中共南寧市委、南寧市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》的實(shí)施意見
（2005年3月8日 南發(fā)〔2005〕14號(hào)）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)〔2005〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央1號(hào)文件），結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和堅(jiān)定性
（一）把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央要求上來。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重。今年中央1號(hào)文件，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)，主題明確，寓意深刻，抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，把握了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)黨委、政府一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的自覺性和堅(jiān)定性，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力和良好氛圍，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。
（二）正確認(rèn)識(shí)我市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列重大決策部署，切實(shí)加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，扶貧開發(fā)力度加大，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定。2004年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值170.4億元，同比增長(zhǎng)5.86％；完成農(nóng)業(yè)增加值105億元，同比增長(zhǎng)8.3％；農(nóng)民人均純收入2466元，增加235元，同比增長(zhǎng)10.53％，增幅是1994年以來最高的一年。但是，要清醒地看到：農(nóng)業(yè)依然是我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾還很多，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況十分突出，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，扶貧開發(fā)、抑制返貧的任務(wù)還很繁重，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距進(jìn)一步拉大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢的狀況還沒有根本改變，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡攻堅(jiān)階段，保持農(nóng)村發(fā)展良好勢(shì)頭的任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。力爭(zhēng)通過一段時(shí)期的艱苦努力，改變我市農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)條件落后、土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不高、農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的狀況。
（三）今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)。2005年是完成和超額完成“十五”計(jì)劃、向全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)的重要一年。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意義重大。今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央、自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”工程，以增加農(nóng)民收入為中心，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以深化農(nóng)村改革、完善農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)，努力開創(chuàng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面。按照這個(gè)總體要求，今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6％，農(nóng)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)5％，農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)5.5％。
二、認(rèn)真落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性
（四）繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。從2005年起，在國家明確的減稅幅度基礎(chǔ)上，對(duì)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣免征農(nóng)業(yè)稅。各地因減免農(nóng)業(yè)稅而減少的財(cái)政收入，通過轉(zhuǎn)移支付予以解決。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督檢查，鞏固和完善涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度，嚴(yán)禁向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂集資，特別是要嚴(yán)厲查處在用地建房、入學(xué)、培訓(xùn)發(fā)證、訂閱報(bào)刊等方面出現(xiàn)的亂收費(fèi)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
（五）以“三大會(huì)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入力度。今年，市委、市政府將進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”的投入，安排4.0648億元專項(xiàng)資金，其中市財(cái)政2億元，重點(diǎn)用于完成農(nóng)村道路建設(shè)158條822.4公里，農(nóng)田水利建設(shè)小I型水庫加固26座、國營電灌站技改8座、渠道防滲43項(xiàng)131.17公里、人飲工程93項(xiàng)、水毀修復(fù)53項(xiàng)等，生態(tài)文明村建設(shè)100個(gè)，農(nóng)村沼氣池建設(shè)30000座，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)村投資環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，改善農(nóng)村生態(tài)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明程度。支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減，支農(nóng)力度不斷加大。進(jìn)一步完善對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和優(yōu)良品種引進(jìn)、水利設(shè)施改善、土地肥力培育以及生態(tài)肥料推廣使用補(bǔ)貼，增加扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展等投入。
（六）逐步建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要確保農(nóng)業(yè)投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜。放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，采取稅收、貼息、補(bǔ)助等扶持政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。逐步降低貧困地區(qū)涉農(nóng)固定資產(chǎn)投資的資金配套比例。各地不得采取加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方式進(jìn)行資金配套。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)資金投入的整合力度，鼓勵(lì)以縣區(qū)為單位，通過規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式整合投資，提高資金使用效率。對(duì)國家投資和補(bǔ)助的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行公示制度，通過招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)督和項(xiàng)目后評(píng)估等辦法，管好用好支農(nóng)資金，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量和效益。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
