國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《1999至2001年全國
稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》的通知
（國稅發(fā)[1999]73號(hào) 1999年4月21日）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長春稅務(wù)學(xué)院：
《1999至2001年全國稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)總局精神文明建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1999至2001年全國稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃
黨的十四屆六中全會(huì)和十五大以來，全國稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央精神，在深化改革、努力完成稅收任務(wù)的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，取得了顯著成效。今后三年，是承前啟后、開拓進(jìn)取的重要?dú)v史時(shí)期。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“兩手抓、兩手都要硬”的方針，按照《全國稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)實(shí)施意見》中提出的任務(wù)和要求，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新型稅務(wù)干部，不斷提高稅務(wù)干部的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，為深化改革、圓滿完成稅收任務(wù)提供可靠的政治保證和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。為此，特制定《全國稅務(wù)系統(tǒng)1999至2001年社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃》。
一、指導(dǎo)思想及奮斗目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹黨的十五大精神，堅(jiān)持黨的基本路線和基本方針，以組織稅收收入為中心，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義稅務(wù)干部，努力建設(shè)一支法治、文明、高效的稅收隊(duì)伍，確保稅收工作任務(wù)的順利完成。
(二)奮斗目標(biāo)：牢固樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想，牢固樹立堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念；實(shí)現(xiàn)以思想道德、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)技能為主要內(nèi)容的稅務(wù)干部素質(zhì)的明顯提高；實(shí)現(xiàn)以征管質(zhì)量、服務(wù)狀況為標(biāo)志的基層稅務(wù)工作的明顯改進(jìn)；實(shí)現(xiàn)以全心全意為人民服務(wù)、勤政廉政為主要要求的行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；形成以為國聚財(cái)、依法治稅、服務(wù)社會(huì)、無私貢獻(xiàn)為主要特征的稅務(wù)精神，創(chuàng)建文明行業(yè)，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為完成稅收任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、努力提高稅務(wù)干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)
(三)堅(jiān)定不移地用鄧小平理論武裝干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨深入學(xué)習(xí)鄧小平理論的通知》(中發(fā)[1998]11號(hào))，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的自覺性，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。今后三年，重點(diǎn)是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，倡導(dǎo)馬克思列寧主義學(xué)風(fēng)。要進(jìn)一步健全和落實(shí)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)制度，力爭在三年內(nèi)把處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍輪訓(xùn)一遍。要建立健全干部自學(xué)制度，特別要對領(lǐng)導(dǎo)干部的自學(xué)提出明確要求，指定必讀書目，限定時(shí)間落實(shí)，定期調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記。要建立和健全督促檢查制度與領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度，并把考核結(jié)果作為選拔任用干部的一項(xiàng)重要依據(jù)。各級(jí)稅務(wù)院校、培訓(xùn)中心，要設(shè)置鄧小平理論教育、學(xué)習(xí)內(nèi)容。要堅(jiān)持把理論培訓(xùn)與舉辦專題研討班、開展豐富多彩的學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，保證理論學(xué)習(xí)取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。
(四)深入開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共中央關(guān)于在縣級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》(中發(fā)[1998]17號(hào))。1999年，要集中一段時(shí)間，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)局以上領(lǐng)導(dǎo)班子中以整風(fēng)的精神深入開展“三講”教育。要始終立足于學(xué)習(xí)提高，把學(xué)習(xí)理論、武裝頭腦同整頓思想、改進(jìn)作風(fēng)結(jié)合起來，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持走群眾路線，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)行積極、健康的思想斗爭，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)。“三講”是一項(xiàng)長期任務(wù)，是廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性、端正黨風(fēng)的永恒主題。要把“三講”精神貫徹到各項(xiàng)工作中，提高“三講”的自覺性，為完成跨世紀(jì)的歷史任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
