中共杭州市委、杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)施意見
（市委〔2013〕3號(hào) 2013年3月29日）
為加快推進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號(hào)）和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》（浙委〔2012〕118號(hào)）精神，結(jié)合杭州農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、重要意義
（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)“四化同步”的客觀要求。黨的十八大提出了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，這是我們黨立足全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化中后期和信息化、城鎮(zhèn)化加速期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后于工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“四化同步”的緊迫任務(wù)，遵循現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（二）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州的重要內(nèi)容。農(nóng)民的全面小康關(guān)系著全市人民的全面小康，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化關(guān)系著全市的現(xiàn)代化?！叭r(nóng)”問題是“打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州”的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中相對滯后、相對薄弱的環(huán)節(jié)。因此，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是杭州破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，對促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，改善城鄉(xiāng)生態(tài)、生活和社會(huì)環(huán)境，加快我市現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的意義。
（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。自2003年實(shí)施都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程有大幅推進(jìn)，但在基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)主體、產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)化水平等方面還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番，還面臨著很大的壓力與挑戰(zhàn)。因此，我市都市農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，迫切需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、總體要求
（四）指導(dǎo)思想。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“打造東方品質(zhì)之城、建設(shè)幸福和諧杭州”，以“保供給、促增收、惠民生、添活力”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制為突破口，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加大政策支持引導(dǎo)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，著力構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營體制為特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率高、土地產(chǎn)出率高、綜合效益高、生態(tài)效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。
（五）基本原則
1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展原則。按照“五位一體”的建設(shè)要求，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，合理利用和有效保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保障供應(yīng)和支撐生態(tài)的雙重作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.堅(jiān)持科技支撐、創(chuàng)新發(fā)展原則。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長由主要依靠土地和勞動(dòng)力要素投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。
3.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合、拓展功能原則。大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合，加快農(nóng)業(yè)功能拓展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化多功能有機(jī)融合轉(zhuǎn)變。
4.堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。強(qiáng)化市場需求對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，發(fā)揮各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)作用，加快形成市場化、多元化的農(nóng)業(yè)投入和發(fā)展機(jī)制。
5.堅(jiān)持促農(nóng)增效、惠民富民原則。緊扣農(nóng)民收入翻番目標(biāo)，努力促進(jìn)農(nóng)民收入增長和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，使發(fā)展成果更多地惠及廣大農(nóng)民。
（六）主要目標(biāo)。全面建設(shè)“六個(gè)百萬”城市保供生產(chǎn)基地，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增加。力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到300億元，2018年達(dá)到360億元；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到24000元，2018年達(dá)到32000元，按可比價(jià)格計(jì)算，比2010年翻一番，比全國提前2年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，把杭州打造成為生態(tài)品質(zhì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展助推新農(nóng)村建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。
三、工作重點(diǎn)
（七）“兩區(qū)”建設(shè)工程
1.繼續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加大投入力度，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量，實(shí)行良田、良種、良法、良制、良機(jī)配套，推廣“千斤糧萬元錢”等高效種養(yǎng)模式，深化高產(chǎn)創(chuàng)建，努力提高單產(chǎn)，提高生產(chǎn)效益。力爭到2015年，年均創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝；到2018年，建成百萬畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食（雜糧）生產(chǎn)功能區(qū)。
2.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵(lì)社會(huì)資本和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體投入，引領(lǐng)建設(shè)一批布局合理、要素集聚、科技領(lǐng)先、裝備一流、機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，做到建成一批、輻射一帶、帶動(dòng)一片。力爭到2015年，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)10個(gè)，省級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)40個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)特色精品園100個(gè)；市級(jí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個(gè)。
（八）“菜籃子”建設(shè)工程。全面實(shí)施新一輪“菜籃子”建設(shè)工程，圍繞“均衡上市、穩(wěn)價(jià)保供、農(nóng)民增收”目標(biāo)，按照以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障葉菜等鮮活產(chǎn)品供應(yīng)和提高淡季、災(zāi)期、節(jié)日供應(yīng)能力為重點(diǎn)，以產(chǎn)品質(zhì)量安全為前提，以現(xiàn)代物流為支撐的“菜籃子”工程建設(shè)思路，優(yōu)化百萬畝城市保供蔬菜生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展百萬畝水產(chǎn)健康養(yǎng)殖水面，建設(shè)百萬頭規(guī)模生態(tài)畜產(chǎn)品基地。完善儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化調(diào)節(jié)市場功能，進(jìn)一步暢通產(chǎn)銷對接渠道，大力培育新型產(chǎn)銷對接模式，確?！安嘶@子”產(chǎn)品的常年均衡供應(yīng)。力爭到2015年，主城區(qū)蔬菜自給率達(dá)到60％以上，其中葉菜自給率達(dá)到80％以上；“菜籃子”產(chǎn)品年直供直銷量達(dá)到20萬噸以上。
