調(diào)研，從定量和定性方面進(jìn)行細(xì)致分析，找出制約總量控制落實(shí)的問(wèn)題和原因，提出切實(shí)可行的、有針對(duì)性的政策措施；提出的用水總量控制制度體系框架需要清晰明確、符合當(dāng)前的水法規(guī)體系要求，各項(xiàng)制度的研究?jī)?nèi)容要明確，同時(shí)要論述實(shí)施程序等的合理性。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
30萬(wàn)元左右。
課題編號(hào)：水政研（2011）-13
河湖水域岸線管理的法律制度建設(shè)研究
一、研究目標(biāo)
全面總結(jié)我國(guó)河湖水域岸線管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；梳理現(xiàn)行河湖水域岸線管理的法律制度；分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)河湖水域岸線管理的新形勢(shì)新要求；學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外河湖水域岸線管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)；提出加強(qiáng)河湖水域岸線管理的政策建議；提出完善河湖水域管理的法律制度建議。
二、研究任務(wù)
1、梳理我國(guó)現(xiàn)行河湖水域岸線管理的法律制度，包括地方發(fā)布的法律制度和相關(guān)法律制度。
2、總結(jié)分析現(xiàn)行河湖水域岸線管理法律制度的實(shí)施情況、存在的主要問(wèn)題及其原因，分析河湖水域岸線管理新形勢(shì)新任務(wù)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程管理、權(quán)屬管理、開發(fā)利用管理、生態(tài)保護(hù)等。
3、選取典型國(guó)家，分析河湖水域岸線管理的法律制度、管理體制、管理措施，提出借鑒和啟示。
4、提出加強(qiáng)河湖水域岸線管理的政策建議。
5、提出完善河湖水域岸線管理法律制度的建議及其說(shuō)明。
三、有關(guān)要求
1、進(jìn)度要求：2011年4月審查工作大綱；2011年8月提交課題中間成果；2011年11月提交通過(guò)送審成果。
2、質(zhì)量要求：緊扣課題研究任務(wù)開展研究；論點(diǎn)鮮明、論據(jù)充足、論證充分；注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，既要全面梳理河湖水域岸線管理的法律制度，又要開展典型調(diào)研，分析問(wèn)題、總結(jié)做法和經(jīng)驗(yàn)；充分借鑒相關(guān)國(guó)家的做法，提出的政策法規(guī)建議要符合我國(guó)的具體情況；政策建議要有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；法律制度建議及其說(shuō)明要符合立法的規(guī)范和要求。
四、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
40萬(wàn)元左右。
附件3：
《2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》
課 題 申 請(qǐng)書
申請(qǐng)課題名稱：
申請(qǐng)單位名稱：
課題負(fù)責(zé)人：
聯(lián) 系 人：
聯(lián) 系 電 話：
電 子 郵 箱：
申 請(qǐng) 日 期： 年 月 日
二○一一年三月
填 表 說(shuō) 明
1、填寫《課題申請(qǐng)書》前，請(qǐng)仔細(xì)閱讀《2011年水利政策研究和制度建設(shè)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》申請(qǐng)指南。
2、《課題申請(qǐng)書》必須如實(shí)填寫，所填寫數(shù)據(jù)要有科學(xué)憑據(jù)，文字應(yīng)明確嚴(yán)謹(jǐn)。
3、本表各欄除特別規(guī)定外，均可以自行加行、加頁(yè)。
4、申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)需要詳細(xì)論證，并認(rèn)真填寫“經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)及用途的簡(jiǎn)要說(shuō)明”，經(jīng)費(fèi)單位一律為萬(wàn)元。
5、由多家單位聯(lián)合申請(qǐng)的，需附相關(guān)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：承擔(dān)單位及協(xié)作單位名稱，研究人員配備，課題任務(wù)分工，資金安排等，由協(xié)議簽署單位負(fù)責(zé)人簽章，并蓋單位公章。
一、研究隊(duì)伍情況
表1、申請(qǐng)者（課題負(fù)責(zé)人）情況
姓名
性
別
出生
年月
職
稱
職
務(wù)
專業(yè)背景：畢業(yè)學(xué)校、系科、時(shí)間、學(xué)位
外語(yǔ)語(yǔ)種及水平
出國(guó)經(jīng)歷：國(guó)家、單位、目的、起止時(shí)間
課題負(fù)責(zé)人作為第一承擔(dān)人曾完成的與申請(qǐng)本課題相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目情況
序號(hào)
課題名稱
項(xiàng)目來(lái)源
批準(zhǔn)
經(jīng)費(fèi)
批準(zhǔn)
時(shí)間
1




2




3




4




5




課題負(fù)責(zé)人作為第一署名人發(fā)表的與申請(qǐng)課題相關(guān)的代表性研究成果
序號(hào)
成果名稱
出版、發(fā)表、提交單位和時(shí)間
1


2


3


4


5


注：1、承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目情況：縱向課題須報(bào)送項(xiàng)目下達(dá)通知書，橫向課題須報(bào)送項(xiàng)目協(xié)議書并銀行到款單
2、 每項(xiàng)代表性研究成果須報(bào)送成果首頁(yè)并版權(quán)頁(yè)復(fù)印件。提交有關(guān)單位的研究咨詢報(bào)告，須報(bào)送采納單位的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、評(píng)審意見和采納證明。
3、不夠時(shí)可加頁(yè)。
表2、課題組成員情況（按研究任務(wù)和分工順序填寫）
序號(hào)
研究任務(wù)
和分工
姓 名
出生
年月
學(xué)歷
職稱
所在單位（國(guó)別、機(jī)構(gòu)）
曾經(jīng)取得的與申請(qǐng)課題相關(guān)的主要研究成果
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11


