國(guó)務(wù)院關(guān)于核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和
執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的
〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》的批復(fù)
（國(guó)函[2005]64號(hào)）
外交部：
國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》和《關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的〈上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定〉的議定書》。核準(zhǔn)書由國(guó)務(wù)院總理簽署，具體手續(xù)由你部辦理。
國(guó)務(wù)院
二00五年七月九日
上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定
上海合作組織（以下簡(jiǎn)稱“本組織”或“組織”）成員國(guó)――哈薩克斯坦共和國(guó)、中華人民共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)，以下簡(jiǎn)稱各方，
根據(jù)二00二年六月七日的《上海合作組織憲章》第十二條，
達(dá)成協(xié)議如下：
第一條 本協(xié)定主要術(shù)語(yǔ)定義如下：
墊付款――經(jīng)本組織成員國(guó)政府首腦（總理）會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“政府首腦會(huì)議”）根據(jù)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤_定、由成員國(guó)一次性上繳本組織預(yù)算并在本組織停止活動(dòng)或成員國(guó)退出時(shí)返還成員國(guó)的款項(xiàng)。
預(yù)算（經(jīng)常預(yù)算）――用于在財(cái)政上確保本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)履行職能和任務(wù)所需的資金的形成和使用方式，并由成員國(guó)在相應(yīng)預(yù)算年度繳納的會(huì)費(fèi)和其他收入組成。
預(yù)算（財(cái)政）年度――自一月一日至十二月三十一日（含十二月三十一日）。
會(huì)費(fèi)――為支付本財(cái)政年度內(nèi)與本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)有關(guān)的開(kāi)支而確定的本組織成員國(guó)應(yīng)繳納的款項(xiàng)。
內(nèi)部審計(jì)――監(jiān)督開(kāi)支情況，查找違反計(jì)劃指標(biāo)和規(guī)定的現(xiàn)象并分析其原因，挖掘財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的潛力及向本組織秘書長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱“秘書長(zhǎng)”）提供必要信息。
外部審計(jì)――由政府首腦會(huì)議任命的人員或機(jī)構(gòu)對(duì)本組織財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的核查。
財(cái)政義務(wù)――訂立的合同或其他引起本組織承擔(dān)財(cái)政責(zé)任的各類交易，上述活動(dòng)須得到相關(guān)許可。
收入――上繳本組織預(yù)算的會(huì)費(fèi)及其他進(jìn)項(xiàng)。
雜項(xiàng)收入――除會(huì)費(fèi)、專項(xiàng)繳費(fèi)、捐款以及直接返還本財(cái)政時(shí)期內(nèi)支出費(fèi)用的款項(xiàng)和所獲的預(yù)付款以外的所有收入。
財(cái)政監(jiān)督――對(duì)預(yù)算的制定、審議和執(zhí)行辦法，以及預(yù)算資金的到位、分配及使用情況實(shí)施的內(nèi)部和外部核查及監(jiān)督。
普通基金――為核算組織經(jīng)常預(yù)算收入和支出而設(shè)立的賬戶。
周轉(zhuǎn)基金――為核算成員國(guó)一次性繳納的款項(xiàng)設(shè)立的賬戶，該款項(xiàng)用于支付成員國(guó)會(huì)費(fèi)到賬前的經(jīng)常預(yù)算開(kāi)支。
儲(chǔ)備基金――為核算支付與組織活動(dòng)有關(guān)的不可預(yù)見(jiàn)及緊急開(kāi)支所需款項(xiàng)而設(shè)立的賬戶。