（七）千方百計(jì)確保糧食安全。要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，充分發(fā)揮政策和科技的作用，進(jìn)一步挖掘耕地潛力，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定在620萬畝、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸。以農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范工程為載體，提高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的糧食品種普及率和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)普及率，確保雜交水稻、雜交玉米播種面積占種植面積的80％以上。繼續(xù)支持以糧食為主的加工業(yè)，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
（八）繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。切實(shí)加強(qiáng)土地資源的保護(hù)和合理利用，做好土地利用總體規(guī)劃修編，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，確?；巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。在切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的基礎(chǔ)上，積極探索通過土地整理、提高中低產(chǎn)田肥力和綜合生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的新路子。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)村集約用地。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營，堅(jiān)決禁止違背農(nóng)民意愿，用行政手段推行土地轉(zhuǎn)包、土地集中和租賃經(jīng)營的做法，妥善處理土地承包糾紛。積極推進(jìn)土地征收制度改革，嚴(yán)格界定土地征收范圍和程序，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償和安置制度，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，使其生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
（九）加大以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分期分批治理病險(xiǎn)水庫。繼續(xù)實(shí)施“飲水安全工程”，解決農(nóng)村飲水困難和飲水安全問題。搞好“抗旱應(yīng)急水源工程”，增強(qiáng)抗旱保苗能力。積極推廣“節(jié)水工程”，提高灌溉能力。本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取“一事一議”方式參與直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。搞好“沃土工程”建設(shè)，以加厚土層、提高肥力為重點(diǎn)，不斷提高耕地質(zhì)量。加大土壤肥力調(diào)查與監(jiān)測(cè)工作力度，盡快建立全市耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。進(jìn)一步加大土地開發(fā)和整治力度，在整合有關(guān)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和土地整治。
（十）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。要進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的投入和支持。對(duì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的新矛盾、新問題進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，對(duì)寒露風(fēng)、重大病蟲害等對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害較大的自然災(zāi)害進(jìn)行研究，研發(fā)有效抗御災(zāi)害的作物品種和耕作方法。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣力度，重點(diǎn)推廣水稻旱育稀植、玉米育苗移栽、脫毒馬鈴薯高產(chǎn)栽培、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)作物及畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范等一批成套農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高技術(shù)到位率和推廣覆蓋率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段，完善服務(wù)功能。按照“強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)”的要求，各級(jí)財(cái)政要在經(jīng)費(fèi)上對(duì)公益性技術(shù)推廣工作予以支持。將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，大力扶持科技示范戶，努力形成多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，做到技術(shù)人員到戶、良種良法到田、技術(shù)要領(lǐng)到人。探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新機(jī)制和新辦法，對(duì)農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
（十一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研究和項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)“綠色家園”。實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、重點(diǎn)防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，綠化宜林荒山荒灘荒地。高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村生態(tài)文明村和沼氣池建設(shè)。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，全面實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，不斷提高森林覆蓋率。依法保護(hù)和合理利用農(nóng)業(yè)資源，完善農(nóng)業(yè)資源有償使用機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，進(jìn)一步治理工業(yè)、生活及農(nóng)業(yè)不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜造成的污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
四、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益
（十二）加快發(fā)展生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè)。加快畜禽良種繁育體系建設(shè)，加快畜禽品種改良和應(yīng)用技術(shù)推廣步伐，促進(jìn)畜禽良種化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)出規(guī)模和效益。加快動(dòng)物疫病監(jiān)控和防治體系規(guī)劃和建設(shè)，尤其要加強(qiáng)村級(jí)獸醫(yī)防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)100％。把畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、沼氣池建設(shè)結(jié)合起來，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖。抓好無公害優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)通過小額信貸、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)。扶持培育引進(jìn)一批畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工龍頭企業(yè)，提高畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)?；?、集約化水平，推進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快傳統(tǒng)畜牧水產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)飼料、獸藥監(jiān)督機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，確保畜禽水產(chǎn)品衛(wèi)生安全。