（九）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升工程。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，優(yōu)化城市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈、平原高效農(nóng)業(yè)圈、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)圈的“三個(gè)圈層”，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主攻方向，將蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)、竹筍、花卉苗木、蠶桑、食用菌、中藥材作為我市今后重點(diǎn)發(fā)展的十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，加快形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，重點(diǎn)扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，并引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。
（十）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極拓展農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新渠道，充分挖掘和利用農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、森林旅游、農(nóng)業(yè)養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。加快培育農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)節(jié)慶會(huì)展業(yè)及其新的增長點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)銜接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)超對接、農(nóng)批對接，推進(jìn)拍賣農(nóng)業(yè)、連鎖分銷、專業(yè)配送等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，提高杭州農(nóng)業(yè)對外拓展度，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高出口份額。鼓勵(lì)大企業(yè)（浙商）參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（十一）山區(qū)農(nóng)民增收工程。充分發(fā)揮山區(qū)資源和環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長空間，全面提高山區(qū)農(nóng)民收入水平。通過優(yōu)化改造原有基地、挖掘潛力建設(shè)新基地等措施，著力建設(shè)百萬畝名優(yōu)特茶、桑、果基地和百萬畝高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)林。創(chuàng)新農(nóng)作制度，鼓勵(lì)發(fā)展高山種養(yǎng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加大農(nóng)業(yè)科技“西進(jìn)”力度，大力推進(jìn)新品種、新技術(shù)的示范應(yīng)用，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)的科技水平。加大政策扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，增強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力和后勁。力爭到2015年，建成規(guī)?；⒁?guī)范化的生產(chǎn)（種苗）基地100個(gè)，培育適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體100 個(gè)，創(chuàng)建在全省有一定影響力的經(jīng)濟(jì)作物品牌10個(gè)，努力實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民收入增速高于平原地區(qū)。
（十二）品質(zhì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程。加大名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的培育和開發(fā)力度，重視品牌保護(hù)，整合提升品牌形象，推廣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提高品質(zhì)優(yōu)、品牌響的杭產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品的市場占比，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證開發(fā)和基地建設(shè)力度。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化，提升杭州農(nóng)產(chǎn)品的檔次和競爭力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加快全程質(zhì)量追溯機(jī)制建設(shè)，完善生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)全程無縫對接的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，確保杭產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到97%以上。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，加快農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)水平，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)。
（十三）生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程
推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施資源循環(huán)化行動(dòng)。堅(jiān)持把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全程，大力推廣“節(jié)約型”農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)測土配方施肥和病蟲害綠色防控，推行農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理，開展主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境修復(fù)工作。
推進(jìn)森林生態(tài)建設(shè)，實(shí)施森林提質(zhì)行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，改善林區(qū)面貌，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和珍貴用材林，形成布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、林種多樣、景觀優(yōu)美的綠色生態(tài)屏障。
推進(jìn)水環(huán)境治理，實(shí)施水質(zhì)提升行動(dòng)。加大河道整治力度，嚴(yán)格控制污水、垃圾排放，改善水源質(zhì)量。加快水體修復(fù)，深入開展水生生物增殖放流，形成“水系配套、水暢其流、水盡其用、五水共秀”的優(yōu)美環(huán)境。
深入實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，推行沼渣沼液綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。力爭到2015年，建成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)20個(gè)，畜禽排泄物、秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率達(dá)到85%以上，農(nóng)藥化肥使用量下降10%。
（十四）農(nóng)業(yè)裝備提升工程
加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升、新造耕地后續(xù)管理、中低產(chǎn)田改造、土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)一批排灌自如、路網(wǎng)相通、林系配套、平整肥沃、防汛抗旱減災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)良田。力爭到2015年，改造中低產(chǎn)田10萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田110萬畝。
加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度。大力推進(jìn)鋼架大棚溫室、微噴滴灌、恒溫控制和自動(dòng)飼喂、消毒、污控處理等種養(yǎng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)；積極推廣產(chǎn)后凈化、分級(jí)、烘干、冷鏈、包裝等加工設(shè)施裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施化裝備水平。
深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程。完善購機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用，建設(shè)糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，重視農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)配套；完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，大力推行耕種、植保、收獲、烘干、加工等統(tǒng)一服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)覆蓋面。
（十五）農(nóng)業(yè)主體培育工程
穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推行委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)整村、整組、整畈連片流轉(zhuǎn)，多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模經(jīng)營水平。
