安康市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全民健身工作的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》，落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)西部體育強(qiáng)省建設(shè)的意見》，推進(jìn)“十二五”時(shí)期我市全民健身事業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建親民、便民、惠民的全民健身服務(wù)體系，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康和諧發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)全民健身工作提出如下實(shí)施意見：
一、深化對全民健身工作重要性的認(rèn)識
1、全民健身關(guān)系人民群眾的身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央國務(wù)院高度重視和關(guān)心全民健身工作，明確提出了在新的時(shí)期我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》頒布實(shí)施，為全民健身事業(yè)提供了法制保障，《全民健身計(jì)劃（2011-20115）》的發(fā)布，明確了未來五年全民健身工作目標(biāo)要求，我省也出臺了《關(guān)于加快西部體育強(qiáng)省建設(shè)的意見》?！笆濉睍r(shí)期，是全市由“突破發(fā)展”向“跨越發(fā)展”邁進(jìn)的重要發(fā)展階段，大力發(fā)展全民健身事業(yè)，進(jìn)一步做好全民健身工作，不斷滿足人民群眾日益增長的體育健身需求，為建設(shè)生態(tài)、文明、和諧、富裕的新安康具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
2、以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹實(shí)施國務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃（2011-2015）》，緊跟全省建設(shè)西部體育強(qiáng)省的發(fā)展步伐，以建立和完善公共體育服務(wù)體系為目標(biāo)，把全民健身事業(yè)作為保障民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，緊緊抓住改善設(shè)施、健全組織、開展活動(dòng)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高全市人民的身體素質(zhì)、生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系。
3、到“十二五”末，城鄉(xiāng)居民體育健身意識進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，群眾健身設(shè)施更加普及，全民健身公共服務(wù)能力和水平普遍提高，體育公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平不斷提升，逐步形成比較健全的具有安康特色的全民健身公共服務(wù)體系。全市體育人口達(dá)到30%以上，其中16歲以上的城市居民達(dá)到35%，農(nóng)村居民達(dá)到8%；人均體育場地面積達(dá)到0.9平方米，全市縣級公共體育設(shè)施“四個(gè)一”建成率超過50%，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和50%的行政村配有體育健身設(shè)施；城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例明顯增加，在校學(xué)生普遍達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，其中優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到25%；社會體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到3000名以上，實(shí)現(xiàn)每千人擁有1名社會體育指導(dǎo)員的目標(biāo)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和50%的行政村建立體育組織，配備社會體育指導(dǎo)員。
三、強(qiáng)化措施，狠抓全民健身工作落實(shí)
4、各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化全民健身工作政府職能。各縣區(qū)人民政府要按照《全民健身計(jì)劃》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全民健身事業(yè)的社會管理和公共服務(wù)職能，做到“三個(gè)納入”：把全民健身工作納入政府工作報(bào)告重要內(nèi)容、納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加，加強(qiáng)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理和保護(hù)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)體系。
5、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施體育五大惠民工程。實(shí)施縣級公共體育設(shè)施建設(shè)工程，力爭“十二五末”，全市縣級公共體育設(shè)施建成率達(dá)到50%以上，并達(dá)到“四個(gè)一”的要求；實(shí)施社區(qū)體育健身器材配送工程，力爭“十二五”期間實(shí)施100個(gè)社區(qū)，到“十二五”末達(dá)到全覆蓋；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身工程，力爭“十二五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全覆蓋；實(shí)施村級農(nóng)民體育健身工程，到“十二五”末覆蓋全市二分之一的行政村；實(shí)施全民健身示范工程，打造月河川道體育健身示范帶，建設(shè)漢江沿線六縣區(qū)全民健身長廊。積極爭取國家“雪炭工程”、全民健身中心、全民健身戶外活動(dòng)基地、體育公園、全民健身路徑等各類工程項(xiàng)目，同時(shí)創(chuàng)造條件推動(dòng)學(xué)校體育場地設(shè)施有序開放，為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更多更好的健身平臺。
