武漢市人民政府關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的意見
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）提出的要探索建立主要蔬菜品種價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制和《國家發(fā)展改革委關(guān)于充分發(fā)揮價(jià)格職能作用進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕644號(hào)）、《省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金支持平價(jià)商店建設(shè)的通知》（鄂價(jià)法規(guī)〔2012〕113號(hào)）的有關(guān)要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就我市運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持在政府引導(dǎo)和扶持下，以企業(yè)自主投資經(jīng)營為主，大力發(fā)展同時(shí)承擔(dān)穩(wěn)價(jià)惠民社會(huì)責(zé)任的農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店。在市場價(jià)格明顯上漲或者異常波動(dòng)時(shí)期，平價(jià)商店按照政府要求穩(wěn)價(jià)銷售，發(fā)揮平抑市場價(jià)格的作用；在價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)時(shí)期，平價(jià)商店以不高于市場平均價(jià)格銷售商品，發(fā)揮市場價(jià)格的導(dǎo)向作用。
二、基本思路
充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，以市場為主導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化、減少流通環(huán)節(jié)和壓縮流通費(fèi)用為核心，以完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度為支撐，以扶持經(jīng)營流通為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格、保證農(nóng)民生產(chǎn)收益、保障群眾基本生活的長效機(jī)制。
三、工作目標(biāo)
從2012年開始，在我市布點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店，到2015年，在全市社區(qū)建成100家平價(jià)商店，在100家大中型超市建立100個(gè)平價(jià)專賣區(qū)，基本形成一定規(guī)模的城市社區(qū)平價(jià)商店和平價(jià)專賣區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
四、建設(shè)方式
農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店主要采取以下方式建設(shè)：
（一）在消費(fèi)群體集中的社區(qū)建立平價(jià)商店。
（二）依托大中型超市建立平價(jià)專賣區(qū)。
（三）其他有利于農(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
五、扶持政策
（一）給予開辦建設(shè)補(bǔ)貼。開辦平價(jià)商店和大中型超市建立平價(jià)專賣區(qū)，政府給予一次性開辦建設(shè)資金補(bǔ)貼。
（二）給予經(jīng)營場所租金補(bǔ)貼。根據(jù)平價(jià)商店和大中型超市平價(jià)專賣區(qū)的經(jīng)營面積，每年給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼。
（三）給予差價(jià)補(bǔ)貼。在農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)按照政府價(jià)格調(diào)控規(guī)定或者協(xié)議約定履行保供穩(wěn)價(jià)義務(wù)，組織調(diào)運(yùn)農(nóng)副產(chǎn)品投放市場的，政府按照“先控后補(bǔ)”原則給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
（四）政府各有關(guān)部門要清理整頓平價(jià)商店經(jīng)營管理過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，將免收道路通行費(fèi)措施落實(shí)到位。
六、規(guī)范管理
（一）建立平價(jià)商店管理制度。進(jìn)一步規(guī)范平價(jià)商店的設(shè)立程序，明確平價(jià)商店、價(jià)格主管部門的責(zé)任義務(wù)，完善平價(jià)商店的考核、退出等機(jī)制。
（二）統(tǒng)一品種目錄。平價(jià)商店經(jīng)營的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品品種實(shí)行目錄管理。主要品種包括：蔬菜、豆制品、豬肉、水產(chǎn)品、雞蛋5大類，經(jīng)營的平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品在價(jià)格平穩(wěn)時(shí)期，蔬菜銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r(jià)格的15%以上，豆制品、豬肉、水產(chǎn)品、雞蛋的銷售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑袌銎骄鶅r(jià)格，平價(jià)商店經(jīng)營品種應(yīng)當(dāng)達(dá)到目錄品種的50%以上。在市場價(jià)格明顯上漲或者異常波動(dòng)時(shí)期，平價(jià)商店按照政府要求穩(wěn)價(jià)銷售。
（三）統(tǒng)一平價(jià)商店標(biāo)志。社區(qū)建立的平價(jià)商店掛“武漢市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店”標(biāo)牌，大中型超市建立的平價(jià)專賣區(qū)掛“武漢市農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)專賣區(qū)”標(biāo)牌。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、市人民政府常務(wù)副市長賈耀斌任組長，市人民政府副市長劉立勇任副組長，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市物價(jià)局辦公，由市農(nóng)業(yè)局局長付明星、市物價(jià)局局長王清華兼任主任。
（二）明確工作職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在消費(fèi)群體集中的社區(qū)建立平價(jià)商店；市物價(jià)局負(fù)責(zé)運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持平價(jià)商店建設(shè)和政策指導(dǎo)；市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)大中型超市建立平價(jià)專賣區(qū)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制平價(jià)商店、平價(jià)專賣區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保扶持資金落實(shí)到位；各區(qū)人民政府要積極支持做好平價(jià)商店建設(shè)的相關(guān)工作。
（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測。價(jià)格信息監(jiān)測、采價(jià)、預(yù)警是平價(jià)商店建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，是平價(jià)商店經(jīng)營者制定價(jià)格的基礎(chǔ)。市物價(jià)局應(yīng)當(dāng)充實(shí)力量，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保高效、準(zhǔn)確、靈敏反映市場價(jià)格。
（四）加大資金扶持。每年從征集的價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排不少于15%的專項(xiàng)資金，用于支持平價(jià)商店建設(shè)。扶持平價(jià)商店建設(shè)的專項(xiàng)資金和農(nóng)副產(chǎn)品市場價(jià)格信息監(jiān)測、發(fā)布、預(yù)警體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。
（五）廣泛宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，通過各類媒體廣泛宣傳建設(shè)平價(jià)商店的重要意義和有關(guān)扶持政策，積極推廣建設(shè)平價(jià)商店的經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大社會(huì)影響，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)經(jīng)營者積極主動(dòng)參與平價(jià)商店建設(shè)。同時(shí)聘請(qǐng)熱心市民擔(dān)任價(jià)格監(jiān)督員，規(guī)范和監(jiān)督平價(jià)商店的經(jīng)營行為，確?；菝駜r(jià)格政策落實(shí)到位。
武漢市人民政府
2013年1月9日