中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見
（2007年12月24日 南發(fā)〔2007〕45號）
為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，加快構(gòu)建開放南寧和諧南寧，建設(shè)區(qū)域性國際城市，根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》（桂發(fā)〔2007〕18號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作提出如下實施意見。
一、明確承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，抓住當(dāng)前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機遇，充分利用國際國內(nèi)“兩種資源、兩個市場”，充分發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，堅定不移地推進(jìn)開放合作戰(zhàn)略，圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為主要載體，以承接符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境建設(shè)為保障，以招商引資為手段，創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思想觀念、體制機制、方式方法，加快產(chǎn)業(yè)承接，推動加工貿(mào)易快速發(fā)展，迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）基本原則
--推進(jìn)全方位開放原則。全面實施開放帶動戰(zhàn)略，積極主動承接國內(nèi)外各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮對內(nèi)對外開放在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。
--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則。推進(jìn)全方位創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、體制改革結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
--市場導(dǎo)向原則。堅持市場導(dǎo)向，以企業(yè)自愿為主，政府推動為輔，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
--發(fā)揮優(yōu)勢原則。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和資源、能源、勞動力、土地等優(yōu)勢，促進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，加快區(qū)域、產(chǎn)業(yè)合作的有效對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。
--可持續(xù)發(fā)展原則。堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，積極承接資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目，推進(jìn)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。
--擴(kuò)大就業(yè)原則。積極引進(jìn)資金技術(shù)密集型、勞動密集型項目，擴(kuò)大就業(yè)，改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
二、把握承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點方向
（三）擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源。既要主動承接我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要主動承接我國中西部地區(qū)需要在沿海發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作，提高對外開放水平。當(dāng)前要把承接產(chǎn)業(yè)的重點放在珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)域，綜合采取合資、新建、并購、重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、境外上市、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、設(shè)立投資基金等多種方式，積極吸引這些區(qū)域內(nèi)發(fā)展程度較高的高新技術(shù)企業(yè)以及勞動密集型和加工貿(mào)易型企業(yè)來我市投資。進(jìn)一步擴(kuò)大與東盟、港澳臺地區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，以中國--東盟博覽會為平臺，抓住中國--東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和cepa等機遇，不斷擴(kuò)大東盟國家和港澳臺地區(qū)來我市投資的領(lǐng)域、規(guī)模和水平。拓展與日韓、歐美等發(fā)達(dá)國家的合作領(lǐng)域。
（四）合理布局，發(fā)揮優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點。根據(jù)南寧市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和南寧市環(huán)境質(zhì)量要求，充分利用我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點，注重承接的針對性、有效性和靈活性。以工業(yè)化為核心，壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)配套能力，構(gòu)建以工業(yè)制造業(yè)為主的具有南寧特色的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要圍繞鋁深加工產(chǎn)業(yè)、電子it產(chǎn)業(yè)、機械汽配產(chǎn)業(yè)、消費品工業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、服裝加工產(chǎn)業(yè)、家具制造產(chǎn)業(yè)七個重點產(chǎn)業(yè)，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為重點，推進(jìn)商貿(mào)、物流、信息、金融、旅游、會展、房地產(chǎn)、教育等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外的商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)企業(yè)及跨國公司進(jìn)駐并設(shè)立地區(qū)性總部，引進(jìn)更多的研發(fā)中心、分銷服務(wù)中心和投資性公司。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。結(jié)合本地農(nóng)副產(chǎn)品資源，通過承接農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。
