國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)《2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則、食品生產(chǎn)安全工作細(xì)化方案》的通知
(2011年2月23日 國質(zhì)檢食監(jiān)[2011]85號(hào))
各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
按照中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室要求，現(xiàn)將總局制定的《2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則 食品生產(chǎn)安全工作細(xì)化方案》(見附件1)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、高度重視食品生產(chǎn)安全列入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比的重要性
中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)高度重視食品生產(chǎn)安全工作。自2006年以來，將食品生產(chǎn)安全納入社會(huì)治安綜合治理工作，食品生產(chǎn)安全成為社會(huì)治安的重要組成部分。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各直屬檢驗(yàn)檢疫局，要高度重視考核評(píng)比工作，既要落實(shí)質(zhì)檢部門監(jiān)管責(zé)任，也要為省、自治區(qū)、直轄市政府落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任當(dāng)好參謀和助手，充分發(fā)揮考核評(píng)比對(duì)落實(shí)食品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的促進(jìn)作用。
二、認(rèn)真做好社會(huì)治安綜合治理食品生產(chǎn)安全考核評(píng)比工作
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要高度重視社會(huì)治安綜合治理食品生產(chǎn)安全考核評(píng)比工作，會(huì)同直屬檢驗(yàn)檢疫局，認(rèn)真協(xié)助總局組織實(shí)施。
(一)認(rèn)真組織。按中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室部署，食品生產(chǎn)安全工作考核評(píng)比的分值由該辦公室按年度分配，由總局考評(píng)打分。總局依據(jù)考核評(píng)比細(xì)化方案進(jìn)行實(shí)施，考評(píng)的過程實(shí)際上是征求各省、自治區(qū)、直轄市黨委、政府對(duì)食品安全工作意見的過程。各地兩局要高度重視考核評(píng)比工作，認(rèn)真組織，針對(duì)考核方案逐項(xiàng)提供年度工作相關(guān)材料并給出打分建議?？偩志C合評(píng)估，必要時(shí)調(diào)查核實(shí)，將打分結(jié)果報(bào)送中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室。
(二)主動(dòng)匯報(bào)。各地兩局要全面理解細(xì)化方案，主動(dòng)與社會(huì)治安綜合治理部門聯(lián)系溝通，提出考核評(píng)比的實(shí)施意見，專門向所在省、自治區(qū)、直轄市政府匯報(bào)考核評(píng)比細(xì)化方案的內(nèi)容、意圖及工作建議，使政府充分了解食品安全工作，主動(dòng)關(guān)心食品安全工作，爭取食品安全工作更多支持。要充分發(fā)揮考核評(píng)比工作的作用，使考核評(píng)比過程成為政府加強(qiáng)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)的過程，成為督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任的過程，切實(shí)解決食品安全保障體系中的實(shí)際問題，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)加強(qiáng)溝通。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同直屬檢驗(yàn)檢疫局，將總局評(píng)分結(jié)果及時(shí)報(bào)告省、自治區(qū)、直轄市政府，并就評(píng)分情況提出改進(jìn)和加強(qiáng)食品安全工作的建議、意見和措施。
三、全面理解考核評(píng)比細(xì)化方案的內(nèi)容，做好考核評(píng)比打分建議工作
細(xì)化方案是總局按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(中發(fā)[2001]14號(hào))以及中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)將食品生產(chǎn)安全工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比項(xiàng)目的決定，結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，對(duì)省、自治區(qū)、直轄市政府加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全責(zé)任的規(guī)定，是廣泛征求各方面意見制定的。細(xì)化方案設(shè)置了三個(gè)方面的考核評(píng)比內(nèi)容，其中將省、自治區(qū)、直轄市政府保障食品生產(chǎn)安全基本責(zé)任作為考核評(píng)比基本項(xiàng)，將省、自治區(qū)、直轄市政府加強(qiáng)食品安全工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為考核評(píng)分鼓勵(lì)項(xiàng)，將發(fā)生食品安全事故情況作為考核評(píng)分否決項(xiàng)。中央綜治辦為2010年食品生產(chǎn)安全考核設(shè)置1分。各地兩局要全面理解上述三個(gè)方面的考核評(píng)比內(nèi)容，根據(jù)本地區(qū)2010年食品安全工作實(shí)際，客觀、合理地提出打分建議。
各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同直屬檢驗(yàn)檢疫局，按照《2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則 食品生產(chǎn)安全工作細(xì)化方案》、《2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比食品生產(chǎn)安全工作打分要求》(附件2)，逐項(xiàng)提出具體打分建議，提供有關(guān)材料，必要時(shí)征求相關(guān)部門意見，并于2011年3月4日前報(bào)送總局。有關(guān)考核評(píng)比工作意見建議以及遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局。
聯(lián)系人：王丹丹 蒲浩進(jìn)
聯(lián)系電話：82262230、82262219，88260385(fax)
電子信箱：spsjgc@aqsiq．gov．cn
附件：1．2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則 食品生產(chǎn)安全工作細(xì)化方案
