中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于嚴(yán)格遵守
黨紀(jì)政紀(jì)，保證黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)
經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)政策和措施貫徹落實(shí)的通知
（1993年6月12日）
在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下，我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐明顯加快。今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在去年有很大發(fā)展的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)，為下一步的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了好的條件?？偟男蝿?shì)是好的。但在前進(jìn)中也出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題，有的問(wèn)題還相當(dāng)突出。解決這些矛盾和問(wèn)題，根本辦法是加快改革開(kāi)放步伐，盡快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，扎實(shí)工作，同時(shí)必須自覺(jué)遵守紀(jì)律，切實(shí)做到令行禁止，保證黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)政策、措施的切實(shí)貫徹落實(shí)，發(fā)展大好形勢(shì)。
去年下半年以來(lái)，為了更好的抓住機(jī)遇，保待改革和發(fā)展的好勢(shì)頭，針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)和防止可能出現(xiàn)的問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，制定和發(fā)出了一系列重要文件，如：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行＜全民所制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例＞的通知》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的緊急通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家體改委等部門關(guān)于立即制止發(fā)行內(nèi)部職工股不規(guī)范做法意見(jiàn)的緊急通知》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中接受和贈(zèng)送禮金、有價(jià)證券的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格審批和認(rèn)真清理各類開(kāi)發(fā)區(qū)的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場(chǎng)宏觀管理的通知》等。這些文件中規(guī)定的各項(xiàng)政策和措施，是總結(jié)經(jīng)往經(jīng)濟(jì)工作的教訓(xùn)才識(shí)根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從全局利益出發(fā)提出來(lái)的，是必要的、及時(shí)的、有效的。不少地方和部門堅(jiān)決按照中央的要求和部署，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，收到了較好成效。但是，有的地方和部門貫徹得不夠認(rèn)真，不甚得力，有的甚至自行其是。如：該下放給企業(yè)的權(quán)力沒(méi)有及時(shí)下放，擅自截留、挪用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；不經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)，直接融資，高利率集資，濫發(fā)股票、禮券；違反國(guó)家政策規(guī)定，炒房地產(chǎn)，辦“翻牌”公司，等等。發(fā)生這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因是有些領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性的觀念淡薄了，執(zhí)行紀(jì)律的自覺(jué)性降低了，出現(xiàn)有令不行，有禁不止，“你有政策、我有對(duì)策”的行為，使經(jīng)濟(jì)工作中存在的一些矛盾和問(wèn)題不能及時(shí)有效地解決，有的還更加嚴(yán)重。這不僅從總體上影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行，而且也會(huì)給這些地區(qū)和部門增加新的困難。
黨的紀(jì)律，是從組織上保持和鞏固全黨在思想上政治上的高度一致，正確執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提高黨的戰(zhàn)斗力，完成黨的任務(wù)的重要保證。過(guò)去是這樣，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下也是這樣。江澤民同志指出：“在今天的形勢(shì)下，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律性是有特別重要的意義，高級(jí)干部都應(yīng)成為遵守紀(jì)律的模范。”我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，正處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，出現(xiàn)了許多前所未有的新情況、新矛盾和新問(wèn)題。這就更加要求全黨上下，尤其是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，嚴(yán)肅紀(jì)律。只有這樣，才能克服前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，繼續(xù)保持和發(fā)展來(lái)之不易的大好形勢(shì)。
為了確保黨中央、國(guó)務(wù)院制訂的一系列政策、措施和規(guī)定的貫徹落實(shí)，順利完成各項(xiàng)任務(wù)，特提出如下要求：
一、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念。要全面、正確、積極地領(lǐng)會(huì)和貫徹鄧小平同志重要談話和黨的十四大精神。對(duì)于中央的政策。各地各部門要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，反對(duì)機(jī)械照搬，同時(shí)要反對(duì)那種只顧本地區(qū)、小集團(tuán)的利益，而不顧甚至損害全局和整體利益的行為，以及“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要松”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)。必須重申，各級(jí)黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性和政令的統(tǒng)一性，牢固樹(shù)立越是改革開(kāi)放越要遵守紀(jì)律的觀念。
二、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則。領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)，既要以身作則，起模范帶頭作用，又要嚴(yán)格監(jiān)督檢查地區(qū)本部門貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院的政策、措施和規(guī)定的情況，切實(shí)保證政令暢通，維護(hù)黨中央、國(guó)務(wù)院的權(quán)威。對(duì)那種置黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)政策、措施、規(guī)定于不顧，繼續(xù)搞“上有政策，下有對(duì)策”的地方和部門，必須追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。黨的各級(jí)宣傳輿論單位，要認(rèn)真宣傳嚴(yán)肅紀(jì)律的重要意義，保證中央各項(xiàng)政策、措施和規(guī)定落實(shí)到位。
三、縣以上各級(jí)黨委和政府黨組在年中召開(kāi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)，要把貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院去年下半年以來(lái)下發(fā)的有關(guān)改革和建設(shè)方面的文件的情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，著重提高思想認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立遵守紀(jì)律、服從大局、令行禁止觀念。對(duì)嚴(yán)格遵守紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行中央的政策、措施和規(guī)定的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，要繼續(xù)堅(jiān)持；貫徹不力的要抓緊落實(shí)；對(duì)自行其是，令不行、禁不止的，必須堅(jiān)持批評(píng)糾正。
四、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把監(jiān)督檢查去年下半年以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出的各項(xiàng)政策、措施和規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)檢查黨的路線、方針、政策和決定的執(zhí)行情況，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及決定、命令的貫徹執(zhí)行情況，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的重要職責(zé)。維護(hù)紀(jì)律，嚴(yán)肅紀(jì)律，同保護(hù)黨員干部改革開(kāi)放的積極性，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展是完全一致的。對(duì)改革開(kāi)放新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，一時(shí)不易判斷是非的，要加強(qiáng)調(diào)查研究，慎重對(duì)待。但是對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)制訂并發(fā)出的政策、措施和規(guī)定，必須切實(shí)保證其貫徹落實(shí)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，決不允許以任何借口另搞一套。監(jiān)督檢查要符合實(shí)際，突出重點(diǎn)，并注意發(fā)現(xiàn)、查處其中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀(jì)案件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這件大事，要派出人員進(jìn)行檢查。對(duì)模范執(zhí)行中央政策、措施和規(guī)定的，要向同級(jí)黨委匯報(bào)，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)執(zhí)行不力或我行我素的，要批評(píng)糾正；對(duì)令不行，禁不止，嚴(yán)重違反紀(jì)律，造成嚴(yán)重后果的，要堅(jiān)決查處。一些典型案件查清后要公開(kāi)報(bào)道。