第二條 本組織預(yù)算為期一個(gè)日歷年，即一個(gè)財(cái)政年度，由政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
組織預(yù)算包括財(cái)政年度內(nèi)的所有計(jì)劃內(nèi)收入和支出，以美元為計(jì)算單位。年度會(huì)費(fèi)和墊付款以美元結(jié)算和支付。
第三條 成員國(guó)根據(jù)作為本協(xié)定不可分割部分的附件，每年向組織預(yù)算繳納會(huì)費(fèi)。
會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤筛鶕?jù)成員國(guó)的建議，并經(jīng)所有其他成員國(guó)同意予以變更。
如成員國(guó)退出本組織或有其他國(guó)家作為新成員加入本組織，由國(guó)家元首會(huì)議確定變更的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?br/> 第四條 用于繳納會(huì)費(fèi)的款項(xiàng)應(yīng)劃入秘書長(zhǎng)經(jīng)商國(guó)家協(xié)調(diào)員理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)員理事會(huì)”）確定的銀行。
會(huì)費(fèi)須在接到秘書長(zhǎng)關(guān)于繳納會(huì)費(fèi)的通知之日起30天內(nèi)或在該會(huì)費(fèi)所屬的日歷年度的第一天前全額繳付。
如成員國(guó)不能按期全額繳納會(huì)費(fèi)，可分期繳納，但需提前通知秘書長(zhǎng)。在此情況下，成員國(guó)在第一季度的第一個(gè)月內(nèi)繳納的會(huì)費(fèi)不應(yīng)少于應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額的30%，在第二和第三季度的第一個(gè)月內(nèi)繳納的會(huì)費(fèi)應(yīng)各不少于應(yīng)繳會(huì)費(fèi)總額的35%。
如在財(cái)政年度開(kāi)始前組織預(yù)算未獲批準(zhǔn)，成員國(guó)應(yīng)每月按上一財(cái)政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額的1/12繳納會(huì)費(fèi)，直至預(yù)算獲得批準(zhǔn)。
第五條 秘書長(zhǎng)在本組織常設(shè)機(jī)構(gòu)建議的基礎(chǔ)上編制下一財(cái)政年度預(yù)算草案，并在不晚于下一財(cái)政年度開(kāi)始前8個(gè)月將預(yù)算草案提交所有成員國(guó)；經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會(huì)同意后，提交政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
在政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)或修改組織預(yù)算后，秘書長(zhǎng)應(yīng)將須繳納的會(huì)費(fèi)和預(yù)付款數(shù)額通知成員國(guó)。
秘書長(zhǎng)定期向成員國(guó)報(bào)告會(huì)費(fèi)到賬情況。
秘書長(zhǎng)根據(jù)本協(xié)定制定財(cái)務(wù)條例和細(xì)則，并在必要時(shí)予以修訂。經(jīng)商協(xié)調(diào)員理事會(huì)同意后將上述文件提交政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
秘書長(zhǎng)編制組織預(yù)算的年度執(zhí)行情況報(bào)告，經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會(huì)核準(zhǔn)后，提交政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)。
秘書長(zhǎng)可以書面形式將其職權(quán)委托給任何一位副秘書長(zhǎng)。
第六條 秘書長(zhǎng)有權(quán)在政府首腦會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)額范圍內(nèi)承擔(dān)該財(cái)政年度內(nèi)的財(cái)務(wù)義務(wù)和支付款項(xiàng)。
秘書長(zhǎng)在該財(cái)政年度結(jié)束后的12個(gè)月內(nèi)，清償該財(cái)政年度內(nèi)因購(gòu)買商品和服務(wù)所形成的債務(wù)，以及其他財(cái)政義務(wù)。
