荊門市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見
（荊政發(fā)〔2017〕12號）
各縣、市、區(qū)人民政府，漳河新區(qū)，屈家?guī)X管理區(qū)，荊門高新區(qū)，大柴湖開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號）和《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔2016〕81號）等精神，加快推進(jìn)我市中醫(yī)藥發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
到2020年，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.7張。中醫(yī)藥服務(wù)能力明顯提高，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.3人，每萬名城鄉(xiāng)居民有0.6名合格的中醫(yī)類全科醫(yī)生，建成國家、省、市級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?0個。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，中藥材種植面積達(dá)到20萬畝，培育中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地6個，打造1-2個溫泉養(yǎng)生健康旅游品牌。實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，整體實(shí)力居湖北前列，達(dá)到全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。
到2030年，中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，健康服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，科技水平顯著提高，人才隊(duì)伍不斷壯大。城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)大幅度提高。中藥工業(yè)發(fā)展水平顯著提升，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷增強(qiáng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。
1．完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“國醫(yī)堂”為基礎(chǔ)，中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市中醫(yī)醫(yī)院建成綜合性現(xiàn)代化國家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院和鄂中地區(qū)有影響力的中醫(yī)臨床研究基地、區(qū)域中醫(yī)藥保健服務(wù)中心。每個縣（市）建設(shè)一所國家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院。強(qiáng)化各級中醫(yī)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院康復(fù)科室建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員配備。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)100%的綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)達(dá)標(biāo)；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“國醫(yī)堂”建設(shè)達(dá)標(biāo)，規(guī)范開展6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和75%以上的村衛(wèi)生室配備基本中醫(yī)診療設(shè)備，規(guī)范開展4類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委，列第一位的為牽頭單位，下同）
2．切實(shí)提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程，強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)院診療能力。深化重點(diǎn)中醫(yī)?？苾?nèi)涵建設(shè)，建成國家級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個、省級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個、省縣級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?個、省級農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢重點(diǎn)?？?個、市級中醫(yī)藥重點(diǎn)?？?0個。提高?？圃\療水平，支持市中醫(yī)醫(yī)院婦科、康復(fù)科、腦病科等優(yōu)勢重點(diǎn)中醫(yī)專科做大做強(qiáng)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）
3．促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。完善重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，在二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展重大疑難疾病中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，形成中西醫(yī)結(jié)合診療方案，提高重大疑難疾病、急危重癥的臨床療效。在非中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)，提升中西醫(yī)結(jié)合服務(wù)能力。實(shí)施“西學(xué)中”行動計(jì)劃，在市中醫(yī)醫(yī)院建立全市“西學(xué)中”培訓(xùn)中心，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合骨干培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市科技局、市教育局、市人社局）
4．放寬中醫(yī)藥服務(wù)準(zhǔn)入。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)人員資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)管理制度改革。改革傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥一技之長人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開辦中醫(yī)診所。鼓勵社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所，鼓勵藥品經(jīng)營企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，實(shí)施中醫(yī)診所備案管理。對社會資本舉辦只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃方面不作布局限制。保證社會舉辦和政府舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面享有同等權(quán)利。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）
（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。
5．加快建立中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)體系。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，各級中醫(yī)醫(yī)院建立治未病科和中醫(yī)養(yǎng)生堂，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依托“國醫(yī)堂”為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等一體化的治未病服務(wù)。支持社會力量舉辦集團(tuán)化、連鎖化中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供技術(shù)和人才支持。探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的中醫(yī)健康保障模式。支持市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)養(yǎng)生中心、市康復(fù)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)護(hù)理中心、鐘祥市中醫(yī)院建設(shè)鐘祥中醫(yī)藥保健基地，開展中醫(yī)養(yǎng)生、保健和康復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局）
6．提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力。持續(xù)提高國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)效率和能力，到2020年，老年人和兒童健康管理率達(dá)到65%。提升中醫(yī)醫(yī)院治未病服務(wù)能力，加快治未病專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)以及融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。鼓勵中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科技，研發(fā)保健食品、保健用品和保健器材。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市人社局、市食藥監(jiān)局）
