隨州市人民政府關(guān)于加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
各縣、市、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府有關(guān)部門：
為搶抓十八屆三中全會(huì)關(guān)于多層次資本市場(chǎng)改革發(fā)展的機(jī)遇，貫徹落實(shí)好《湖北省人民政府關(guān)于加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2013〕35號(hào)），加快我市多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資比重，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外上市
鼓勵(lì)和引導(dǎo)有一定規(guī)模、業(yè)績(jī)優(yōu)良、成長(zhǎng)性好的企業(yè)結(jié)合自身發(fā)展情況，選擇在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)和境外上市，壯大產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)實(shí)力。充分借助省政府與滬、深交易所的戰(zhàn)略合作機(jī)制，分層次、分梯隊(duì)、分步驟培育上市后備企業(yè)資源。全市力爭(zhēng)每年新增省級(jí)重點(diǎn)培育擬上市后備企業(yè)5家以上，新增報(bào)湖北省證監(jiān)局輔導(dǎo)企業(yè)2家以上，新增報(bào)中國(guó)證監(jiān)會(huì)企業(yè)1家以上。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
二、推進(jìn)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌
搶抓全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“新三板”）擴(kuò)大到全國(guó)的機(jī)遇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)盡快規(guī)范改制，在“新三板”掛牌。全市力爭(zhēng)每年新增掛牌“新三板”企業(yè)3家以上。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市金融辦、市經(jīng)信委配合）
三、推進(jìn)企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌
鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到武漢股權(quán)托管交易中心托管、掛牌，借助市場(chǎng)化金融服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)股權(quán)與資本對(duì)接，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。全市力爭(zhēng)每年新增武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)5家以上，各縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)每年新增掛牌武漢股權(quán)托管交易中心企業(yè)1家以上。（市金融辦負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市商務(wù)局配合）
四、推進(jìn)企業(yè)債券融資
鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、私募債、集合債和中期票據(jù)以及短期融資券等各類債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。搶抓全省推廣中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)”債務(wù)融資模式機(jī)遇，支持中小企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”方式進(jìn)行直接融資，力爭(zhēng)2014年實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)債券融資零突破。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市人行按職責(zé)分工配合）
五、推動(dòng)企業(yè)利用期貨及金融衍生工具
引導(dǎo)企業(yè)利用期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的基本功能，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、化工、金屬等品種期貨交易，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。支持外向型企業(yè)搶抓匯率改革機(jī)遇，充分運(yùn)用外匯避險(xiǎn)工具和產(chǎn)品，進(jìn)行境外投融資。（市金融辦負(fù)責(zé)，市經(jīng)信委、市商務(wù)局按職責(zé)分工配合）
六、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資在聚集社會(huì)資本、完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的作用，推動(dòng)其與市場(chǎng)主體緊密結(jié)合。鼓勵(lì)本地企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資，積極引進(jìn)外地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資我市中小型科技企業(yè)。加快成立創(chuàng)投基金，試行股權(quán)激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，推廣運(yùn)用成熟科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)股權(quán)資本化、智力資本化、資產(chǎn)證券化，支持科技型企業(yè)發(fā)展。（市科技局負(fù)責(zé)）
七、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)建設(shè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市企業(yè)參與武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等省級(jí)資本要素市場(chǎng)的產(chǎn)品、產(chǎn)權(quán)交易。搶抓農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序健康交易流轉(zhuǎn)，大力推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源投融資，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求。（市金融辦負(fù)責(zé)）
八、培育發(fā)展中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