6、各縣區(qū)政府要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。發(fā)改和財(cái)政部門要將公共體育設(shè)施建設(shè)作為保障和改善民生的重要著力點(diǎn)，切實(shí)保障投入，為開展全民健身活動(dòng)創(chuàng)造條件。住建部門要將新建小區(qū)的全民健身設(shè)施及活動(dòng)場地納入建設(shè)評價(jià)和竣工驗(yàn)收內(nèi)容，并制定出已建成小區(qū)的全民健身設(shè)施規(guī)劃，依法督促開發(fā)商予以實(shí)施；體育部門要積極作好項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)和管理工作。
7、完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。市縣整合資源建設(shè)體育中心，在體育部門的領(lǐng)導(dǎo)下，體育中心要承擔(dān)起全民健身的組織指導(dǎo)工作，開展經(jīng)常性的國民體質(zhì)監(jiān)測工作；編制部門要對市縣體育中心建設(shè)的機(jī)構(gòu)編制予以保證；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要建立全民健身指導(dǎo)站、配備群眾體育指導(dǎo)員，已配置體育健身設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)必須達(dá)到體育組織和社會體育指導(dǎo)員的全覆蓋；民政部門要積極做好市縣行業(yè)體育協(xié)會、人群體育協(xié)會、單項(xiàng)體育協(xié)會的組建注冊管理；體育部門要抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為活動(dòng)開展提供方便；財(cái)政部門要為協(xié)會活動(dòng)開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。在機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立體育工作聯(lián)絡(luò)員制度，形成橫向工作聯(lián)絡(luò)體系，通過體育工作聯(lián)絡(luò)員制度有力地推進(jìn)全民健身活動(dòng)在機(jī)關(guān)單位的開展；加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各級體育行政部門要做好社會體育指導(dǎo)員管理服務(wù)工作，不斷壯大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，建立市、縣兩級社會體育指導(dǎo)員協(xié)會，分級培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員，要提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，完善培訓(xùn)體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為社會體育指導(dǎo)員開展工作提供必要條件和便利。
8、深入開展全民健身活動(dòng)。各級政府要積極為人民群眾參加體育健身活動(dòng)提供必要的條件，支持各級組織廣泛開展體育健身活動(dòng)，各級體育部門應(yīng)該遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，組織開展戶外運(yùn)動(dòng)、群眾登山、江河橫渡、元旦登高、春節(jié)長跑、健身大拜年、婦女健身等形式多樣的全民健身活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的參與度。繼續(xù)精心打造安康漢江龍舟賽，提升漢江冬泳賽事品牌。縣級體育部門要按照一縣一品的要求，根據(jù)各地的自然資源和群眾基礎(chǔ)，逐步形成漢濱龍舟冬泳、漢陰公路自行車、石泉冬泳、寧陜射擊狩獵漂流山地自行車、嵐皋登山漂流、平利釣魚、鎮(zhèn)坪棋類籃球、旬陽萬人太極健步行、白河排球等以“山、水、路”為代表的群眾體育精品賽事。同時(shí)依托全省開發(fā)建設(shè)秦嶺山地體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈的機(jī)遇，把寧陜建成經(jīng)濟(jì)圈的核心，逐步形成寧陜“穿越秦嶺”系列戶外體育賽事品牌。
9、廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。積極倡導(dǎo)人民群眾尤其是體育工作者參加全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會體育指導(dǎo)員為主體，包括優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生和社會熱心人士參加的安康市全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。體育部門要在組織建設(shè)、注冊管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)開展等方面給予支持，定期開展全民健身志愿活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園活動(dòng)。
10、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作。各級各有關(guān)部門要把增強(qiáng)青少年體質(zhì)作為關(guān)系國家和民族未來的大事，落實(shí)好《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”；開足開齊體育課，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)；加強(qiáng)青少年體育俱樂部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，舉辦多層次多形式的學(xué)生體育活動(dòng)；教育、體育部門要切實(shí)加強(qiáng)配合，制定出教體結(jié)合培養(yǎng)青少年體育后備人才的實(shí)施方案，以此推動(dòng)青少年課余體育活動(dòng)開展，堅(jiān)持辦好標(biāo)準(zhǔn)化高中籃球賽、中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會、中小學(xué)生乒乓球賽等精品賽事。
11、積極發(fā)展社區(qū)體育、農(nóng)村體育、職工體育、殘疾人體育和老年人體育。各級各有關(guān)部門要把城市社區(qū)體育工作作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)健身活動(dòng)的指導(dǎo)和健身點(diǎn)的建設(shè)，并將體育進(jìn)社區(qū)納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。要把發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)，開展好“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”。要把職工體育納入文化建設(shè)和精神文明考核內(nèi)容，充分發(fā)揮各級行業(yè)體協(xié)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會、職工體育協(xié)會作用，積極開展全民健身進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，并以此帶動(dòng)全市職工健身運(yùn)動(dòng)開展，定期開展體質(zhì)健康測試活動(dòng)。要加強(qiáng)對老年人、殘疾人體育活動(dòng)的指導(dǎo)，發(fā)揮老年體協(xié)、殘疾人體協(xié)的作用，體育部門要為協(xié)會開展工作給予必要的支持。
12、加強(qiáng)體育設(shè)施的管理和維護(hù)，提高體育設(shè)施的利用率。公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)向公眾開放，并在元旦、三八、五一、十一等節(jié)慶時(shí)段向公眾優(yōu)惠開放，在8月8日全民健身日免費(fèi)向公眾開放。學(xué)校在課余時(shí)間和節(jié)假日要向?qū)W生開放體育設(shè)施，并在保證校園安全的前提下，積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施。各縣區(qū)政府要對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，為學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。要積極創(chuàng)造條件將機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施向社會開放。對已建成的公共體育設(shè)施要加強(qiáng)管理和維護(hù)，公共體育設(shè)施管理單位按照“誰受益、誰管理”的原則，建立崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對體育設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率，防止公共體育設(shè)施閑置浪費(fèi)或被擠占挪用。
13、積極發(fā)展全民健身服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步明確全民健身服務(wù)業(yè)的公益屬性，扶持和引導(dǎo)體育健身服務(wù)業(yè)，形成規(guī)范有序的健身休閑市場，培育和形成一定數(shù)量的體育服務(wù)從業(yè)人員和體育健身會所。鼓勵(lì)社會興辦全民健身事業(yè)，并充分調(diào)動(dòng)全社會興辦全民健身事業(yè)的積極性，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入全民健身事業(yè)的途徑，多渠道增加全民健身投入，各級政府要對體育健身服務(wù)業(yè)給予相關(guān)規(guī)費(fèi)的減免。體育部門要會同有關(guān)方面加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所的監(jiān)管，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，并給予必要的扶持。
14、深入開展全民健身宣傳教育。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，宣傳和普及全民健身知識，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、傳統(tǒng)節(jié)日、農(nóng)閑季節(jié)及法定節(jié)假日，組織開展全民健身活動(dòng)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康、快樂的現(xiàn)代生活方式。宣傳部門要加大宣傳力度，報(bào)社要開展專欄，電視臺、廣播電臺要安排專門時(shí)段播放廣播體操、健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)等普及健身活動(dòng)的節(jié)目。
四、加強(qiáng)全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
15、各級各有關(guān)部門要把全民健身工作列入重要議事日程，成立全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的困難和問題。要建立健全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成工作合力，從人力、物力、財(cái)力等方面加大對全民健身事業(yè)的投入，促進(jìn)我市全民健身事業(yè)健康有序發(fā)展。
16、建立全民健身工作獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。各級各有關(guān)部門要充分利用全民健身日、大型運(yùn)動(dòng)會等時(shí)機(jī)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民健身活動(dòng)中作出突出成績的單位和個(gè)人，市政府每四年舉辦一屆全民運(yùn)動(dòng)會，表彰一批全民健身先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。
二??一一年七月十三日