注：1、已填寫表1的課題負(fù)責(zé)人亦需填寫本表，其中，“與申請(qǐng)課題相關(guān)的主要研究成果”每人最多不超過(guò)2項(xiàng)。
2、“與申請(qǐng)課題相關(guān)的主要研究成果”，不要求提供成果首頁(yè)并版權(quán)頁(yè)復(fù)印件，但須注明出版社、出版時(shí)間或刊物名稱、刊期。
3、不夠時(shí)可加頁(yè)。
二、課題論證
表3、本課題的總體框架、研究目標(biāo)和基本內(nèi)容



















表4、子課題的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容


















表5、本課題的研究方法、技術(shù)路線和調(diào)研計(jì)劃














表6、本課題擬突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題及主要?jiǎng)?chuàng)新之處









表7、課題研究已有基礎(chǔ)、可借鑒成果、技術(shù)力量及儀器實(shí)驗(yàn)設(shè)備等支撐條件












三、課題研究時(shí)間和研究成果
表8、本課題計(jì)劃完成時(shí)間及研究進(jìn)度（大綱審查，階段成果審查及結(jié)題驗(yàn)收）





















表9、最終研究成果的形式及其作用
















四、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算
表10、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算表
立項(xiàng)時(shí)間：2011年
年度預(yù)算金額： 萬(wàn)元
序列
支出類型
備 注
1
人工費(fèi)



2
物料消耗費(fèi)



3
設(shè)備費(fèi)
品 目
數(shù) 量
預(yù)計(jì)金額









4
考察培訓(xùn)費(fèi)


5
業(yè)務(wù)組織費(fèi)







6
外部協(xié)作費(fèi)
預(yù)計(jì)支付_ _萬(wàn)元
7
其他費(fèi)用

課題負(fù)責(zé)人簽章：
日期：
五、其他有關(guān)材料
表11：承擔(dān)單位意見



負(fù)責(zé)人： （簽章） 年 月 日

附件4：
《2011年水利政策研究和制度建設(shè)
財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目》
研 究 工 作 大 綱
課 題 名 稱：
課 題 編 號(hào)：
申 請(qǐng) 單 位： （蓋章）
課題負(fù)責(zé)人：
編 制 日 期： 年 月 日
二○一一年三月
工作大綱編制要求
一、工作大綱內(nèi)容及順序
1、課題實(shí)施的目的和意義
2、國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展
簡(jiǎn)要介紹國(guó)內(nèi)外同類研究的情況，包括已有的主要著作、論文、研究報(bào)告及對(duì)各種代表性觀點(diǎn)的評(píng)述。
3、已有工作基礎(chǔ)
說(shuō)明已開展或完成的與本課題相關(guān)的一些工作或成果。
4、研究目標(biāo)
說(shuō)明在已有工作基礎(chǔ)上，本次研究的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)；擬突破的重點(diǎn)、難點(diǎn)、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)。
5、研究?jī)?nèi)容
詳細(xì)說(shuō)明本次研究的范圍、具體內(nèi)容和要求等。
6、技術(shù)路線及擬解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題
說(shuō)明完成研究工作所采用的方法和手段。
7、預(yù)期成果
除了需要提交的報(bào)告和專題報(bào)告外，所有外委合同需提交的成果也要一并列入預(yù)期成果。
所有課題報(bào)告要提供主要內(nèi)容的目錄（原則上要求到三級(jí)目錄）。
8、研究工作進(jìn)度安排
詳細(xì)說(shuō)明各階段工作安排的時(shí)間和提交成果的時(shí)間。
9、課題研究實(shí)施組織形式
明確承擔(dān)單位主管該課題的主要負(fù)責(zé)人、課題組成員、特聘專家等人的情況，包括：姓名、所在單位、專業(yè)職稱、學(xué)歷、研究專長(zhǎng)主要研究成果及獲獎(jiǎng)情況。
多家單位聯(lián)合申請(qǐng)課題的，詳細(xì)說(shuō)明牽頭單位、協(xié)作單位和各自分工的主要內(nèi)容（其中牽頭申請(qǐng)單位的工作量不少于60%）。說(shuō)明選擇對(duì)外委托單位的原因、方式、委托工作內(nèi)容及委托金額。
10、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
詳細(xì)列出人工費(fèi)、物料消耗費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、考察培訓(xùn)費(fèi)、業(yè)務(wù)組織費(fèi)及外部協(xié)作費(fèi)等各項(xiàng)支出內(nèi)容和經(jīng)費(fèi)。
二、文件格式要求
文件一律用白色A4紙印刷成冊(cè)。
目錄：標(biāo)題采用小二號(hào)宋體，目錄內(nèi)容為小三號(hào)宋體；
大綱文字部分：一級(jí)標(biāo)題用黑體小二號(hào)字，二級(jí)標(biāo)題用三號(hào)宋體（加粗），三級(jí)標(biāo)題用小三號(hào)宋體（加粗），內(nèi)容用仿宋小三號(hào)字。
表格及圖：標(biāo)題用小四號(hào)黑體字，內(nèi)容用五號(hào)宋體字
報(bào)送文本10份及電子版1份。