7．推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作。鼓勵社會資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。建設(shè)6個以上中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將中醫(yī)藥服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，面向老年人群開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市民政局）
8．發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。支持集藥材種植、加工、觀光、中醫(yī)藥保健養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥特色園區(qū)（景點(diǎn)）建設(shè)，打造以觀光、體驗(yàn)、旅游與養(yǎng)生保健相結(jié)合的生態(tài)文化旅游景區(qū)（景點(diǎn)）。開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游商品和旅游線路，打造1-2個溫泉養(yǎng)生健康旅游品牌，建設(shè)國家和省級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）。（責(zé)任單位：市外僑旅游局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
（三）全面提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
9．加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用。配合完成第四次全國中藥資源普查工作，建立全市中藥材資源普查數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)荊門地產(chǎn)中藥材種植品種基原鑒定和質(zhì)量評價工作。加強(qiáng)中藥材資源保護(hù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局）
10．推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。大力發(fā)展中藥材綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中藥材林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；N植養(yǎng)殖基地建設(shè)。建設(shè)銀杏、大黃藤、水蓮花、荊半夏、板藍(lán)根、柴胡等中藥材種植基地，種植總面積達(dá)到20萬畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局）
11．促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌，制定優(yōu)惠政策，扶持中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造中藥知名企業(yè)10家，支持中藥企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)制具有資源特色的優(yōu)勢中藥產(chǎn)品，到2020年，中藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。加快百年名藥“荊門上清丸”開發(fā)應(yīng)用，支持湖北積蔭堂上清丸產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，打造“荊門上清丸”全國性品牌，力爭走向國際市場。利用本地黃花、葡萄、番茄開發(fā)提取物，配套市場前景較好的清熱、消炎和保健類產(chǎn)品，打造中藥材種植養(yǎng)殖-中藥飲品和保健品產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥監(jiān)局）
12．構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系。制定中藥材流通體系建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)一批道地藥材初加工和倉儲物流中心。在荊門高新區(qū)?掇刀區(qū)、東寶區(qū)建設(shè)中成藥、中藥飲片產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市食藥監(jiān)局）
（四）加快中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。
13.強(qiáng)化中醫(yī)類人員配備。各級中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子中，中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于60%，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和藥師配備比例均達(dá)到60%以上；綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、藥師配備比例分別達(dá)到8%、15%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、藥師配備比例分別達(dá)到10%、20%以上；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名中醫(yī)醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床醫(yī)師。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）
14.著力培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次人才。培養(yǎng)技術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的名中醫(yī)人才100名，其中國家級達(dá)到3名以上、省級達(dá)到7名以上。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，建立名中醫(yī)工作室和名醫(yī)館，選拔傳承人才進(jìn)入研修，選派中醫(yī)藥業(yè)務(wù)技術(shù)骨干跟師學(xué)徒，落實(shí)知名中醫(yī)每三年至少帶教1名師承學(xué)員的學(xué)術(shù)傳承制度，培養(yǎng)100名以上中醫(yī)師承或確有專長人員。每三年舉辦1期中醫(yī)高級研修班，培養(yǎng)300名以上中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干。健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度和崗位培訓(xùn)制度，鼓勵中青年中醫(yī)藥人員到上級醫(yī)院和大專院校進(jìn)修中醫(yī)藥專業(yè)知識。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）
15.抓好中醫(yī)藥繼續(xù)教育。落實(shí)中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建成國家級培訓(xùn)基地。落實(shí)中醫(yī)類全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，支持市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建國家中醫(yī)類全科醫(yī)生培養(yǎng)基地，培養(yǎng)中醫(yī)科類全科醫(yī)生180名以上，確保每萬名城鄉(xiāng)居民有0.6名合格的中醫(yī)類全科醫(yī)生。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)專業(yè)中專學(xué)歷教育制度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)學(xué)歷教育，加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)基層中醫(yī)藥人才培訓(xùn)。加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員每三年參加一次以上輪訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)人員中醫(yī)經(jīng)典著作研讀和“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委）
（五）推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
16．加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)。開展民間中醫(yī)藥古籍、古方、單驗(yàn)方及特色診療技術(shù)的全面調(diào)查、挖掘整理、研究評價，將更多更好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識和技術(shù)進(jìn)入國家、省保護(hù)數(shù)據(jù)庫和保護(hù)名錄。做好傳統(tǒng)知識和技術(shù)的推廣應(yīng)用。建設(shè)中藥炮制基地，做好傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)及老藥工經(jīng)驗(yàn)的挖掘整理，形成規(guī)范、傳承推廣。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市文體新廣局）
17．加強(qiáng)中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)市中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)，完善中醫(yī)臨床傳承創(chuàng)新平臺，提升中醫(yī)臨床研究能力。拓展中醫(yī)醫(yī)院傳承創(chuàng)新能力功能布局，在市縣兩級中醫(yī)醫(yī)院探索開展多專業(yè)聯(lián)合診療模式、中醫(yī)綜合治療模式，大力推進(jìn)中醫(yī)經(jīng)典病房建設(shè)，形成中醫(yī)診療模式。加強(qiáng)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化，支持各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所、中藥企業(yè)等交流合作，加快形成自主知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。制定完善有利于中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)孵化、平臺建設(shè)的激勵政策。推行中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)、科技成果評審?fù)性u議制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局）
