國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進中歐國際貨運班列擴量增效檢驗檢疫工作方案》的通知
（2014年9月10日 國質(zhì)檢通[2014]503號）
內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、寧波、河南、湖北、廣東、四川、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆檢驗檢疫總局：
為支撐中歐鐵路國家貨運班列有序發(fā)展，更好發(fā)揮中歐鐵路國家貨運班列在絲綢子路“一帶一路”建設中的職稱作用，總局制定了《關(guān)于促進中歐國際貨運班列擴量增效檢驗檢疫工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
關(guān)于促進中歐國際貨運班列擴量增效檢驗檢疫工作方案
為貫徹絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，提高檢驗檢疫監(jiān)管服務水平，推動提升中歐國際貨運班列物流產(chǎn)業(yè)效能，特制定本工作方案。
一、指導思想
貫徹落實中央全面深化改革精神，建立符合國家絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署，滿足地方外向型經(jīng)濟發(fā)展需求的中歐國際貨運班列檢驗檢疫監(jiān)管體系，促進我國重慶、成都、鄭州、西安、蘇州、義烏、連云港等城市到歐洲、中亞、俄羅斯國際貨運班列（以下統(tǒng)稱“中歐國際貨運班列”）擴量增效，推動其成為我國西向經(jīng)貿(mào)往來的重要物流通道，為國家對外開放和經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出新的貢獻。
二、工作目標
建立完善中歐國際貨運班列檢驗檢疫監(jiān)管制度，在保障安全的基礎上，不斷提高貿(mào)易便利化水平，促進中歐國際貨運班列擴量增效，努力提升中歐國際貨運班列連通中國、中亞和歐洲大陸這一重要載體的功能，推動我國中西部開發(fā)開放和對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
三、工作措施
（一）加快檢疫準入許可。
1．加強與絲綢之路沿線國家（地區(qū)）檢疫準入談判，加快風險評估工作進度，支持沿線國家（地區(qū)）風險水平可接受的小麥、玉米、水果、木材、飼料、乳制品等農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)對華貿(mào)易，擴大中歐國際貨運班列沿線國家（地區(qū)）對華出口產(chǎn)品種類。
2．支持中歐國際貨運班列沿線符合相應檢驗檢疫要求的口岸申報建設進境肉類、糧食、水果、汽車整車、木材等國家指定口岸，優(yōu)先審批，優(yōu)先安排驗收。對于地方政府有明確需求，且具備相應檢驗檢疫監(jiān)管條件的，經(jīng)直屬局評估，可在其獲得指定口岸正式資質(zhì)前，允許其作為糧食、木材、飼料進口口岸，先行先試。
（二）支持沿線對外貿(mào)易發(fā)展。
1．支持擴大進口，鼓勵通過中歐國際貨運班列進口機電產(chǎn)品、機械設備零部件、酒類和預包裝食品等，簡化檢驗檢疫備案審批手續(xù)。
2．促進擴大出口。加大對中歐國際貨運班列關(guān)聯(lián)出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點生產(chǎn)企業(yè)和重大項目的檢驗檢疫服務力度，進一步深化誠信管理、分類管理和風險管理，探索實施多種監(jiān)管和放行模式。對中歐國際貨運班列實行7X24小時預約服務，做到隨報隨檢隨放，減少周轉(zhuǎn)時間，加快通關(guān)速度，保障中歐班列定點、定時、定線運行，支持打造中、亞、歐快速貨運線。
3．促進跨境電子商務的發(fā)展。鼓勵通過中歐國際貨運班列運輸跨境電子商務相關(guān)的郵包、快件和貨物，進一步優(yōu)化相關(guān)快件、郵包的檢驗檢疫通關(guān)管理。
（三）提高貿(mào)易便利化水平。
1．推動中歐國際貨運班列沿線各地檢驗檢疫機構(gòu)實現(xiàn)通報、通檢、通放。入出境列車檢疫由口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施。對進口應檢物，除廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝貨物外，口岸檢驗檢疫機構(gòu)實施核輻射監(jiān)測、入境集裝箱檢疫及表面檢疫處理，免于口岸開箱查驗，目的地檢驗檢疫機構(gòu)負責入境集裝箱及其裝載應檢物的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。對出口應檢物，除危險貨物及其包裝外，由產(chǎn)地局或采購地檢驗檢疫機構(gòu)完成檢驗檢疫監(jiān)管工作后直接簽發(fā)通關(guān)單，免于口岸換證和查驗。口岸局與產(chǎn)地局要建立有效的信息通報機制，及時相互反饋檢驗檢疫監(jiān)管情況。鼓勵采用GPS定位等先進技術(shù)實施全線監(jiān)控。