三、大力培育承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體
（五）積極打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。要把開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺。充分利用現(xiàn)有的國家級、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立特色園區(qū)；各縣區(qū)要根據(jù)自身的優(yōu)勢和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套能力強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，迅速擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)承載空間，努力把開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）建設(shè)成為我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，成為帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。規(guī)劃建設(shè)電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)電子產(chǎn)業(yè)，加快電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育風(fēng)景名勝區(qū)、物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等，大力承接服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
（六）加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要根據(jù)發(fā)展需要，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要解決開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題，繼續(xù)通過政府扶持、園區(qū)融資、社會資本介入等方式，多渠道、多層面籌措資金，加快完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。有條件的園區(qū)，可以按市場運作方式成立具有獨立法人資格的基礎(chǔ)開發(fā)公司，實行綜合開發(fā)，滾動增值，逐步建立起長期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機制，推進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上等級、上水平，提高園區(qū)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目特別是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）的入園道路主干道項目，可列入城市（城鎮(zhèn)）市政道路建設(shè)計劃、社會主義新農(nóng)村建設(shè)道路規(guī)劃或大石山區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。加快工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和使用，逐步形成一批布局合理、規(guī)模適度、功能配套、產(chǎn)業(yè)集聚的標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)域，為轉(zhuǎn)移工業(yè)企業(yè)落地建設(shè)搭建有效平臺。
（七）創(chuàng)新開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理體制和開發(fā)機制。進(jìn)一步完善現(xiàn)有開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理體制，強化管理機構(gòu)職能，確保開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管理機構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位。自治區(qū)級以上開發(fā)區(qū)繼續(xù)執(zhí)行南發(fā)〔2001〕54號和南發(fā)〔2001〕55號文件規(guī)定的管理體制。堅持和完善開發(fā)區(qū)精簡高效的管理體制，保持開發(fā)區(qū)在行政管理體制上的相對獨立性，保證開發(fā)區(qū)行政管理格局及管理權(quán)限不變，繼續(xù)采取政府職能部門授權(quán)方式，開發(fā)區(qū)根據(jù)授權(quán)行使相關(guān)行政審批、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)與管理等職能?？h區(qū)管理的開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)在所屬縣區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下理順管理體制，根據(jù)授權(quán)行使經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)與管理等職能。積極探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機制，鼓勵有實力的投資者參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)公共設(shè)施項目的市場化運作、企業(yè)化管理。積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的各級政府、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)集團(tuán)加強聯(lián)系與合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。按市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則引資在市內(nèi)異地園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，積極發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，集聚發(fā)展，互利雙贏。