18．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)。支持各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與中醫(yī)藥重大基礎(chǔ)性課題研究。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、臨床研究、中藥新藥研發(fā)和中醫(yī)診療、健康服務(wù)設(shè)備研制。加強(qiáng)對重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對常見病、多發(fā)病、慢性病的防治研究。支持中藥企業(yè)探索適合中藥特點(diǎn)的新藥開發(fā)模式，推動重大新藥創(chuàng)制。鼓勵中藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)基于經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑等的中藥新藥。加強(qiáng)對中成藥和協(xié)定方的開發(fā)利用。（責(zé)任單位：市科技局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市食藥監(jiān)局）
19．實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)，推動中醫(yī)電子病歷和中醫(yī)健康檔案數(shù)據(jù)交換與協(xié)同共享。結(jié)合中醫(yī)藥重點(diǎn)?？坪瓦m宜技術(shù)推廣信息平臺建設(shè)，建立中醫(yī)遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中醫(yī)移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療發(fā)展，利用移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)提供在線預(yù)約診療、候診提醒、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)信委）
（六）大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。
20．廣泛開展中醫(yī)藥文化宣傳。把各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化的重要陣地，在辦院理念、醫(yī)院管理、人才培養(yǎng)、行為形象、診療活動和建筑風(fēng)格等方面充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特色，充分利用醫(yī)院醒目區(qū)域宣傳中醫(yī)藥知識、展示中醫(yī)藥文化，形成濃厚的中醫(yī)藥文化氛圍。通過開展中醫(yī)藥“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”等活動，宣傳中醫(yī)藥文化和科普知識，提高中醫(yī)藥的社會認(rèn)知度，使廣大人民群眾了解中醫(yī)藥、喜愛中醫(yī)藥、享受中醫(yī)藥。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市文體新廣局）
21．積極開展中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建。到2020年底，80%的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，荊門市達(dá)到全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位（市）標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市食藥監(jiān)局）
三、組織保障
（一）健全中醫(yī)藥制度體系。貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》《湖北省中醫(yī)藥發(fā)展條例》等法律規(guī)章，進(jìn)一步完善發(fā)展中醫(yī)藥的制度規(guī)章，為促進(jìn)中醫(yī)藥持續(xù)快速發(fā)展提供法律保障。強(qiáng)化衛(wèi)生計(jì)生部門管理職能，實(shí)行中醫(yī)藥全行業(yè)管理。進(jìn)一步改革完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員和技術(shù)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格中醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動和虛假中醫(yī)藥廣告，不斷規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)秩序和服務(wù)行為。加強(qiáng)中藥材質(zhì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市政府法制辦、市食藥監(jiān)局、市工商局）
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立荊門市中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市中醫(yī)藥發(fā)展工作，及時研究解決中醫(yī)藥發(fā)展的重大問題。把中醫(yī)藥發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，完善中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保中醫(yī)藥改革發(fā)展政策全面落實(shí)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市直有關(guān)部門）
（三）加大財政投入。各級政府要加大中醫(yī)藥事業(yè)財政投入，確保中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到10%以上。落實(shí)各級政府舉辦公立中醫(yī)醫(yī)院的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)和重點(diǎn)專科建設(shè)，落實(shí)公立中醫(yī)醫(yī)院補(bǔ)償政策。（責(zé)任單位：市財政局、市衛(wèi)生計(jì)生委）
（四）落實(shí)扶持政策。改革中醫(yī)藥價格形成機(jī)制，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和價格，降低中成藥虛高藥價，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行中藥飲片加成銷售政策。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保支付的中醫(yī)藥診療項(xiàng)目，將符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目（含適宜技術(shù)）、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入醫(yī)保支付范圍。積極探索按中醫(yī)病種付費(fèi)等結(jié)算方式，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。研究制定鼓勵中藥制劑發(fā)展政策。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等設(shè)施空間布局，擴(kuò)大用地供給。加大對中藥材種植和中藥生產(chǎn)企業(yè)的金融支持，制定優(yōu)惠的財稅政策，支持社會資本投資發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市發(fā)改委、市住建委、市財政局、市人社局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市食藥監(jiān)局、市物價局）
（五）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳中醫(yī)藥的科學(xué)價值和重要作用，宣傳中醫(yī)藥名醫(yī)、名科、名院和好的典型，宣傳中醫(yī)藥科普知識，營造良好的社會氛圍。大力弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的職業(yè)精神，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥人員職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高中醫(yī)藥人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹立良好的行業(yè)形象。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市委宣傳部、市教育局、市文體新廣局）
附件：荊門市中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
荊門市人民政府
2017年4月28日
荊門市中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
為加強(qiáng)對全市中醫(yī)藥發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定成立荊門市中醫(yī)藥發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。名單如下：
組長：李珩 市政府副 市長
副組長：胡繼鋒 市政府副秘書長
李志珍 市衛(wèi)生計(jì)生委主任
成員：歐曉平 市委宣傳部副部長
章榮南 市發(fā)改委副主任
王延安 市經(jīng)信委大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任
楊斌 市教育局副局長
文弱 市科技局副局長
錢紅祥 市民政局黨組成員
董世元 市財政局副局長
劉學(xué)國 市人社局副局長
劉春 市農(nóng)業(yè)局黨委委員
龍清武 市林業(yè)局副局長
羅建軍 市文體新廣局副局長
周慶林 市衛(wèi)生計(jì)生委副主任
李賓 市國土資源局副局長
劉厚安 市環(huán)保局副局長
羅成 市外事僑務(wù)旅游局副局長
方雨 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長
柴良田 市食藥監(jiān)局副局長
徐遜 市工商局副局長
黃家寶 市質(zhì)監(jiān)局副局長
魏煒 市政府法制辦副主任
王雯蓮 市物價局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生計(jì)生委，周慶林同志兼任辦公室主任。