積極培育新型農(nóng)業(yè)主體。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、農(nóng)民利益緊密型聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)。出臺(tái)扶持政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)上市工作。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭到2015年，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到700家。
引導(dǎo)農(nóng)民以土地互換、入股等形式，興辦家庭農(nóng)場、土地股份合作社。圍繞“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、管理規(guī)范化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社提升發(fā)展工程，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社通過聯(lián)合、重組等方式組建聯(lián)合社。力爭到2015年，每年新增市級(jí)以上規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社30家以上，力爭累計(jì)達(dá)到300家。
（十六）農(nóng)民素質(zhì)提升工程。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和學(xué)歷教育，組建市級(jí)“農(nóng)民學(xué)院”、縣級(jí)“農(nóng)民學(xué)?！保旨?jí)分層開展農(nóng)民培訓(xùn)。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為骨干，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才。完善大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生“村官”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、來料加工、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)、商品流通、再生資源利用等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭到2015年，全市農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到13萬人。
四、支撐體系
（十七）組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作擺上重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，在政策制定、制度創(chuàng)新、重大事項(xiàng)決策等方面切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好組織實(shí)施，研究解決實(shí)施進(jìn)程中出現(xiàn)的各種困難；各有關(guān)部門要以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)具體工作，合力推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
（十八）支持保護(hù)體系。加強(qiáng)依法治農(nóng)力度，深化農(nóng)業(yè)普法宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制意識(shí)。嚴(yán)格按照中央“三個(gè)高于”的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力構(gòu)建“三農(nóng)”資金投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度。健全土地使用保護(hù)制度，積極推進(jìn)征地制度改革，完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和公共服務(wù)設(shè)施等必要的用地需求。拓展農(nóng)業(yè)投融資渠道，鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放規(guī)模，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)民資金互助組織等新型農(nóng)村金融組織，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資多元化，更好地發(fā)揮金融為農(nóng)服務(wù)的作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)助額度，逐步向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)延伸。
（十九）科技支撐體系。推進(jìn)科技創(chuàng)新，整合全市農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)與在杭高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一批促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量安全的關(guān)鍵性技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。認(rèn)真落實(shí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于三分之一用于農(nóng)業(yè)的規(guī)定，加大對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣應(yīng)用，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和品種為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃和農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃，全面提升我市農(nóng)業(yè)科技到位率。大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加大新品種引進(jìn)、選育力度，加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，提高種子生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化水平，加快品種更新?lián)Q代步伐，鼓勵(lì)和支持組建種業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提高我市現(xiàn)代種業(yè)水平。積極培育農(nóng)業(yè)科技主體，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新和應(yīng)用中的主體作用。力爭到2015年，全市培育具備較大規(guī)模、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)50家以上。
（二十）農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。結(jié)合農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)功能，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，并創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能，由生產(chǎn)過程服務(wù)向產(chǎn)后服務(wù)延伸，由單個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，探索建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、規(guī)范運(yùn)作的社會(huì)化服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，完善“3＋X”基層公共服務(wù)中心服務(wù)模式，建立功能多元、場所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，在種子種苗、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干、產(chǎn)品營銷等方面為農(nóng)民提供低成本、全方位的服務(wù)。
（二十一）農(nóng)業(yè)信息化體系。加快運(yùn)用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)融合發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升農(nóng)業(yè)。以動(dòng)植物生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測控、生產(chǎn)管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮決策等為重點(diǎn)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，開發(fā)和推廣地理信息、遙感、自動(dòng)化控制、氣象預(yù)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警防控等信息化技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、可控農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。充分利用農(nóng)民信箱、涉農(nóng)網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)資源，加快建立生產(chǎn)信息、產(chǎn)銷對接信息、市場價(jià)格信息平臺(tái)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體的信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系。
（二十二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考評(píng)體系。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，制定考核辦法，落實(shí)工作責(zé)任。要建立督促檢查機(jī)制，定期對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行督促檢查和通報(bào)。各級(jí)各部門必須緊緊圍繞全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，制定切實(shí)可行的工作措施，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。