（八）創(chuàng)新招商引資模式。圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、園區(qū)招商和企業(yè)招商相結(jié)合、主動招商和以商招商相結(jié)合、自行招商和委托招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商和網(wǎng)上招商相結(jié)合，積極構(gòu)建社會化、專業(yè)化、市場化的招商網(wǎng)絡(luò)。推動更多的企業(yè)成為招商主體，變被動為主動；充實招商引資客商庫，充實完善“南寧市招商網(wǎng)”；發(fā)揮僑辦、僑聯(lián)、商會、協(xié)會的作用，加強與港澳臺同胞、僑胞的聯(lián)絡(luò)，加強與國內(nèi)外中介機構(gòu)的溝通與合作，鼓勵開展委托招商。發(fā)揮政府在招商引資中的推動和領(lǐng)導(dǎo)作用，組織好綜合主題招商和專業(yè)化招商活動，大力推介南寧的產(chǎn)業(yè)、項目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢等，為企業(yè)組織客戶、搭建招商引資平臺。做好項目跟蹤落實，爭取項目落戶。抓好項目建設(shè)工作，加強項目編制、招商、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，建立項目儲備庫，加快招商引資項目的研究開發(fā)和包裝推介，擴(kuò)大對內(nèi)對外招商引資項目開發(fā)的范圍和領(lǐng)域，切實提高項目吸引力和招商引資成功率。
四、加大對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策支持
（九）用好國家支持西部地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。用好商務(wù)部、海關(guān)總署出臺的惠及中西部加工貿(mào)易的新政策。根據(jù)商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的2007年第44號公告，從2007年8月23日起，對開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。a類和b類企業(yè)繳納50%的保證金；c類企業(yè)繳納按全部保稅進(jìn)口料件應(yīng)繳進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。經(jīng)營企業(yè)及其加工企業(yè)同時屬中西部地區(qū)的，開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，a、b類企業(yè)實行銀行保證金臺賬“空轉(zhuǎn)”管理，c類企業(yè)實行臺賬100%實轉(zhuǎn)管理。要積極利用這一有利政策，抓住機遇，與東部企業(yè)開展加工貿(mào)易對接，主動迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
把握國家出臺新企業(yè)所得稅法的新機遇，用好用足國家支持西部大開發(fā)等優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，我市作為西部地區(qū)，可繼續(xù)執(zhí)行國家已確定的其他鼓勵類企業(yè)（即西部大開發(fā)地區(qū)的鼓勵類企業(yè)）的所得稅優(yōu)惠政策，即到2010年仍可享受鼓勵類企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠政策；新的所得稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)，依照現(xiàn)有的沿海開放政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家確定的“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)的所得稅優(yōu)惠政策等，可以在新稅法施行后5年內(nèi)享受過渡照顧。我市要抓住新的所得稅法出臺以后東部地區(qū)所得稅優(yōu)惠政策調(diào)整的機遇，充分發(fā)揮仍可享受的企業(yè)所得稅的稅收政策優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（十）拓寬融資渠道。創(chuàng)新融資模式方式，積極探索構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)平臺新路子，為轉(zhuǎn)移項目提供融資服務(wù)。加強與政策性金融機構(gòu)和其他金融機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，建立健全南寧市中小企業(yè)投融資服務(wù)平臺。加快南寧市企業(yè)信用體系建設(shè)，加強與金融部門合作與配合，盡快出臺南寧市企業(yè)信用信息征集辦法、企業(yè)信用信息評估評價辦法等有關(guān)政策文件，積極幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)資信評估，不斷擴(kuò)大金融機構(gòu)對轉(zhuǎn)移企業(yè)的融資支持力度。積極發(fā)展南寧市創(chuàng)業(yè)投資，加強融資平臺建設(shè)，動員和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資本投向符合條件、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓D(zhuǎn)移企業(yè)，為轉(zhuǎn)移企業(yè)和項目創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。
（十一）建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步加強政府對擔(dān)保機構(gòu)的市場引導(dǎo)和管理，盡快出臺《南寧市關(guān)于加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的實施意見》，建立擔(dān)保風(fēng)險補償機制，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)管理，引導(dǎo)和鼓勵包括民營擔(dān)保公司在內(nèi)的駐邕擔(dān)保機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的融資擔(dān)保支持。充分發(fā)揮國有擔(dān)保機構(gòu)的骨干作用，多渠道籌資，繼續(xù)增加南寧市南方擔(dān)保公司的資本規(guī)模，不斷增強其融資擔(dān)保能力。對有融資擔(dān)保需求的轉(zhuǎn)移企業(yè)項目，由政府相關(guān)職能部門牽頭，召開駐邕金融和擔(dān)保機構(gòu)參加的聯(lián)席會議，研究其融資擔(dān)保問題。