積極引進(jìn)省內(nèi)外證券公司和期貨公司在我市新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有證券機(jī)構(gòu)大力發(fā)展證券、期貨、股權(quán)托管交易等業(yè)務(wù)。支持設(shè)立金融倉(cāng)儲(chǔ)公司，發(fā)展物流金融。（市金融辦負(fù)責(zé)）
九、推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要高度重視，將多層次資本市場(chǎng)建設(shè)工作納入重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)，并與市直部門做好銜接配合。市直各負(fù)責(zé)部門分別成立工作專班，各相關(guān)職能部門按照職責(zé)任務(wù)分工，積極配合參與，共同在市多層次資本市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定、完善并落實(shí)各項(xiàng)政策舉措。市多層次資本市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市金融辦）負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）和相關(guān)市直部門多層次資本市場(chǎng)建設(shè)工作的指導(dǎo)和督辦。
（二）做好財(cái)政性資金引導(dǎo)。建立中小企業(yè)直接債務(wù)融資發(fā)展基金，支持中小企業(yè)以發(fā)行集合債、區(qū)域集優(yōu)債、私募債及中期票據(jù)等方式實(shí)現(xiàn)直接債務(wù)融資。建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)中小型企業(yè)的投資力度。建立股權(quán)、產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推動(dòng)我市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。
（三）建立服務(wù)“綠色通道”。全面建立企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在“新三板”、區(qū)域股權(quán)交易中心等場(chǎng)外市場(chǎng)上掛牌的“綠色通道”，完善具體制度。企業(yè)在改制、資產(chǎn)重組、上市、發(fā)行債券、股權(quán)托管申報(bào)等過(guò)程中涉及的各項(xiàng)審批、過(guò)戶及相關(guān)查詢、咨詢等方面要采取“一企一議”的辦法，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序，特事特辦，提高辦理質(zhì)量和效率，減免資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶費(fèi)用，盡可能降低直接融資成本。
（四）加大政策支持力度。
1.認(rèn)真落實(shí)我省關(guān)于推動(dòng)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)行債券及資本市場(chǎng)建設(shè)、股權(quán)投資等方面的各項(xiàng)優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2013〕35號(hào)）規(guī)定，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)培育的后備上市企業(yè)、掛牌“新三板”和武漢股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方分享部分為基數(shù)，3年內(nèi)上繳所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方分享部分環(huán)比增長(zhǎng)的部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，其資產(chǎn)評(píng)估增值部分應(yīng)繳納企業(yè)所得稅的，在納稅后，地方分享部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給該企業(yè)，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政按稅收分成比例列支用于支持該企業(yè)發(fā)展。
2.落實(shí)《隨州市人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》（隨政發(fā)〔2008〕38號(hào)），支持企業(yè)上市。
3.市級(jí)財(cái)政對(duì)掛牌“新三板”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，對(duì)掛牌武漢股權(quán)托管交易中心的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，市本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行按進(jìn)度分期撥付，在企業(yè)同“三師一所”中介機(jī)構(gòu)簽訂正式協(xié)議后獎(jiǎng)勵(lì)50%，掛牌成功后獎(jiǎng)勵(lì)50%。各縣（市、區(qū)）應(yīng)出臺(tái)配套獎(jiǎng)勵(lì)措施，獎(jiǎng)勵(lì)金額不低于市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的30%。
4.市級(jí)財(cái)政對(duì)成功運(yùn)用債務(wù)融資工具進(jìn)行直接融資的企業(yè)，按每融資1億元獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元累積獎(jiǎng)勵(lì)。
5.加大政策性資金扶持。對(duì)利用資本市場(chǎng)融資的企業(yè)，優(yōu)先推薦享受國(guó)家及地方貸款貼息等財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，積極支持申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)以及申請(qǐng)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金、中小企業(yè)專項(xiàng)資金、科技經(jīng)費(fèi)等政策性扶持資金。
6.實(shí)施土地優(yōu)惠政策。對(duì)利用資本市場(chǎng)融資的企業(yè)，其募集資金所投項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的，可優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理立項(xiàng)預(yù)審、轉(zhuǎn)報(bào)或核準(zhǔn)手續(xù)。
（五）加大宣傳培育力度。優(yōu)選企業(yè)參與省直部門、資本要素市場(chǎng)組織的各類直接融資業(yè)務(wù)推介和培訓(xùn)，及時(shí)了解國(guó)家宏觀政策和新型企業(yè)融資工具，提高企業(yè)利用資本市場(chǎng)的主動(dòng)性。組織證券、基金、期貨、外匯等專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期為企業(yè)提供股份改造、財(cái)務(wù)管理、選擇運(yùn)用金融工具等專業(yè)輔導(dǎo)。
2014年2月28日