北京市衛(wèi)生局、市教育委員會、市財政局、市發(fā)展和改革委員會、市人力資源和社會保障局、
市機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于為北京農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)衛(wèi)生人才的實施意見
（京衛(wèi)科教字〔2009〕42號）
各區(qū)縣衛(wèi)生局、教委、財政局、人事局、發(fā)展改革委、機構(gòu)編制委員會辦公室，首都醫(yī)科大學及各有關(guān)單位：
為貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2006〕10號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》（中辦發(fā)〔2007〕24號）、衛(wèi)生部等四部委《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于推進北京市農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)工作的若干意見》（京發(fā)〔2008〕5號）等文件精神，進一步加強首都社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步緩解我市農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員匱乏的狀況，使農(nóng)村山區(qū)、半山區(qū)的衛(wèi)生人才得到有效補充和培養(yǎng)，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以滿足農(nóng)村居民基本衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的良性機制，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，逐步緩解農(nóng)村居民看病難、看病貴問題，為創(chuàng)造和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才保障。
二、培養(yǎng)原則
（一）以農(nóng)村基層衛(wèi)生人才需求為導(dǎo)向
以七個山區(qū)、半山區(qū)的區(qū)縣農(nóng)村基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過培養(yǎng)、補充、使用等政策措施，形成有利于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村衛(wèi)生人才輩出的機制。
（二）定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)
面向農(nóng)村七個山區(qū)、半山區(qū)的區(qū)縣定向招收臨床醫(yī)學?？茖哟紊絽^(qū)、半山區(qū)定向班學生，畢業(yè)后定向分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。
（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，衛(wèi)生、教育、人事、財政、發(fā)展改革等部門要根據(jù)部門職責落實定向培養(yǎng)的各項政策，確保招生、培養(yǎng)、分配工作順利進行。
三、培養(yǎng)目標
通過定向培養(yǎng)形式，使我市的山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生人才得到有效補充，農(nóng)村衛(wèi)生人才的服務(wù)能力及綜合素質(zhì)得到較大提高，為農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標提供有力的人才支撐。
四、實施辦法
（一）招生對象
房山、平谷、密云、懷柔、延慶、昌平、門頭溝等七個遠郊區(qū)縣農(nóng)村戶籍（含農(nóng)村小城鎮(zhèn)戶口）的應(yīng)屆和往屆高中畢業(yè)生，畢業(yè)后自愿到北京山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作的人員，今后也可視情況擴大到面向所有農(nóng)村地區(qū)招生。
（二）招生計劃
根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要及招生情況確定。各有關(guān)區(qū)縣根據(jù)實際情況確定本區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）需求人數(shù)，于每年九月份上報市衛(wèi)生局，由市教委與市發(fā)展改革委納入來年招生計劃。
（三）錄取方式
實行統(tǒng)一考試和學校面試相結(jié)合的錄取方式。招生對象參加全國統(tǒng)一高考，可采取適當降分方式錄取。
學生入學前與學校和生源所在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后到所在區(qū)縣山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）從事醫(yī)療衛(wèi)生工作十年。鼓勵定向畢業(yè)生繼續(xù)長期從事農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。
（四）培養(yǎng)模式
在培養(yǎng)模式上要突出農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生及全科醫(yī)學特點，突出針對性和實用性，確保培養(yǎng)質(zhì)量，使他們畢業(yè)后能夠在山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）承擔公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職能。學制為三年。
（五）定向就業(yè)
定向生畢業(yè)時在畢業(yè)證書上注明 “山區(qū)定向生”字樣，畢業(yè)后按照定向培養(yǎng)協(xié)議定向分配到山區(qū)、半山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）服務(wù)，服務(wù)年限為十年。各區(qū)縣應(yīng)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心編制總額內(nèi)安排學生就業(yè)，畢業(yè)生應(yīng)按國家規(guī)定參加資格考試，成績合格者取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書，并注明“山區(qū)定向”字樣，經(jīng)注冊后限定在山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）執(zhí)業(yè)，工作滿十年，方可申請將執(zhí)業(yè)地點變更至山區(qū)、半山區(qū)以外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)及政策保障
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