（十二）加大財政扶持力度。整合財政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌本級安排的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)資金、土地出讓金收益、稅收優(yōu)惠等，設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項發(fā)展資金（承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金），每年根據(jù)財力狀況按一定比例增長，專項用于支持承接包括加工貿(mào)易在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。屬“飛地工業(yè)”引進(jìn)企業(yè)的，三年內(nèi)由轉(zhuǎn)出方和企業(yè)落戶地政府確定分成比例。其他稅收優(yōu)惠政策按國家、自治區(qū)、南寧市制定的相關(guān)政策執(zhí)行。
2007-2010年，每年從市財政設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項發(fā)展資金重點安排用于符合條件的鼓勵類轉(zhuǎn)移項目貸款的財政貼息和支持開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按1：1以上的比例配套。
（十三）實行規(guī)費減免政策。對于轉(zhuǎn)移項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，實行相應(yīng)的減免政策。對重點工業(yè)項目實行減免行政事業(yè)性收費政策。對除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及國家和自治區(qū)另有規(guī)定外的屬于本級收入的行政性收費給予減征、免收、緩征。實行政府定價和政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)收費和經(jīng)營性收費，規(guī)定有上下限標(biāo)準(zhǔn)的，按最低限標(biāo)準(zhǔn)收取。對初創(chuàng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的中小企業(yè)，在我市辦理有關(guān)注冊登記手續(xù)，一次性免收登記注冊等有關(guān)行政性收費。環(huán)保部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對歸口管理的相關(guān)中介評價評審機構(gòu)的監(jiān)督管理，對轉(zhuǎn)移項目的環(huán)境影響評價和安全評價等費用，嚴(yán)格按照自治區(qū)物價部門核準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)按最低限收費。
（十四）鼓勵投資興建工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。對投資建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的，給予與投資建設(shè)廉價房同等的優(yōu)惠待遇，免收城市市政建設(shè)配套費和人防工程使用費。“十一五”期間，市財政根據(jù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)廠房計劃建設(shè)具體情況，每年在市財政設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項發(fā)展資金中，對當(dāng)年竣工的標(biāo)準(zhǔn)廠房按竣工面積給予投資者一次性建設(shè)補貼，第一層按10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補貼，第二層按15元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補貼，第三層及以上按20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)補貼。實行標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)規(guī)費減免，標(biāo)準(zhǔn)廠房第二層起免征基礎(chǔ)設(shè)施配套費。開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要加強對本區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的管理，設(shè)立專項資金，用于鼓勵企業(yè)購買或租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
（十五）保障項目用地。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，項目應(yīng)在土地利用總體規(guī)劃確定的預(yù)留建設(shè)用地范圍內(nèi)選址，避免占用基本農(nóng)田。積極爭取上級國土管理部門的支持，爭取自治區(qū)給南寧市更多的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)。在新增建設(shè)用地指標(biāo)的安排上，統(tǒng)籌安排、突出重點，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目建設(shè)用地需要。在自治區(qū)下達(dá)給南寧市的年度建設(shè)用地指標(biāo)中，劃出35%以上比例專項用于工業(yè)項目建設(shè)用地，同時積極爭取國家和自治區(qū)機動指標(biāo)，以保證我市重大工業(yè)投資項目和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)搬遷改造項目的用地需要。加大工業(yè)用地儲備，利用國家開發(fā)銀行貸款每年安排工業(yè)土地儲備資金3億元。要開辟土地審批“綠色通道”，加快做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地預(yù)審、建設(shè)用地報批和供地審批等各項工作，實行限時辦結(jié)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要結(jié)合發(fā)展需要，大力做好土地儲備工作，改善用地與投資環(huán)境。
（十六）放寬轉(zhuǎn)移企業(yè)的市場準(zhǔn)入。除國家法律、法規(guī)禁止的投資領(lǐng)域外均對包括加工貿(mào)易在內(nèi)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)開放。放寬轉(zhuǎn)移企業(yè)在企業(yè)名稱、集團(tuán)登記的條件。
（十七）建立激勵機制。建立和完善推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵機制。
投資獎勵。從市財政設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項發(fā)展資金中安排投資補助資金。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，按實際到位投資額的一定比例給予補助，屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目和以商招商的龍頭企業(yè)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上浮。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行二次投資的，由同級財政從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項發(fā)展資金中安排獎勵或補助資金，但不超過三年內(nèi)企業(yè)上繳稅收地方留成部分。