2．2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比食品生產(chǎn)安全工作打分要求(略)
附件：
2010年省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比實(shí)施細(xì)則
食品生產(chǎn)安全工作細(xì)化方案
按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》(中發(fā)[2001]14號(hào))以及中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)將食品生產(chǎn)安全工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)比項(xiàng)目的決定，結(jié)合《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(以下簡稱省級(jí)政府)食品生產(chǎn)安全責(zé)任的規(guī)定，特制定本細(xì)化方案。
一、考核各省、自治區(qū)、直轄市政府食品生產(chǎn)安全責(zé)任的落實(shí)情況
按照《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)的要求，省級(jí)政府食品生產(chǎn)安全工作的責(zé)任主要是組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以“工作制度”、“工作責(zé)任”、“工作部署”和“工作措施”四個(gè)方面內(nèi)容來體現(xiàn)，是社會(huì)治安綜合治理食品生產(chǎn)安全工作考核評(píng)比的基本評(píng)分項(xiàng)。
(一)考核工作制度建立和實(shí)施情況。
1．考核省級(jí)政府確定監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管的情況；
2．考核省級(jí)政府保障食品生產(chǎn)安全工作必要的人員配備情況；
3．考核省級(jí)政府制定食品生產(chǎn)安全責(zé)任制檢查方案和組織開展檢查情況；
4．考核省級(jí)政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制情況；
5．考核省級(jí)政府制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度情況；
6．考核省級(jí)政府組織開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作情況。
(二)考核工作責(zé)任明確和落實(shí)情況。
1．考核省級(jí)政府明確各級(jí)政府落實(shí)食品生產(chǎn)安全工作責(zé)任的情況；
2．考核省級(jí)政府明確各級(jí)政府分管食品生產(chǎn)安全責(zé)任人的情況；
3．考核省級(jí)政府對(duì)各級(jí)政府食品生產(chǎn)安全實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核的情況。
(三)考核工作部署情況。
1．考核省級(jí)政府將食品生產(chǎn)安全工作納入政府年度工作進(jìn)行統(tǒng)一部署的情況，包括國內(nèi)食品生產(chǎn)加工和進(jìn)出口食品安全工作；
2．考核省級(jí)政府針對(duì)食品生產(chǎn)安全工作制定專門文件、部署專項(xiàng)工作的情況；
3．考核省級(jí)政府制定年度加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全的具體工作計(jì)劃情況，包括具體的工作措施、能力保障等。
(四)考核工作措施制定和實(shí)施情況。
1．考核省級(jí)政府明確加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的情況；
2．考核省級(jí)政府嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為的情況，主要是強(qiáng)化對(duì)無證生產(chǎn)行為的取締，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣食品違法犯罪行為的打擊情況；
3．考核省級(jí)政府保障食品生產(chǎn)安全必要的工作經(jīng)費(fèi)情況。主要是不斷加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢測能力的情況，實(shí)施日常監(jiān)管必要的工作經(jīng)費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測經(jīng)費(fèi)、抽查食品購買樣品經(jīng)費(fèi)及檢驗(yàn)費(fèi)等保障工作需要情況。
二、考核省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)食品安全工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況
保障食品生產(chǎn)安全的根本目的，是保障人民群眾生產(chǎn)生活的安全需要，不斷促進(jìn)食品行業(yè)發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)。省級(jí)政府在保障食品安全的同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際，制定政策措施，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高食品規(guī)?；a(chǎn)程度，鼓勵(lì)食品出口，著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和示范企業(yè)，提升食品生產(chǎn)加工小作坊安全保障能力等工作，是考核食品安全工作的重要方面。此項(xiàng)內(nèi)容是社會(huì)治安綜合治理食品生產(chǎn)安全工作考核評(píng)比的鼓勵(lì)項(xiàng)。
三、考核省級(jí)政府對(duì)食品安全事故和食品安全突發(fā)事件的防控處置情況
做好社會(huì)治安綜合治理食品生產(chǎn)安全工作，必須要千方百計(jì)預(yù)防和控制生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故。食品安全事故是省級(jí)政府落實(shí)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障食品生產(chǎn)安全、做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要考核指標(biāo)，是社會(huì)治安綜合治理食品生產(chǎn)安全工作考核評(píng)比否決項(xiàng)。
各地兩局要適度把握基本項(xiàng)、否決項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)的分值建議，應(yīng)遵循以下原則提出分值建議：一是對(duì)基本項(xiàng)和鼓勵(lì)項(xiàng)建議的分值之和應(yīng)當(dāng)在綜治辦安排分值意見之內(nèi)，不得超過；二是要科學(xué)使用否決項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際情況提出扣分建議，同時(shí)提出改進(jìn)工作的意見和措施，在今后工作中切實(shí)改進(jìn)，達(dá)到落實(shí)責(zé)任、不斷提高食品安全保障能力的根本目的。