(五)扎實(shí)有效地進(jìn)行愛國主義教育。緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，聯(lián)系廣大干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，廣泛開展四個(gè)方面的教育，即：基本國情教育，中國特色社會(huì)主義教育，民族精神、民族傳統(tǒng)教育，服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)教育。圍繞“四個(gè)教育”，繼續(xù)廣泛深入開展“愛祖國、愛稅收，愛崗位，樹立稅務(wù)新形象”的“三愛一樹立”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把愛國之情轉(zhuǎn)化為報(bào)國之行。利用建國50周年、建黨80周年、澳門回歸祖國等重要紀(jì)念日，開展各種形式的宣傳教育活動(dòng)。國家稅務(wù)總局將拍攝反映新中國稅收50年光輝歷程的電視片，出版大型畫冊，舉辦稅收成果巡回展，同時(shí)推薦一批好歌曲、好圖書，大力弘揚(yáng)愛國主義精神。
(六)建設(shè)社會(huì)主義稅務(wù)職業(yè)道德。大力倡導(dǎo)以依法治稅、精通業(yè)務(wù)、忠于職守、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公、文明征收為基本內(nèi)容的社會(huì)主義稅務(wù)職業(yè)道德，制定《稅務(wù)干部道德守則》。要把稅務(wù)職業(yè)技術(shù)教育與稅務(wù)職業(yè)道德教育結(jié)合起來，對廣大稅務(wù)干部特別是青年干部進(jìn)行嚴(yán)格的道德教育和訓(xùn)練，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要大力弘揚(yáng)稅務(wù)系統(tǒng)幾十年來形成的以嚴(yán)格執(zhí)法、應(yīng)收盡收，為國聚財(cái)、甘于奉獻(xiàn)，勇挑重?fù)?dān)、吃苦耐勞為核心的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立良好的稅務(wù)職業(yè)道德風(fēng)尚。同時(shí)，結(jié)合稅務(wù)工作實(shí)際開展社會(huì)公德和家庭美德教育，組織稅務(wù)干部職工積極參加社會(huì)公益活動(dòng)。
三、大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
(七)深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以提高稅務(wù)干部素質(zhì)和創(chuàng)建文明行業(yè)為目標(biāo)，大力開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位”和爭當(dāng)“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動(dòng)，定期評(píng)選、表彰全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。積極參加爭創(chuàng)“青年文明號(hào)”、爭當(dāng)“人民滿意的公務(wù)員”和評(píng)選“杰出(優(yōu)秀)青年衛(wèi)士”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，開展文明服務(wù)示范、爭創(chuàng)最佳辦稅服務(wù)廳等活動(dòng)，普及“辦稅服務(wù)承諾制”、“文明辦稅八公開”等辦稅形式。稅務(wù)部門特別是窗口單位的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，要在1998年教育整頓的基礎(chǔ)上，今后三年，重點(diǎn)是抓好檢查落實(shí)和鞏固提高的工作。要力爭每年有15%-20%的省級(jí)局系統(tǒng)成為當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)或行風(fēng)評(píng)比先進(jìn)單位。經(jīng)數(shù)年努力，使稅務(wù)系統(tǒng)在全國行業(yè)文明建設(shè)中跨入先進(jìn)行列。
(八)加強(qiáng)基層建設(shè)。貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要(試行)》和《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作暫行條例》，從思想、組織、作風(fēng)上加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開展經(jīng)常性思想教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核，嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，加強(qiáng)日常行政管理，改善工作和生產(chǎn)環(huán)境。經(jīng)過三年努力，使大多數(shù)稅務(wù)基層單位達(dá)到“政治堅(jiān)定、征管規(guī)范、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、任務(wù)完成、保障有力”的標(biāo)準(zhǔn)。
(九)繁榮和發(fā)展稅務(wù)行業(yè)文化。積極創(chuàng)作反映稅務(wù)人員工作生活的文學(xué)藝術(shù)作品，進(jìn)一步辦好稅務(wù)報(bào)刊、雜志，因地制宜地建設(shè)群眾教育、娛樂和體育場所，開展健康有益的文體活動(dòng)。堅(jiān)決抵制黃賭毒以及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，在稅務(wù)干部隊(duì)伍中形成文明、健康、祟尚科學(xué)的良好風(fēng)尚。
(十)大力宣傳先進(jìn)典型和模范人物。利用廣播、影視、報(bào)刊，組織報(bào)告團(tuán)、出版英模事跡圖書等多種形式，大力表彰和宣傳在積極推進(jìn)稅制改革、努力完成稅收任務(wù)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)人物。樹立一批在全國有一定影響的稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)模范人物，把他們的事跡和經(jīng)驗(yàn)推廣、延伸、輻射到其他單位和社會(huì)中去，形成祟尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。
四、加大教育培訓(xùn)力度，著力提高干部素質(zhì)
(十一)建立教育培訓(xùn)機(jī)制。加大教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)同現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的高素質(zhì)的稅務(wù)干部，關(guān)系21世紀(jì)國家稅收事業(yè)的發(fā)展大局。要按照《黨政干部選拔任用工作暫行條例》和《公務(wù)員暫行條例》的要求，建立以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以分級(jí)分類培訓(xùn)為途徑，以提高干部素質(zhì)為目標(biāo)的稅務(wù)干部培訓(xùn)新機(jī)制，著重抓好初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。