（十三）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我市地理氣候多樣性和農(nóng)產(chǎn)品多樣化的優(yōu)勢(shì)，挖掘特色農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。各地要結(jié)合實(shí)際，制定規(guī)劃，明確政策，加大扶持力度，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)糖業(yè)、蔬菜食品、林漿林紙板材業(yè)、糧油、水果、木薯淀粉、桑蠶繭、花茶、中藥材、禽畜水產(chǎn)、乳品、皮革等十二大產(chǎn)業(yè)，并爭(zhēng)取有30％以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志等標(biāo)識(shí)制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
（十四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要按照“三扶持、三增強(qiáng)”（扶持龍頭企業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力；扶持基地建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁；扶持打造品牌，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力）的要求，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。市財(cái)政今年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金1600萬元，主要用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)的貸款貼息、原料基地建設(shè)以及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政也要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金。龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種、開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理環(huán)境污染等，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)給予補(bǔ)助。有條件的地方，要加大對(duì)龍頭企業(yè)的貸款貼息力度。龍頭企業(yè)要加快改革改制步伐，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。通過幾年的努力，使龍頭企業(yè)在產(chǎn)品檔次、運(yùn)營機(jī)制、帶動(dòng)能力等方面再上臺(tái)階，建成一批資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯，具有規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。進(jìn)一步建立健全龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體，使農(nóng)民分享加工、流通環(huán)節(jié)的收益。加快供銷社改革發(fā)展步伐，發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面的作用。按照“民辦民管民受益”的原則，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，讓更多的農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)民專業(yè)合作組織。對(duì)專業(yè)合作組織及其所辦加工、流通實(shí)體，要及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。
（十五）加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入實(shí)施“強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，加快發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要同壯大縣域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民扶貧結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)。進(jìn)一步抓好各級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集中度，加速培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
五、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障
（十六）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快發(fā)展資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)地、銷地批發(fā)市場(chǎng)特別是跨地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和倉儲(chǔ)、冷藏、產(chǎn)品分級(jí)包裝、信息收集發(fā)布、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)施建設(shè)。由金融機(jī)構(gòu)支持的市場(chǎng)、倉儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)，地方財(cái)政可給予適當(dāng)貼息，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待。積極組建區(qū)域性農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品銷售、配送中心，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶、經(jīng)紀(jì)人、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元化流通主體，壯大農(nóng)產(chǎn)品營銷隊(duì)伍。加強(qiáng)跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”暢通。有關(guān)職能部門和供銷社要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和流通管理服務(wù)，保證農(nóng)資市場(chǎng)貨源充足、貨真價(jià)穩(wěn)。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，采取有力措施，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，適時(shí)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專項(xiàng)打假活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、獸藥、飼料等坑農(nóng)害農(nóng)行為。
（十七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有指導(dǎo)意義的無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。今年要新建家禽養(yǎng)殖小區(qū)300個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)、發(fā)展肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品。進(jìn)一步健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。有關(guān)部門要加大產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
（十八）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。加大先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)技術(shù)的試驗(yàn)、示范和推廣力度，加快農(nóng)機(jī)科技應(yīng)用步伐，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)組織，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活提供有效服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者推廣、使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低作業(yè)成本。積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)具租賃和技術(shù)服務(wù)公司以及其他農(nóng)機(jī)中介組織。
六、努力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展能力
