國家計委印發(fā)２００１年國家計委
整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作安排的通知
（二００一年六月六日 計價檢〔２００１〕９３４號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委、物價局：
為切實做好我委主管領(lǐng)域的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，我們制定了《２００１年國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
２００１年國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作安排
（國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室
２００１年５月３１日）
為切實做好國家計委主管領(lǐng)域的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，現(xiàn)將２００１年的工作做出以下安排：
一、突出重點，查處一批嚴(yán)重破壞價格秩序的大案要案。今年，要緊緊抓住直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、社會反映強(qiáng)烈、群眾可參與程度高的突出問題，進(jìn)行重點整治。第一，開展全國藥品及醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查。國家計委將在全國范圍內(nèi)選擇部分大型醫(yī)療單位進(jìn)行直接檢查，并派出若干工作組赴各地督促指導(dǎo)。第二，全面清理整頓轎車購買、落籍和使用環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)。今年下半年，選擇若干轎車重點生產(chǎn)企業(yè)和部分用戶進(jìn)行調(diào)查，摸清情況，在此基礎(chǔ)上制定方案，組織全國開展檢查工作，并選擇２－－３個省會城市進(jìn)行直接檢查。第三，嚴(yán)肅查處住房建設(shè)、銷售和物業(yè)管理中的亂收費(fèi)行為。以建設(shè)系統(tǒng)、土地管理系統(tǒng)為重點，主要檢查經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取消的４７項住房建設(shè)收費(fèi)項目是否已停止收取等。第四，組織開展全國中小學(xué)教育收費(fèi)專項檢查。擬于８月份啟動，１０月份結(jié)束。重點檢查今年春、秋開學(xué)后所發(fā)生的收費(fèi)行為。
在全國大力開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的大環(huán)境下，要加大打擊價格違法行為的力度，抓住重點領(lǐng)域，抓住重點項目，抓住典型案件，嚴(yán)肅處理，公開曝光，震懾違法分子。要積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法追究重大價格違法案件的直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，樹立價格行政執(zhí)法的權(quán)威。
二、堅決制止利用價格、收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷的行為。清理不符合市場經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。重點清理帶有地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷內(nèi)容的有關(guān)價格、收費(fèi)方面的規(guī)定，尤其是地方政府和部門出臺的規(guī)定。擬于７月份下發(fā)國家計委關(guān)于清理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的通知，指導(dǎo)地方價格部門開展這項工作。查處利用價格、收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷方面的案件。嚴(yán)肅查處以任何價格、收費(fèi)方式阻撓、干預(yù)外地產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場的行為，嚴(yán)肅查處規(guī)定歧視性價格或?qū)嵭衅缫曅允召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，嚴(yán)肅查處對外地商品或服務(wù)采取不同的檢驗收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或重復(fù)檢驗收費(fèi)的行為。省級價格部門也要在國家計委的領(lǐng)導(dǎo)下，加大對利用價格、收費(fèi)手段進(jìn)行地區(qū)封鎖和地方保護(hù)的案件的查處力度。
三、加強(qiáng)對重大建設(shè)項目和國債項目的招投標(biāo)活動的稽察。重點查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中妨礙公平競爭、阻撓外地產(chǎn)品或工程建設(shè)類服務(wù)進(jìn)入本地市場的行為。開展對重大建設(shè)項目建設(shè)環(huán)境的專項稽察，重點查處對重大建設(shè)項目的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款及各種攤派行為。加強(qiáng)招投標(biāo)收費(fèi)問題的研究，探索科學(xué)合理的收費(fèi)制度，規(guī)范標(biāo)書收費(fèi)等收費(fèi)行為。
四、抓緊完善《價格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)。盡快出臺關(guān)于制止價格欺詐行為的規(guī)定，抓緊研究制定制止關(guān)于價格壟斷、價格歧視等不正當(dāng)價格行為的規(guī)定。在６月中旬，召開小型座談會，推進(jìn)不正當(dāng)價格行為的立法工作。６月份出臺《價格主管部門案件審理委員會工作規(guī)則》。修改《價格行政處罰程序規(guī)定》，６月下旬征收省級價格部門意見，爭?。保霸碌浊俺雠_修改后的規(guī)定。制定價格舉報獎勵辦法，修改《價格舉報工作的規(guī)定》，年底前完成。繼續(xù)完善《招標(biāo)投標(biāo)法》的各項配套法規(guī)，出臺《國家計委關(guān)于國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》、《國家計委關(guān)于進(jìn)一步貫徹〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉整頓招標(biāo)投標(biāo)秩序的通知》。對《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)配套法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項檢查。
五、完善主要由市場形成價格的機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步放開已經(jīng)形成市場競爭的商品和服務(wù)價格，保障經(jīng)營者的依法自主定價權(quán)。推進(jìn)壟斷行業(yè)價格形成機(jī)制改革，為引入競爭、打破壟斷創(chuàng)造條件。該放的價格要放開，該管的價格要管住，努力從體制上為價格秩序的根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件。減少行政性審批，能精簡的盡量精簡，可改為備案的要改為備案，需要保留的要簡化程序、規(guī)定時限、改進(jìn)服務(wù)。
六、倡導(dǎo)公平、合法和誠實信用的商業(yè)道德。配合“四五”普法，宣傳價格法律法規(guī)，宣傳有關(guān)價格競爭的規(guī)則，加強(qiáng)對經(jīng)營者的教育，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者遵守價格法律的自覺性和抵制價格違法行為的能力。以制止價格欺詐為重點，在全國開展明碼標(biāo)價“五個一示范”活動，即一條示范街，一個示范醫(yī)院，一個示范市場，一個示范旅游景點，一個示范電信企業(yè)。深入開展“價格計量信得過”活動，由國家計委、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下發(fā)指導(dǎo)性文件，共同部署這項活動，具體工作由省級價格、計量部門組織實施。
七、做好新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。國家計委將加強(qiáng)同中央有關(guān)新聞單位的聯(lián)系，大力宣傳計劃、價格系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作，報導(dǎo)進(jìn)展情況和取得的階段性成果，對重點整治領(lǐng)域的典型案件要在《焦點訪談》等媒體曝光。地方價格主管部門也要加強(qiáng)新聞宣傳和輿論監(jiān)督工作。要在社會造成打擊價格領(lǐng)域和重大項目建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的聲勢。
八、加強(qiáng)對地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。各地計劃、價格部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在國家計委的統(tǒng)一部署和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實際制定工作方案，落實責(zé)任制，排出工作進(jìn)度，有計劃，有步驟，有重點，有聲勢，持之以恒把這項工作抓緊抓好，并及時將工作進(jìn)展情況和存在的問題上報國家計委（價格監(jiān)督檢查司）。國家計委將組織若干工作組到一些省市，調(diào)查工作進(jìn)展情況，研究工作中存在的問題，推動計劃、價格系統(tǒng)整頓和規(guī)范工作的深入開展。９月份，擬召開全國計劃、價格系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作座談會，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。
國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室各成員司局要按職責(zé)分工認(rèn)真組織實施上述工作任務(wù)，有關(guān)司局要加強(qiáng)協(xié)作、溝通。明年一季度，國家計委整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序辦公室將對今年國家計委和各地計劃、價格部門的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作進(jìn)行全面總結(jié)，并研究部署新的一年工作。
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