如在財(cái)政年度開(kāi)始前政府首腦會(huì)議未批準(zhǔn)預(yù)算，秘書長(zhǎng)有權(quán)每月在不超過(guò)上一財(cái)政年度經(jīng)常預(yù)算執(zhí)行額1/12的范圍內(nèi)承擔(dān)義務(wù)和付款，直到本財(cái)政年度預(yù)算獲得批準(zhǔn)。
第七條 為核算經(jīng)常預(yù)算的收入和支出設(shè)立普通基金，其資金來(lái)源為成員國(guó)當(dāng)年繳納的會(huì)費(fèi)、雜項(xiàng)收入以及根據(jù)本條設(shè)立的周轉(zhuǎn)基金劃撥的資金。
為在會(huì)費(fèi)到位前滿足資金需求，設(shè)立周轉(zhuǎn)基金，其資金來(lái)源為成員國(guó)繳納的墊付款。
為支付與本組織活動(dòng)有關(guān)的不可預(yù)見(jiàn)和緊急開(kāi)支，可設(shè)立儲(chǔ)備基金。政府首腦會(huì)議根據(jù)秘書長(zhǎng)的建議，決定設(shè)立儲(chǔ)備基金，基金規(guī)模及其使用辦法。
經(jīng)協(xié)調(diào)員理事會(huì)同意，秘書長(zhǎng)可接受不違背本組織宗旨和任務(wù)的自愿捐款或其他形式的捐贈(zèng)。
秘書長(zhǎng)可設(shè)立專項(xiàng)基金和特別賬戶，并須就此向協(xié)調(diào)員理事會(huì)作出報(bào)告。每個(gè)專項(xiàng)基金和特別賬戶的用途和資金限額應(yīng)明確規(guī)定。
根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財(cái)務(wù)條例和細(xì)則對(duì)上述基金和賬戶進(jìn)行管理。
第八條 秘書長(zhǎng)作為組織的行政長(zhǎng)官，對(duì)組織的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)負(fù)責(zé)，并向政府首腦會(huì)議報(bào)告根據(jù)本協(xié)定妥善和有效管理組織財(cái)政資源的情況。
組織內(nèi)部需建立必要的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，包括內(nèi)部和外部審計(jì)。
第九條 未繳納的年度會(huì)費(fèi)被視為成員國(guó)拖欠本組織、并必須予以清償?shù)膫鶆?wù)。
自當(dāng)年10月1日起，未繳清會(huì)費(fèi)的成員國(guó)應(yīng)按其拖欠會(huì)費(fèi)額的0.1%繳納月息。
如成員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)額超過(guò)其上一財(cái)政年度繳納的會(huì)費(fèi)額，在其完全清償債務(wù)前，該國(guó)可能失去向本組織各常設(shè)機(jī)構(gòu)崗位派遣本國(guó)公民的權(quán)力，如政府首腦會(huì)議認(rèn)為該成員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)系由該國(guó)無(wú)法決定的原因所致，則可根據(jù)外長(zhǎng)會(huì)議的建議不采取上述措施。
如成員國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)額超過(guò)其上兩個(gè)財(cái)政年度繳納的會(huì)費(fèi)總額，可按照《上海合作組織憲章》第十三條規(guī)定的程序，通過(guò)關(guān)于中止該國(guó)成員國(guó)資格的決定。如國(guó)家元首會(huì)議認(rèn)為該成員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)系由該國(guó)無(wú)法決定的原因所致，則可根據(jù)外長(zhǎng)會(huì)議的建議不采取上述措施。
不論本組織成員國(guó)身份是否中止（暫停成員國(guó)資格或自動(dòng)退出），其拖欠組織的債務(wù)應(yīng)予完全清償。
根據(jù)本協(xié)定第五條中所提及的財(cái)務(wù)條例及細(xì)則解決在執(zhí)行本條款時(shí)所涉及的具體問(wèn)題。
第十條 本組織或其個(gè)別常設(shè)機(jī)構(gòu)停止活動(dòng)后，政府首腦會(huì)議參照本協(xié)定條款的規(guī)定，確定與此相關(guān)的財(cái)務(wù)和資金問(wèn)題，其中包括購(gòu)買和出售組織資產(chǎn)的解決辦法。
在清償原有的財(cái)政義務(wù)后，出售動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)所得款項(xiàng)依據(jù)該財(cái)政年度的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤诔蓡T國(guó)間分配。