（十九）抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。按照《南寧市2004-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)的重大措施來抓。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依托和整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。各級(jí)農(nóng)廣校、職業(yè)院校、農(nóng)村黨校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)要積極參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村中學(xué)要增加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教學(xué)內(nèi)容。進(jìn)一步搞好農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、用工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由市、縣區(qū)按照一定比例予以解決。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效率，嚴(yán)禁截留、挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。采取補(bǔ)助食宿費(fèi)用等方式，廣泛動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民根據(jù)自己的需要，自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)制度，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。今年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人。由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭，勞動(dòng)和保障、教育、科技、科協(xié)等部門密切配合，各縣區(qū)黨委、政府具體實(shí)施。
（二十）加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的政策規(guī)定，確保投入到縣區(qū)以下的比例不低于70％。創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取到2007年基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)他們免收書本費(fèi)、免收雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)和農(nóng)村醫(yī)療救助工作，加快實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃步伐，搞好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)地方病的防治工作，推動(dòng)改水改廁等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。加大農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鞏固農(nóng)村宣傳文化陣地，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，切實(shí)提高農(nóng)村廣播電視“村村通”水平，繼續(xù)抓好文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”工作。
（二十一）切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)，繼續(xù)降低出生人口數(shù)量，努力提高出生人口質(zhì)量，加快實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，綜合治理出生人口性別比升高問題。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新階段扶貧開發(fā)工作，大力實(shí)施“少生快富扶貧工程”，建立和完善有利于農(nóng)村人口計(jì)生工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，在扶貧項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、物資、培訓(xùn)等方面，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女戶和計(jì)生貧困戶給予重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
七、扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（二十二）著力幫助貧困群眾解決“三個(gè)基本”問題。貧困地區(qū)要切實(shí)把扶貧開發(fā)作為“三農(nóng)”工作的重中之重，集中力量幫助農(nóng)村貧困群眾解決“三個(gè)基本”（改善基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件、提高基本素質(zhì)、拓寬基本增收門路）問題，著力抓好433個(gè)貧困村的“整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)工作。切實(shí)抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧等重點(diǎn)工作。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)貧困村的指導(dǎo)和扶持，加快貧困村脫貧致富。
（二十三）切實(shí)安排好農(nóng)村困難群眾的生活。扶貧、民政等有關(guān)部門要搞好調(diào)查，摸清底數(shù)，組織好資金，確保救助款按時(shí)足額發(fā)放到救助對(duì)象手中。加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，完善五保戶供養(yǎng)制度。解決好優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難，落實(shí)好對(duì)義務(wù)兵家屬的優(yōu)待政策。通過移民搬遷，切實(shí)解決長(zhǎng)期受地質(zhì)災(zāi)害威脅、生命財(cái)產(chǎn)安全無保障的群眾的生存發(fā)展問題。組織和引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，盡可能防止農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)返貧。大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)，繼續(xù)動(dòng)員和組織社會(huì)力量，開展向?yàn)?zāi)區(qū)、貧困地區(qū)群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。
八、深化農(nóng)村各項(xiàng)改革和對(duì)外開放，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
（二十四）加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施的積極性，形成有效的建后管護(hù)機(jī)制。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。對(duì)國家補(bǔ)助形成的資產(chǎn)和受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，產(chǎn)權(quán)歸合作組織所有。對(duì)經(jīng)營性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣給個(gè)人經(jīng)營。對(duì)業(yè)主開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)?shù)卣o予扶持，并規(guī)范其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)行為。推進(jìn)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，必須充分尊重農(nóng)民意愿，不得搞強(qiáng)迫命令，不得損害群眾利益。
（二十五）推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)國家扶持政策，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。抓緊做好農(nóng)村信用社的增資擴(kuò)股和降低不良貸款工作，在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)能力等方面取得成效，發(fā)揮其農(nóng)村金融的主力軍作用。加強(qiáng)農(nóng)村小額信貸的發(fā)放和管理，繼續(xù)抓好小額扶貧到戶貸款通過農(nóng)村信用社發(fā)放的試點(diǎn)，提高農(nóng)村小額信貸使用效益。采取有效辦法，引導(dǎo)縣區(qū)及縣區(qū)以下吸收的郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村?？h區(qū)域內(nèi)的各金融機(jī)構(gòu)要積極支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各金融部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，積極探索新的擔(dān)保辦法，通過土地承包權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、物權(quán)質(zhì)押和龍頭企業(yè)擔(dān)保、中介組織擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式，不斷擴(kuò)大農(nóng)村信貸投放規(guī)模。有條件的地方，在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以探索建立貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要、由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，加快農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，從多方面滿足農(nóng)戶和中小企業(yè)的貸款需求。積極開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