引資獎勵。對成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的公民、社會團(tuán)體或組織，統(tǒng)一納入招商引資獎勵范圍，按照《南寧市招商引資社會引資者獎勵實施細(xì)則》（南府辦［2006］170號）的規(guī)定從承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項發(fā)展資金中給予獎勵。
五、提高對承接產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平
（十八）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)的文件精神，建立健全和貫徹落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)和責(zé)任追究制度，繼續(xù)深化行政管理、城市管理、投融資、財稅、國有資產(chǎn)管理、社會信用管理、人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用等領(lǐng)域的綜合配套改革。創(chuàng)新行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，簡化審批程序，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好政務(wù)環(huán)境。加大對投資投訴案件的協(xié)調(diào)查處力度，對推諉扯皮、故意刁難及吃、拿、卡、要等影響投資環(huán)境的行為要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。加快電子政務(wù)工程建設(shè)。推進(jìn)數(shù)字化城市綜合管理與指揮系統(tǒng)、行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)等建設(shè)進(jìn)程，提高政府效率，提升管理和服務(wù)水平。進(jìn)一步理順和完善城市管理體制，深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，建立完善長效工作機制，營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。
（十九）營造高效、便捷的通關(guān)環(huán)境。推進(jìn)建立國際規(guī)范的口岸管理體制，進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，保障口岸運行資金，加快電子口岸建設(shè)步伐，為企業(yè)進(jìn)出口提供優(yōu)質(zhì)高效的通關(guān)服務(wù)。積極推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)的口岸通關(guān)一體化（大通關(guān)）建設(shè)項目的實施，建立口岸申報平臺，推行“口岸一體、統(tǒng)一平臺、多點報關(guān)、口岸驗放”的通關(guān)模式，使轉(zhuǎn)移企業(yè)的產(chǎn)品在區(qū)域間實現(xiàn)快速通關(guān)或轉(zhuǎn)關(guān)。
（二十）營造良好的交通物流環(huán)境。加快公路、鐵路、水運、航空等交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建路、空、水便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。積極推進(jìn)航空班線開通，新開或增開南寧飛往國內(nèi)和東南亞主要城市的航空航線，大力發(fā)展第三方物流，建設(shè)第三方物流服務(wù)基地和供應(yīng)鏈管理中心，加快物流信息平臺建設(shè)，提高物流信息化水平。
（二十一）優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。加大科技投入，建立完善高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，加快建設(shè)公共科技服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)服務(wù)。加強科技合作，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，加速我市科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展對外科技交流與合作，提高先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化和創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)出地資格直接確認(rèn)，對在轉(zhuǎn)出地已獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品等資格，轉(zhuǎn)移到我市后不需重新評審，直接予以辦理確認(rèn)。
（二十二）加強社會中介服務(wù)體系建設(shè)。加快信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、投融資擔(dān)保、資產(chǎn)評估、信用評價、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會 （商會）等體系建設(shè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供高效便捷的中介服務(wù)。
（二十三）為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供用工和人才服務(wù)。加快勞動力市場建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級勞動力市場建設(shè)，搭建村級就業(yè)工作平臺，不斷延伸就業(yè)服務(wù)，形成統(tǒng)一開放、競爭有序、覆蓋城鄉(xiāng)的一體化市場體系。加大市場調(diào)節(jié)就業(yè)的力度，積極為轉(zhuǎn)移企業(yè)和勞動者搭建雙向選擇、洽談?wù)衅傅姆?wù)平臺。加強政府促進(jìn)就業(yè)工作的力度，圍繞轉(zhuǎn)移企業(yè)的用工需求，制定鼓勵政策措施，組織開展各類專場招聘會，進(jìn)一步提高各級政府促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力到轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)的組織化程度。加大農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力品牌培訓(xùn)基地、見習(xí)培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。積極引導(dǎo)、鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)介紹機構(gòu)面向轉(zhuǎn)移企業(yè)培養(yǎng)和組織輸送農(nóng)村勞動力和技能勞動者。建立技能人才校企合作培訓(xùn)制度，引導(dǎo)各類職業(yè)院校和民辦技能培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，大力實施“校企結(jié)合”，及時拓展符合企業(yè)需求的專業(yè)，開展訂單和定向培訓(xùn)。繼續(xù)實施學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程、重點人才培養(yǎng)工程、高技能人才培訓(xùn)工程和新技師培養(yǎng)帶動計劃，不斷提高各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，為轉(zhuǎn)移企業(yè)提供數(shù)量充足、技能熟練的人才。人事部門優(yōu)先為轉(zhuǎn)移企業(yè)辦理人才引進(jìn)手續(xù)，提供檔案管理、職稱評定、出境審核等人事代理服務(wù)。
