第一章 總則

第一條 為加強核電廠環(huán)境輻射防護，預防和控制放射性污染和核事故危害，保障公眾健康及安全，促進核電事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內核電廠輻射環(huán)境監(jiān)督管理、核事故應急(以下簡稱核應急)管理、規(guī)劃管控、公眾溝通與信息公開等環(huán)境輻射防護工作。

第三條 核電廠環(huán)境輻射防護堅持安全第一、預防為主、防治結合、嚴格管理的原則。

第四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門依法對核電廠環(huán)境輻射防護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省人民政府公安、交通、衛(wèi)生、民政等有關主管部門應當按照各自職責做好核電廠環(huán)境輻射防護監(jiān)督管理和事故應急工作。

第五條 核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府應當將核電廠環(huán)境輻射防護納入本行政區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，建立和完善核電廠環(huán)境輻射防護和核應急工作協(xié)調機制，提高輻射環(huán)境監(jiān)管和核事故應對能力，保障公眾和環(huán)境安全。

第六條 核電廠必須嚴格遵守國家核安全法律法規(guī)標準，采取安全與防護措施，預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

第七條 公民、法人和其他組織依法享有獲取核電廠輻射環(huán)境狀況信息的權利。

公民、法人和其他組織有權對可能造成核電廠放射性污染的行為提出檢舉和控告。

第八條 核電廠建設、發(fā)展規(guī)劃應當與當?shù)丨h(huán)境保護規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應。

核電廠所在地縣級以上人民政府應當支持核電廠依法經(jīng)營，共同維護核電安全;核電廠應當支持當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展。

第二章 輻射環(huán)境監(jiān)督管理

第九條 核電廠選址、建造、運行和退役的各個階段，建設單位應當依法編制環(huán)境影響報告書，并按照國家規(guī)定程序報有關部門審核和批準。

核電廠建設項目的規(guī)模、位置等發(fā)生變化時，應當依法重新編制環(huán)境影響報告書，并報經(jīng)批準。

新建、改建、擴建的核電廠及其相關存在放射性物質排放的項目，在選址、設計審查、竣工驗收中，應當執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度，其污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第十條 核電廠在首次裝料前，營運單位應當組織有資質單位，完成環(huán)境本底輻射水平的調查，至少應當獲得最近兩年的調查數(shù)據(jù)，在同一廠址后續(xù)建造的機組裝料前，應當至少獲得最近一年的環(huán)境現(xiàn)狀輻射水平調查數(shù)據(jù)。

核電廠的環(huán)境本底和現(xiàn)狀輻射水平調查數(shù)據(jù)應當在相應機組裝料前報送省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第十一條 核電廠在首次裝料后，營運單位應當按照國家要求進行輻射環(huán)境監(jiān)測，定期將監(jiān)測結果報送省人民政府環(huán)境保護主管部門。

第十二條 核電廠排放的放射性氣載、液態(tài)流出物應當符合國家放射性污染防治標準的要求，嚴禁超標排放。

第十三條 省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務院環(huán)境保護主管部門委托定期對核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測和放射性流出物排放情況進行檢查。核電廠營運單位應當如實反映情況、提供所需資料并配合相關檢查活動。

檢查人員不得泄露核電廠的技術秘密和商業(yè)秘密。

第十四條 省人民政府環(huán)境保護主管部門根據(jù)國務院環(huán)境保護主管部門委托對核電廠環(huán)境輻射水平和放射性流出物實行監(jiān)督性監(jiān)測，定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)與核電廠的輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行比對和分析，并將監(jiān)測結果報省人民政府，通報核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府并向社會公開。

核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)由省人民政府環(huán)境保護主管部門、核電廠按照國家有關規(guī)定組織建設，系統(tǒng)運行、維護費用納入省級財政預算管理。

第十五條 禁止實施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設備等危害系統(tǒng)安全運行的行為。