(十二)突出培訓(xùn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變和更新。教育培訓(xùn)要按需施教，以稅收工作任務(wù)的需求為導(dǎo)向，采取“用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的辦法，以政治理論、稅收政策法規(guī)、征管業(yè)務(wù)規(guī)程、金融財(cái)會(huì)知識(shí)、查賬和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的知識(shí)為主要內(nèi)容。鼓勵(lì)干部取得國家各類專業(yè)技術(shù)資格證書。提倡中青年干部參加繼續(xù)教育，到2001年，45歲以下稅務(wù)干部都要達(dá)到中專以上文化程度；處以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，具有大專以上學(xué)歷的干部占干部總數(shù)的比例不低于80%。
(十三)逐步推進(jìn)干部培訓(xùn)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修制度和干部在職學(xué)習(xí)制度，逐步實(shí)行“不訓(xùn)不用、不訓(xùn)不提”的干部選用制度。建立干部培訓(xùn)激勵(lì)與約束機(jī)制，對干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行認(rèn)真考試、考核，并將考試、考核結(jié)果作為使用干部的重要依據(jù)之一。
(十四)強(qiáng)化保障措施。積極推進(jìn)稅務(wù)院校改革，構(gòu)建一個(gè)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮稅務(wù)院校和各級(jí)各類教育培訓(xùn)中心的作用；加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)中青年教師；加緊建立適應(yīng)干部需要、具有時(shí)代特色、內(nèi)容規(guī)范實(shí)用的干部培訓(xùn)教材體系；加大干部教育培訓(xùn)的投入，保證教育培訓(xùn)工作的順利開展。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
(十五)嚴(yán)格執(zhí)行中央各項(xiàng)紀(jì)律，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志和江澤民同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》等。對執(zhí)行中央各項(xiàng)紀(jì)律的情況加大檢查監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，要經(jīng)常進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和法制教育，增強(qiáng)抵制腐朽思想和生活方式的能力。
(十六)建立廉政制約機(jī)制。積極有效地推進(jìn)征管改革，通過對權(quán)力的分解和制約，逐步建立外防偷騙、內(nèi)防不廉的機(jī)制。健全內(nèi)部審計(jì)制度，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的措施，加強(qiáng)對稅款入庫、基建項(xiàng)目、內(nèi)部財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，堵塞漏洞。
(十七)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。對領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、財(cái)物和人事管理權(quán)等進(jìn)行有效監(jiān)督。堅(jiān)持民主集中制的原則，對干部任免、大額經(jīng)費(fèi)使用、大宗物品采購、基建項(xiàng)目投資、重大案件處理等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論決定，有些問題須提交黨員大會(huì)或征求群眾意見決定。
(十八)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中落實(shí)“一崗兩責(zé)”和黨風(fēng)廉政責(zé)任制。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，要實(shí)行精神文明建設(shè)中的廉政建設(shè)一票否決制，凡出現(xiàn)重大違法違紀(jì)案件的直接責(zé)任單位，不能參加本年度行風(fēng)先進(jìn)單位和精神文明各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的評(píng)比。
六、切實(shí)加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
(十九)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把兩個(gè)文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，一同部署，一同檢查，一同落實(shí)。國家稅務(wù)總局成立精神文明建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)全系統(tǒng)精神文明建設(shè)的深入發(fā)展。全國縣以上各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，都要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)各部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，形成齊抓共管、共同促進(jìn)精神文明建設(shè)的局面。
(二十)明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)的組織實(shí)施。要結(jié)合稅收工作任務(wù)和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定精神文明建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，力爭每年辦成幾件有影響、有成效，社會(huì)滿意、群眾擁護(hù)的實(shí)事，推動(dòng)精神文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。要加強(qiáng)規(guī)劃的檢查、監(jiān)督，大力宣傳推廣精神文明建設(shè)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)和做法。要增加精神文明建設(shè)的投入，保證規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)落在實(shí)處。
搞好全國稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，需要付出長期艱苦的努力。國家稅務(wù)總局號(hào)召全國廣大稅務(wù)干部，高舉鄧小平理論旗幟，在黨的十五大精神指引下，緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，努力完成以組織稅收收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，開創(chuàng)稅務(wù)系統(tǒng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的新局面。