（二十四）營造投資者創(chuàng)業(yè)、生活的良好環(huán)境。努力構(gòu)建重商、親商、助商、護(hù)商的良好環(huán)境，保證外來投資者在社會上有地位，政治上有榮譽，經(jīng)濟(jì)上有實惠，權(quán)益上有保障。對轉(zhuǎn)移到我市的重點納稅大戶，符合人大代表、政協(xié)委員條件要求的，可以優(yōu)先推薦參選人大代表、政協(xié)委員；對貢獻(xiàn)突出的外來投資者授予“榮譽市民”等稱號；對高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目急需的具有學(xué)士學(xué)位或具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的非本市戶籍專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、攜帶科技成果從事高新技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)的非本市戶籍人員以及具有學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員，其本人可申請在南寧落戶或辦理居住證，在子女入學(xué)等方面給予優(yōu)先照顧，對申請落戶的人員，其配偶及子女也可以隨遷落戶。對來我市投資的國內(nèi)外重點客戶和研究開發(fā)機構(gòu)，在用地、稅收和各種配套費等方面，一事一議，特事特辦。
六、加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制。成立市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組（加掛南寧市加工貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組牌子），由市領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的日常工作。建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，及時協(xié)商解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的重大項目重點、難點問題。建立重大招商項目協(xié)調(diào)制度，打破行政區(qū)劃的限制，防止過度競爭和惡性競爭。對重大項目實行市領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立專門工作小組做好項目服務(wù)工作，推進(jìn)重大項目落地。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，建立相應(yīng)機制，切實加強對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立我市與粵、港、澳、臺交流合作機制，主動加強與東部省市和港、澳、臺地區(qū)政府和有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)集團(tuán)的聯(lián)系，建立合作關(guān)系，共同推動企業(yè)到我市投資發(fā)展。
（二十六）嚴(yán)格考核，強化工作獎懲。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實績作為干部考核的重要內(nèi)容，對在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中開拓創(chuàng)新、大膽決策、績效突出的干部給予表彰獎勵，并作為干部提拔任用的重要條件；對工作推進(jìn)不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、以部門利益損害投資環(huán)境的干部予以問責(zé)。對敢于創(chuàng)造性地為投資者解決實際問題、勇于承擔(dān)風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)和干部，要給予保護(hù)。市人民政府每年表彰一批在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中作出重大貢獻(xiàn)的人員，并優(yōu)先推薦其參加全國、自治區(qū)和南寧市勞模、“五一”勞動獎?wù)芦@得者等的評選。
（二十七）加強監(jiān)督，健全責(zé)任制度。各級黨委、政府和各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，把推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置抓緊抓好，抓出成效。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，及時研究解決有關(guān)重大問題。要明確責(zé)任，抓緊組織編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和工作方案，盡快制定出臺貫徹落實本實施意見的配套政策措施和具體實施細(xì)則。市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本實施意見的貫徹落實情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和督促檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)和工作分工密切配合，建立健全相互支持、務(wù)實高效的工作機制，抓好各項工作的推進(jìn)落實，形成推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強大合力。
（二十八）加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。切實加強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宣傳工作，通過集中宣傳、系列宣傳、重點宣傳、專題宣傳等形式，多渠道、多形式加大對我市的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、招商引資項目和投資環(huán)境等方面的宣傳力度，在全社會營造濃厚的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。