第十六條 核電廠放射性廢物的處理、貯存、處置和運輸應當符合國家相關法律、法規(guī)的要求。

第三章 核應急管理

第十七條 省人民政府設立省核電廠核事故應急委員會(以下簡稱省核應急委)，負責領導、組織、協(xié)調核應急管理工作，日常工作由省人民政府環(huán)境保護主管部門承擔。

省核應急委成立專家咨詢組、聯(lián)絡員組和應急專業(yè)組，按照各自職責，做好相應的核應急準備和響應工作。

第十八條 省人民政府環(huán)境保護主管部門負責制定省核應急預案，報國家核事故應急協(xié)調委員會和省人民政府審查批準后，由省人民政府辦公廳發(fā)布。

省核應急委成員單位應當根據(jù)省核應急預案，制定核應急實施程序，并確保各實施程序相互銜接、協(xié)調一致。

核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府根據(jù)省核應急預案，組織制定本級核應急預案。

第十九條 核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府應當設立核應急組織，建立相應的核應急管理機制，并按照核應急預案的要求，組織本轄區(qū)內的核應急有關工作。

第二十條 核電廠場內核應急預案由核電廠營運單位制定，報國家有關部門審查批準后，報省人民政府環(huán)境保護主管部門備案。

第二十一條 按照國家和省核應急預案有關規(guī)定，在核電廠周圍設立應急計劃區(qū)。

應急計劃區(qū)內的基層組織、企事業(yè)單位，應當配合核應急組織做好應急準備工作。

第二十二條 省核應急委成員單位應當按照各自職責規(guī)劃建設必要的核應急指揮設施、通信保障系統(tǒng)、輻射環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、海洋環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、氣象監(jiān)測系統(tǒng)、地震監(jiān)測系統(tǒng)和去污洗消場等基礎設施，并保證處于良好和隨時可用狀態(tài)。

核電廠所在地設區(qū)的市、縣級人民政府建設的核應急指揮中心、核應急前沿指揮所應當與省核應急指揮中心實現(xiàn)指揮通信聯(lián)通。

第二十三條 省人民政府環(huán)境保護主管部門組織建立核應急專用物資儲備保障制度，制定核應急專用物資儲備目錄，編制儲備保障計劃。省核應急委有關成員單位根據(jù)職責分工，充分利用現(xiàn)有條件和資源，做好核應急專用物資儲備。

核應急通用物資儲備納入全省應急物資儲備體系。

第二十四條 核電廠在首次裝料前以及同一核電廠廠址內不同堆型機組首次裝料前，省核應急委應當組織核應急實戰(zhàn)演習，核電廠應當參加。

核電廠在首次裝料后，設區(qū)的市核應急組織應當針對本行政區(qū)域內每個核電廠址，每5年至少組織一次核應急實戰(zhàn)演習或者桌面演習。

省核應急委成員單位應當按照國家有關規(guī)定定期組織和開展和參加核應急培訓和演習。

第二十五條 核電廠進入核應急狀態(tài)時，應當立即啟動應急預案，按照應急預案規(guī)定采取有效措施，并向國家核應急管理主管部門、國家環(huán)境保護主管部門以及省人民政府環(huán)境保護主管部門報告。

省人民政府環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時向省人民政府報告，并通報省核應急委成員單位。省核應急委成員單位接到通報后，應當立即根據(jù)核應急預案啟動應急響應。

第二十六條 在核應急狀態(tài)時，任何單位和個人應當配合政府組織實施的隱蔽、撤離等公眾防護措施。

第二十七條 場外核應急準備資金由核電廠和核電廠所在地的縣級以上人民政府共同承擔。其中核電廠承擔的部分，由核電廠按照規(guī)定的比例以財政專項收入的形式上繳財政，并納入財政預算內管理。

場外核應急準備資金用于開展各項場外核應急準備工作，實行?？顚Ｓ?。

第四章 規(guī)劃管控

第二十八條 核電廠所在地設區(qū)的市人民政府應當依法對核電廠外圍區(qū)域實施規(guī)劃管控，報省人民政府批準。規(guī)劃管控范圍以反應堆為中心，半徑不得小于5千米。