本組織停止活動(dòng)時(shí)如出現(xiàn)資不抵債，該債務(wù)將由成員國(guó)根據(jù)該財(cái)政年度的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤枰郧鍍敗?br/> 如有成員國(guó)退出組織或被取消成員資格，應(yīng)向該國(guó)返還其向周轉(zhuǎn)基金繳納的墊付款。如該國(guó)尚有拖欠的會(huì)費(fèi)，在向其返還墊付款時(shí)應(yīng)從中扣除拖欠款。如墊付款不足以清償該國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)，則債務(wù)余額將由該國(guó)予以償還。
第十一條 根據(jù)各方?jīng)Q定，可通過(guò)制定單獨(dú)的議定書對(duì)本協(xié)定進(jìn)行修改和補(bǔ)充，上述議定書為本協(xié)定不可分割的部分。
第十二條 在解釋和適用本協(xié)定時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)議，通過(guò)各方協(xié)商和談判解決。
第十三條 本協(xié)定自簽署之日起，由《上海合作組織憲章》成員國(guó)臨時(shí)實(shí)施并自保存國(guó)收到各方關(guān)于完成國(guó)內(nèi)生效程序的第四份書面通知之日起生效。
對(duì)此后簽署本協(xié)定并完成國(guó)內(nèi)生效程序的國(guó)家，本協(xié)定自保存國(guó)收到該國(guó)完成國(guó)內(nèi)生效程序的書面通知之日起生效。
本協(xié)定有效期不定。
本協(xié)定生效后向任何加入《上海合作組織憲章》的國(guó)家開(kāi)放。
對(duì)新加入本協(xié)定的國(guó)家，本協(xié)定自保存國(guó)收到其關(guān)于加入本協(xié)定的文書之日起生效。
第十四條 本協(xié)定的保存國(guó)為中華人民共和國(guó)。
本協(xié)定于二00三年五月二十九日在莫斯科簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。
哈薩克斯坦共和國(guó)代表
努?納扎爾巴耶夫（簽字）
中華人民共和國(guó)代表
胡錦濤（簽字）
吉爾吉斯共和國(guó)代表
阿?阿卡耶夫（簽字）
俄羅斯聯(lián)邦代表
弗?普京（簽字）
塔吉克斯坦共和國(guó)代表
埃?拉赫莫諾夫（簽字）
烏茲別克斯坦共和國(guó)代表
伊?卡里莫夫（簽字）
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》附件
上海合作組織成員國(guó)向組織預(yù)算繳納年度會(huì)費(fèi)的比例
哈薩克斯坦共和國(guó)―20%
中華人民共和國(guó)―23.5%
吉爾吉斯共和國(guó)―12%
俄羅斯聯(lián)邦―23.5%
塔吉克斯坦共和國(guó)―6%
烏茲別克斯坦共和國(guó)―15%
關(guān)于修改二00三年五月二十九日簽署的
《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》的議定書
上海合作組織成員國(guó)哈薩克斯坦共和國(guó)、中華人民共和國(guó)、吉爾吉斯共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國(guó)和烏茲別克斯坦共和國(guó)，以下簡(jiǎn)稱“各方”，
根據(jù)二00三年五月二十九日簽署的《上海合作組織預(yù)算編制和執(zhí)行協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)定”）第三條、第十一條的規(guī)定，
商定如下：
第一條 協(xié)定附件應(yīng)表述為：
上海合作組織成員國(guó)每年的會(huì)費(fèi)比例為
哈薩克斯坦共和國(guó)―21%
中華人民共和國(guó)―24%
吉爾吉斯共和國(guó)―10%
俄羅斯聯(lián)邦―24%
塔吉克斯坦共和國(guó)―6%
烏茲別克斯坦共和國(guó)―15%
第二條 本議定書自簽字之日起臨時(shí)適用，并自保存國(guó)收到各方已完成使本議定書生效所需的國(guó)內(nèi)程序的第四份通知書之日起生效。
對(duì)于此后完成國(guó)內(nèi)程序的議定書簽署國(guó)，本議定書自其將完成國(guó)內(nèi)程序通知文件保存國(guó)之日起生效。
第三條 本議定書的保存國(guó)為中華人民共和國(guó)。
本協(xié)定于二00三年十一月二十四日在塔什干市簽訂，一式一份，用中文和俄文寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。
哈薩克斯坦共和國(guó)代表
托卡耶夫（簽字）
中華人民共和國(guó)代表
李肇星（簽字）
吉爾吉斯共和國(guó)代表
俄羅斯聯(lián)邦代表
拉夫羅夫（簽字）
塔吉克斯坦共和國(guó)代表
納扎羅夫（簽字）
烏茲別克斯坦共和國(guó)代表
薩法耶夫（簽字）