2．完善中歐國際貨運班列出口市場采購、進口分撥貨物檢驗檢疫監(jiān)管制度。除有明確規(guī)定外，對于市場采購的出口應檢物，企業(yè)可憑貨物清單和第三方檢測報告、廠檢證書或合格證，向班列裝載站所在地檢驗檢疫機構(gòu)申辦相關(guān)手續(xù)。需要原產(chǎn)地證明的，由施檢機構(gòu)按程序簽發(fā)，免于簽證現(xiàn)場核查。進口集散分撥貨物，由卸載地檢驗檢疫機構(gòu)完成相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)，簽發(fā)相關(guān)檢驗檢疫證明，需要后續(xù)監(jiān)管的，應通過口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，及時將信息告知使用地檢驗檢疫機構(gòu)。
3．推進打造鐵海（水、陸）聯(lián)運國際中轉(zhuǎn)（過境）物流通道，實施“進境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式。
（四）助推打造中歐國際貨運班列節(jié)點樞紐。
1．加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，主動融入地方對歐班列發(fā)展規(guī)劃，及時了解發(fā)展需求。支持地方政府申建鐵路對外開放口岸，按照世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界貿(mào)易組織（WTO）、國際植物保護公約（IPPC）等國際協(xié)議和規(guī)則要求，積極推動地方政府加強鐵路口岸檢驗檢疫設施建設。做好進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動絲綢之路經(jīng)濟帶成為安全、環(huán)保、高效的國際物流大通道。
2．加強政策宣傳和技術(shù)指導，幫助營運企業(yè)充分了解相關(guān)國家技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序，注重引導和發(fā)揮運營企業(yè)和進出口企業(yè)主體責任，推動建立以市場為導向的中歐國際貨運班列營運模式。
3．支持中歐國際貨運班列始發(fā)站和沿線節(jié)點城市建設國際貨物中轉(zhuǎn)監(jiān)管倉庫和物流中心，對經(jīng)上述區(qū)域進出境的集散貨物，檢驗檢疫機構(gòu)可以實施集中檢驗檢疫、分批核銷管理。需多次、反復經(jīng)中轉(zhuǎn)倉庫或物流中心進出的，檢驗檢疫機構(gòu)可以實施登記核銷管理，在應檢物首次出區(qū)時實施一次檢驗檢疫或查驗。
（五）加強與中歐班列沿線國家檢驗檢疫合作。
1．進一步加強與中歐國際貨運班列沿線國家檢驗檢疫技術(shù)交流，推進建立中歐國際貨運班列檢驗檢疫合作機制，推動中歐國際貨運班列沿線國家檢驗檢疫證書互認，優(yōu)先查驗、快速放行，為中歐國際貨運班列順暢運行爭取良好的國際環(huán)境。
2．加強技術(shù)性貿(mào)易措施應對。發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議機制作用，密切關(guān)注并及時研判中歐國際貨運班列涉及沿線國家的技術(shù)性貿(mào)易措施。完善檢驗檢疫雙邊磋商機制，充分利用WTO相關(guān)規(guī)則，做好技術(shù)性貿(mào)易壁壘應對工作。
3. 加強與中歐班列沿線國家疫情信息通報、傳染病及其媒介生物控制方面的合作。密切關(guān)注相關(guān)國家疫情動態(tài)，建立傳染病疫情通報機制和傳染病及其媒介生物控制機制，及時通報疫情信息，溝通交流傳染病及其媒介生物控制技術(shù)。
四、保障機制
（一）加強信息化建設。
完善統(tǒng)一審單規(guī)則，進一步簡化紙質(zhì)單證，大力推行業(yè)務無紙化。推進口岸局與沿線檢驗檢疫機構(gòu)中歐國際班列檢驗檢疫監(jiān)管數(shù)據(jù)、風險預警信息、檢驗檢測結(jié)果共享，提高信息化應用水平。加強信用體系建設，實現(xiàn)企業(yè)基礎信息和信用信息互聯(lián)互通、信用等級互認互用。
（二）密切與口岸監(jiān)管部門協(xié)作。
加強與海關(guān)、郵政、交通物流、鐵路等部門的聯(lián)系，積極推進信息共享、信用互聯(lián)、業(yè)務銜接，形成良好的執(zhí)法互助環(huán)境。加強與海關(guān)協(xié)作，積極推進“一次申報、一次查驗、一次放行”。推動建設以地方政府為主導的公共信息平臺，探索實施國際貿(mào)易“單一窗口”。
（三）加強組織協(xié)調(diào)。
加強對中歐國際貨運班列檢驗檢疫工作的協(xié)調(diào)，建立中歐國際貨運班列沿線檢驗檢疫機構(gòu)協(xié)作機制，加強聯(lián)系協(xié)調(diào)，及時研究解決相關(guān)問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范，責任明晰，銜接有序的一體化作業(yè)流程，形成沿線檢驗檢疫機構(gòu)信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的工作機制，努力提高檢驗檢疫保障服務水平。