第二十九條 核電廠所在地縣級人民政府應當在規(guī)劃管控范圍批復后制訂規(guī)劃管控范圍內的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與相關城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，在征求省人民政府環(huán)境保護主管部門同意后，依法報核電廠所在地縣級人大常委會批準后施行。

規(guī)劃管控范圍跨縣級行政區(qū)域的，分別由所在地縣級人民政府制訂其人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在征求省人民政府環(huán)境保護主管部門同意后，依法報所在地縣級人大常委會批準后施行。

第三十條 核電廠所在地縣級人民政府有關主管部門可以根據(jù)核應急工作需要，對進入規(guī)劃管控范圍內旅游景點的游客數(shù)量進行控制。

第三十一條 規(guī)劃管控范圍內禁止建設煉油廠、化工廠、油庫、使用爆破方法作業(yè)的采石場、易燃易爆品倉庫、輸油(氣)管道等項目。

規(guī)劃管控范圍內嚴格控制人口機械增長，禁止新建、擴建大的企業(yè)事業(yè)單位、人員密集場所和生活居住區(qū)、大的醫(yī)院或者療養(yǎng)院、旅游景點，以及飛機場和監(jiān)獄等項目。

規(guī)劃管控范圍內已建有前二款規(guī)定的禁止建設項目的，因保障核電廠安全確需征收的，依法予以補償。

第三十二條 以核電廠反應堆為中心，半徑5千米毗鄰海域內，不得新建、擴建危險化學品碼頭和錨地，不得新設置船舶的防臺避風錨地。

第五章 公眾溝通與信息公開

第三十三條 核電廠所在地縣級以上人民政府及其環(huán)境保護、衛(wèi)生、教育、廣播電視、科協(xié)等部門和核電廠應當組織開展核安全與核應急科普宣傳，提高公眾對核安全和核應急的認知水平。

第三十四條 建設單位應當在申請建設核電廠前向擬建廠址所在地公眾公布建造意向，說明所建核電廠的性質和可能對所在地的環(huán)境影響及其防治措施，并接受公眾的咨詢。

第三十五條 核電廠應當按照國務院環(huán)境保護主管部門核與輻射信息公開的要求，將核設施建設、運行有關信息通過網(wǎng)絡、報刊等便于公眾知曉的方式及時向社會公開。

第三十六條 核事故信息由省核應急委按照國家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布。信息發(fā)布內容包括：核事故及處置基本情況，空氣、食品和飲用水等受污染情況，對公眾健康及環(huán)境安全已經(jīng)或者可能造成的影響，公眾需要采取的防護措施建議，以及公眾關注的其他事項。

核應急響應啟動后，省核應急委應當根據(jù)需要及時組織、持續(xù)滾動發(fā)布相關信息。

禁止任何單位和個人散布核事故信息謠言，擾亂社會秩序。

第六章 法律責任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究法律責任：

(一)實施盜竊、損毀核電廠輻射環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)設備等危害系統(tǒng)安全運行行為的;

(二)散布核事故信息謠言，擾亂社會秩序的。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃管控范圍內擅自建設禁止項目的，由縣級以上人民政府相關主管部門依法予以處罰。

第三十九條 核電廠在運行過程中對周圍公眾和環(huán)境造成污染損害的，依法承擔民事責任。

第四十條 各級人民政府及其相關部門，未依照本辦法規(guī)定履行職責，有下列行為之一，影響核應急救援的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規(guī)定制定核應急預案和實施程序的;

(二)拒不承擔核應急準備義務的;

(三)拒不執(zhí)行核應急預案，違抗命令，不服從指揮的;

(四)其他危害核應急工作的行為。

第七章 附則

第四十一條 本辦法中下列用語含義：

(一)輻射環(huán)境，是指核電廠管理區(qū)域外的放射性水平。

(二)放射性污染，是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質表面或者內部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質或者射線。

(三)應急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核應急預案、并預計采取核應急對策和應急防護措施的區(qū)域。

(四)放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家規(guī)定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。

第四十二條 本辦法自2017年1月1日起施行。