（二十六）深化糧食流通體制及其他各項(xiàng)改革。堅(jiān)持糧食購銷市場(chǎng)化和經(jīng)營主體多元化，在繼續(xù)發(fā)揮國有和國有控股糧食購銷企業(yè)主渠道作用的同時(shí)，引導(dǎo)多種所有制的市場(chǎng)主體依法從事糧食經(jīng)營活動(dòng)，開展公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步落實(shí)糧食市、縣區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，搞好地方糧食儲(chǔ)備。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)政策，依法做好糧食流通監(jiān)督檢查工作，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性，維護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。扎實(shí)推進(jìn)以深化縣級(jí)供銷合作社改革為重點(diǎn)的供銷合作社改革，實(shí)行社企分開，增強(qiáng)企業(yè)活力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，取消對(duì)林農(nóng)和其他林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、林木采伐管理制度和國有林業(yè)企業(yè)、場(chǎng)圃管理體制改革。以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份制改造和分離企業(yè)辦社會(huì)職能為重點(diǎn)，加快農(nóng)墾企業(yè)改革步伐，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。積極探索農(nóng)村計(jì)劃生育戶、失地農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障制度。繼續(xù)搞好“城中村”綜合改革工作，充分發(fā)揮其“近期作示范、長(zhǎng)遠(yuǎn)探路子”的作用。
（二十七）進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。積極引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持走高起點(diǎn)消化、吸收、創(chuàng)新的路子，采取切實(shí)有效措施，著力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良動(dòng)植物品種，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、加工、貯藏、綜合開發(fā)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)和設(shè)備，加快引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才，提高我市農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。著力改善投資軟硬環(huán)境，積極利用外商投資、金融組織的貸款和援助，多渠道利用外資投入農(nóng)業(yè)。做好招商項(xiàng)目的前期工作，設(shè)立農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目庫，推出能發(fā)揮我市優(yōu)勢(shì)、有吸引力的項(xiàng)目對(duì)外招商，吸引外商帶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、市場(chǎng)，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。鼓勵(lì)資金、技術(shù)、管理、人才一攬子引進(jìn)方式，提高引進(jìn)的綜合效益。不斷開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型外向型龍頭企業(yè)，建立各具特色的農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，支持大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品及其加工企業(yè)出口，讓更多的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品打入國內(nèi)、國際市場(chǎng)。
九、加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作的能力
（二十八）堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重申之重。做好“三農(nóng)”工作，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、保持我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要把“重中之重”的要求落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)決策、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政投入、工作部署和政績(jī)考核之中，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國民經(jīng)濟(jì)全局中統(tǒng)籌安排。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“三農(nóng)”工作，有關(guān)部門要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，全社會(huì)都要支持農(nóng)業(yè)，了解農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，促進(jìn)全市糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的保證，在深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”（就是把縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的責(zé)任聯(lián)在一起、任務(wù)聯(lián)在一起、目標(biāo)聯(lián)在一起、獎(jiǎng)懲聯(lián)在一起，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合、相互促進(jìn)、相得益彰的爭(zhēng)創(chuàng)局面）活動(dòng)的基礎(chǔ)上，按照中央和自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改善黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。組織、引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層、深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，開展多種形式的幫扶活動(dòng)。今年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全市要組織10000名黨員干部深入農(nóng)村，察民情、幫民困、解民憂。關(guān)心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的實(shí)際困難。抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，提高他們實(shí)行民主管理、堅(jiān)持依法辦事、做好群眾工作、維護(hù)穩(wěn)定的能力，使廣大基層干部真正成為農(nóng)民的貼心人，組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。
（三十）大力營造農(nóng)村和諧社會(huì)的環(huán)境。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)全面進(jìn)步營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要心系群眾，時(shí)刻把群眾利益放在首位，為群眾辦實(shí)事、辦好事。正確分析和妥善處理好新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)公民道德教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極開展“學(xué)在農(nóng)家，富在農(nóng)家，美在農(nóng)家，樂在農(nóng)家”活動(dòng)，努力繁榮農(nóng)村文化，組織開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，用積極健康向上的精神文化產(chǎn)品占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。推進(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。
進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)全市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)定信心，奮力開拓，扎實(shí)工作，為全面完成我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗。