孝感市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）
（孝感政發(fā)〔2012〕28號(hào) 2012年10月18日）
全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。為進(jìn)一步發(fā)展全民健身事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快體育強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》、《湖北省全民健身計(jì)劃（2011－2015年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持體育事業(yè)公益性，逐步完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，保障公民參加體育健身活動(dòng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全民健身與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大競(jìng)技體育群眾基礎(chǔ)，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高廣大群眾的身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會(huì)和諧和文明進(jìn)步，努力奠定建設(shè)體育強(qiáng)市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2015年，基本形成與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、具有我市特色的全民健身公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)與健康水平進(jìn)一步提高。
（一）城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。每周參加體育鍛煉活動(dòng)不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強(qiáng)度中等以上人數(shù)比例達(dá)到45%以上，其中16歲以上城市居民（不含在校學(xué)生）達(dá)到25%以上，農(nóng)村居民達(dá)到12%以上。學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)的體育鍛煉活動(dòng)。提高老年人、殘疾人體育鍛煉人數(shù)比例。
（二）城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)明顯高于全省平均水平。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，學(xué)生身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)能力等明顯提高。
（三）體育健身設(shè)施繼續(xù)完善。全市各類體育場(chǎng)地達(dá)到1000個(gè)以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米。80%的縣（市）區(qū)有1個(gè)綜合體育場(chǎng)、1個(gè)多功能體育館、1個(gè)游泳館（池）、1個(gè)健身廣場(chǎng)（或體育公園）；各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)燈光籃球場(chǎng)、1個(gè)室內(nèi)健身房、1個(gè)健身廣場(chǎng)；各社區(qū)有1個(gè)以上便捷、實(shí)用的體育健身苑（區(qū)）。有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)等群眾身邊的場(chǎng)所建有體育健身設(shè)施。各類體育設(shè)施的開(kāi)放率和利用率有較大提高。形成各級(jí)各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。
（四）全民健身活動(dòng)內(nèi)容更加豐富。大力開(kāi)展乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、田徑、游泳、籃球、足球等競(jìng)技性強(qiáng)、普及面廣的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，廣泛組織健身操（舞）、傳統(tǒng)武術(shù)（武當(dāng)武術(shù)）、健身氣功、太極拳（劍）、自行車、登山（戶外運(yùn)動(dòng)）、釣魚(yú)、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、簡(jiǎn)便易行的健身活動(dòng)。
（五）全民健身組織網(wǎng)絡(luò)更加健全。市直、縣（市）區(qū)建有體育總會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、行業(yè)體育協(xié)會(huì)及職工、老年人、殘疾人、少數(shù)民族、農(nóng)民、學(xué)生等體育協(xié)會(huì)。加大對(duì)社區(qū)俱樂(lè)部、青少年體育俱樂(lè)部、婦女健身站（點(diǎn)）的投入，使其逐步發(fā)展壯大。所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織。所有城市社區(qū)建立1個(gè)以上體育健身站（點(diǎn)），60%以上農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（六）全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)一步發(fā)展。社會(huì)體育指導(dǎo)員和全民健身志愿服務(wù)者達(dá)到全市總?cè)丝诘?.6‰，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)達(dá)到0.8萬(wàn)人以上，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)的人數(shù)達(dá)到200人以上。建立完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、管理、使用制度。形成組織落實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民志愿服務(wù)隊(duì)伍。
（七）科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)不斷完善。大力宣傳推廣科學(xué)健身方法，積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估。通過(guò)對(duì)公民進(jìn)行日常體質(zhì)測(cè)試，依據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況提供有針對(duì)性的科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)全民健身的吸引力，提高全民健身質(zhì)量和水平。
三、工作重點(diǎn)
（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用廣播電視、平面媒體，以及互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新興媒體，通過(guò)開(kāi)辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學(xué)健身知識(shí)，提高公民科學(xué)健身素養(yǎng)。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開(kāi)展“終身體育”教育，倡導(dǎo)人人健身、終身健身，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的良好社會(huì)風(fēng)氣。
（二）強(qiáng)化公共服務(wù)
1、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)健身設(shè)施均衡發(fā)展。加大對(duì)大悟、孝昌貧困縣的扶持力度，建設(shè)一批適合縣域人群健身需要的健身設(shè)施。完善社區(qū)公共體育設(shè)施的建設(shè)，有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)增加體育健身設(shè)施，中心城區(qū)配建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、行政村與社區(qū)的健身設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜配建城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)健身設(shè)施均衡發(fā)展。
2、全面推進(jìn)全民健身基本公共服務(wù)均等化。采取直接提供、委托提供、購(gòu)買服務(wù)或政策扶持等多種形式，提高全民健身基本公共服務(wù)水平。各縣（市）區(qū)普遍成立體育總會(huì)和社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）體育指導(dǎo)站（點(diǎn)）建設(shè)，健全全民健身志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村綜合文化站的健身職能，提高全民健身指導(dǎo)服務(wù)能力。探索建立與社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心相結(jié)合的體質(zhì)監(jiān)測(cè)指導(dǎo)站，深化全民健身體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)。
3、積極開(kāi)展各類全民健身活動(dòng)。積極打造具有孝感特色，有影響力、品牌性的群眾健身活動(dòng)。組織舉辦好全市綜合性群眾體育比賽活動(dòng)，除每4年召開(kāi)一次市運(yùn)會(huì)外，定期舉辦針對(duì)不同人群的各類賽事，并發(fā)揮其推動(dòng)全民健身活動(dòng)的引領(lǐng)作用，遵循“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，推動(dòng)青少年、老年人、農(nóng)民、職工和機(jī)關(guān)干部五大群體的健身活動(dòng)。
4、做好健身科研工作。落實(shí)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展體質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。開(kāi)展第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。推進(jìn)體質(zhì)測(cè)試常態(tài)化。加大縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站的建設(shè)力度，制定縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人員、設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。
（三）協(xié)調(diào)發(fā)展各類人群體育
1、大力發(fā)展城市社區(qū)體育。各級(jí)政府要將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容，做好規(guī)劃，加大投入，以城市街道和居住社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)體育健身環(huán)境和條件，為社區(qū)居民提供基本體育健身公共服務(wù)。
2、加快發(fā)展農(nóng)村體育。各級(jí)政府要將發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，增加對(duì)農(nóng)村體育健身設(shè)施的投入。充分發(fā)揮包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施作用，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力。利用好農(nóng)村學(xué)校、企事業(yè)單位的體育設(shè)施和體育人才資源，在傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)廣泛組織農(nóng)民體育活動(dòng)。
3、切實(shí)加強(qiáng)青少年體育。深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》，全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛開(kāi)展學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，抓好體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校和體育特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)，保障學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)投入、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施設(shè)備配備，加強(qiáng)體育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展青少年體育創(chuàng)造良好條件。組織開(kāi)展好學(xué)生課余體育訓(xùn)練，定期舉辦不同層次的中小學(xué)生體育競(jìng)賽活動(dòng)，積極倡導(dǎo)“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念，培養(yǎng)學(xué)生終身鍛煉習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)。
4、廣泛開(kāi)展職工體育。充分發(fā)揮我市體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)作用，廣泛建立職工體育俱樂(lè)部和體育健身團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展符合單位特點(diǎn)和職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身活動(dòng)和體育競(jìng)賽。
5、全面發(fā)展老年人體育。積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的體育活動(dòng)，不斷創(chuàng)新適合老年人身體特點(diǎn)的體育健身項(xiàng)目和方法。公共體育設(shè)施對(duì)老年人參加體育活動(dòng)提供便利和優(yōu)惠。老年人教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人體育課程，老年人活動(dòng)中心設(shè)置適合老年人體育活動(dòng)的設(shè)施，社區(qū)服務(wù)兼顧老年人體育健身服務(wù)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人興辦老年人體育機(jī)構(gòu)和體育健身設(shè)施。
6、大力推廣殘疾人體育。為殘疾人提供健身就近方便的體育健身設(shè)施。
（四）實(shí)施全民健身四項(xiàng)工程
1、實(shí)施全民健身設(shè)施工程。分別按照1：2和1：1的比例建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程和村級(jí)體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)80%的行政村有體育設(shè)施。
2、實(shí)施學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放工程。學(xué)校體育場(chǎng)所課余時(shí)間、節(jié)假日、寒暑假必須向本校學(xué)生開(kāi)放。探索建設(shè)區(qū)域性學(xué)生體育活動(dòng)中心和多種形式的開(kāi)放管理模式，完善促進(jìn)學(xué)校場(chǎng)地開(kāi)放的政策和機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地在課余和節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放。到2015年，實(shí)現(xiàn)50%的學(xué)校場(chǎng)地在寒暑假和課余時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。
3、實(shí)施全民健身指導(dǎo)志愿服務(wù)工程。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿者協(xié)會(huì)，給予志愿服務(wù)的體育指導(dǎo)員統(tǒng)一培訓(xùn)、配發(fā)證書(shū)等。每年評(píng)選若干優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社會(huì)工作先進(jìn)個(gè)人等。加強(qiáng)全民健身專業(yè)技術(shù)和素質(zhì)培訓(xùn)，每年免費(fèi)培訓(xùn)800名公益型社會(huì)體育指導(dǎo)員。到2015年，實(shí)現(xiàn)全市5%的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行健身指導(dǎo)，加快提升全市健身指導(dǎo)服務(wù)水平。
4、實(shí)施全民健身活動(dòng)品牌工程。繼續(xù)打造全民健身活動(dòng)品牌，扶持大眾體育品牌賽事，挖掘當(dāng)?shù)孛袼坠?jié)慶體育活動(dòng)，營(yíng)造體育健身氛圍，實(shí)現(xiàn)一縣一品。到2015年，所有縣（市）區(qū)都有自己的品牌體育活動(dòng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要建立全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定全民健身公共服務(wù)保障政策。將發(fā)展全民健身工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入每年的政府工作報(bào)告，納入每年的公共財(cái)政預(yù)算。建立激勵(lì)機(jī)制，把全民健身工作作為精神文明建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系等各類評(píng)比、表彰活動(dòng)的重要指標(biāo)。各級(jí)政府部門、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各行業(yè)體協(xié)等社會(huì)團(tuán)體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認(rèn)真執(zhí)行本實(shí)施計(jì)劃。
（二）加大各級(jí)財(cái)政投入。各級(jí)政府要按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身事業(yè)的投入，把做好全民健身工作作為改善民生的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，抓好計(jì)劃落實(shí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和重大全民健身活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入，體育彩票公益金要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資支持和興辦全民健身事業(yè)，并依法享受稅收優(yōu)惠。
（三）整合體育資源。各級(jí)政府要按照國(guó)家有關(guān)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，新建居住區(qū)要按照國(guó)家有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建造體育健身設(shè)施。已建造的體育健身設(shè)施，不得挪作它用。進(jìn)一步加大中小型、專項(xiàng)型、適用性強(qiáng)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的力度。充分利用自然資源、公園、公共綠地、廣場(chǎng)等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等小型多樣的多功能體育健身設(shè)施。教育主管部門要積極推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向市民開(kāi)放，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件建設(shè)體育健身設(shè)施，為職工參加體育健身創(chuàng)造條件。
（四）推進(jìn)法治建設(shè)。各部門要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身?xiàng)l例》、《公共文化體育設(shè)施條例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步規(guī)范政府部門的職責(zé)，依法行政，切實(shí)維護(hù)市民參與體育健身的權(quán)益。要建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)等方面的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查，提高法治水平，強(qiáng)化全民健身的長(zhǎng)效管理。
五、組織實(shí)施
（一）本實(shí)施計(jì)劃在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由孝感市文化體育新聞出版局會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。
（二）縣級(jí)地方人民政府要結(jié)合本地實(shí)際制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011－2015年）》，并責(zé)成體育主管部門會(huì)同有關(guān)部門和組織共同組織實(shí)施。要建立目標(biāo)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)考核。
（三）縣級(jí)體育主管部門要會(huì)同有關(guān)部門不定期對(duì)本計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并在2014年對(duì)實(shí)施成效進(jìn)行全面評(píng)估，將評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和市實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》工作委員會(huì)。對(duì)為全民健身事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。