市政府相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)縣及承擔培養(yǎng)任務(wù)的院校要高度重視為山區(qū)、半山區(qū)培養(yǎng)醫(yī)學人員工作，要將此項工作納入農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局性工作之中，納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，認真研究人才發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實可行的人才培養(yǎng)補充計劃。各部門要明確職責，保證定向招生及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作落到實處。各區(qū)縣人事局、衛(wèi)生局要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好接收定向畢業(yè)生的各項工作，確保每一位簽約的畢業(yè)生有編有崗，并為其提供必要的工作生活條件。
（二）加強臨床基地建設(shè)
在符合條件的區(qū)縣區(qū)域醫(yī)療中心、二級醫(yī)院、?？漆t(yī)院和疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)基地，承擔學生在校期間臨床實習任務(wù)，并作為農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學教育的重要場所，承擔農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。首都醫(yī)科大學要以老教師支教團形式，支援臨床教學基地，以提高教學水平。
（三）經(jīng)費保障
報考北京市農(nóng)村山區(qū)半山區(qū)定向培養(yǎng)的學生在校學習期間，免除學費、免交住宿費，并享受學生生活物價補貼，學校培養(yǎng)所需經(jīng)費由市財政按照生均綜合定額標準給予全額補助。
市財政局、市教委、市發(fā)展改革委要與首都醫(yī)科大學共同研究學校建設(shè)問題，積極支持培養(yǎng)單位硬件設(shè)施建設(shè)和師資隊伍建設(shè)。
首都醫(yī)科大學，各區(qū)縣衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、教委也要與轄區(qū)內(nèi)承擔培養(yǎng)任務(wù)的在京醫(yī)學院校共同做好培養(yǎng)基地的規(guī)劃建設(shè)工作，加強學科建設(shè)和師資培養(yǎng)，使培養(yǎng)基地得到可持續(xù)發(fā)展，區(qū)縣財政要加大對所在區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)基地的建設(shè)性投入。
（四）違約處理
畢業(yè)后未按定向培養(yǎng)醫(yī)學畢業(yè)生協(xié)議書（見附件）規(guī)定的服務(wù)期限、執(zhí)業(yè)地點從事醫(yī)療衛(wèi)生工作的定向生，要退還已享受的免費教育費用，并按照協(xié)議規(guī)定的數(shù)額繳納違約金。由區(qū)縣衛(wèi)生局統(tǒng)一收繳后，交至市衛(wèi)生局，再轉(zhuǎn)交至市財政局。不按規(guī)定繳納違約費用者，區(qū)縣衛(wèi)生局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理，所在單位不得辦理離職相關(guān)手續(xù)。
本市任何其他范圍的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得接收未滿服務(wù)期的山區(qū)定向畢業(yè)生。各級衛(wèi)生行政部門要對擅自接收山區(qū)定向生的單位給予相應(yīng)的處罰。
（五）反饋機制
建立定向畢業(yè)生工作的反饋機制，同時結(jié)合此項工作的開展，不斷總結(jié)經(jīng)驗，制定相關(guān)政策，加大鼓勵和違約處理的力度。
附件：北京市山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)醫(yī)學畢業(yè)生協(xié)議書
北 京 市 衛(wèi) 生 局??
北 京 市 教 育 委 員 會
北 京 市 財 政 局??
北京市發(fā)展和改革委員會??
北京市人力資源和社會保障局
北京市機構(gòu)編制委員會辦公室
二○○九年六月十二日??
附件：
北京市山區(qū)、半山區(qū)定向培養(yǎng)醫(yī)學畢業(yè)生協(xié)議書
甲方： （生源所在地衛(wèi)生局）
地址： 聯(lián)系電話：
法定代表人： 職務(wù)：
乙方： （招生學校）
地址： 聯(lián)系電話
法定代表人： 職務(wù)：
丙方： （學生姓名）
身份證號碼： 聯(lián)系電話：
法定代理人： （家長）
身份證號碼： 聯(lián)系電話：
家庭住址：
為了逐步解決北京山區(qū)、半山區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員匱乏的狀況，根據(jù)市委市政府《關(guān)于推進北京市農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)工作的若干意見》等規(guī)定，甲、乙、丙三方在平等自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商一致，就定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學大專畢業(yè)生有關(guān)事宜達成以下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行。
第一條 甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、向乙方預(yù)先報送定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學大專畢業(yè)生培養(yǎng)計劃，協(xié)助乙方做好招生宣傳和錄取工作。
2、選擇和接收定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學大專畢業(yè)生的山區(qū)、半山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）。
3、按照協(xié)議規(guī)定接收丙方到 區(qū)（縣） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作。
第二條 乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、根據(jù)甲方需求和上級部門有關(guān)招生規(guī)定，確定定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學大專畢業(yè)生的培養(yǎng)方案和招生計劃。
2、免收丙方在校期間的學費。
3、在規(guī)定的學習年限內(nèi)，對修完教育教學計劃規(guī)定內(nèi)容，德、智、體達到畢業(yè)要求的學生，發(fā)給首都醫(yī)科大學?？贫ㄏ蚺囵B(yǎng)（山區(qū)定向生）畢業(yè)證書。
4、未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得為丙方辦理本協(xié)議之外的就業(yè)協(xié)議或出國、專升本、攻讀碩士、博士學位，轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、退學等手續(xù)。
5、負責建立、整理和保管丙方的學籍檔案材料，如丙方在畢業(yè)時，拒絕到甲方指定的山區(qū)、半山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作，未經(jīng)甲方同意，乙方不得將丙方的檔案材料、畢業(yè)證、學位證等交予丙方。
6、配合甲方對終止協(xié)議的丙方進行處理，協(xié)助甲方追回丙方已享受的免費教育費用及其他優(yōu)惠費用，督促丙方支付違約金。
7、丙方在校期間違約，未向甲方足額退繳并支付違約金的，乙方不得為其辦理離校登記、戶口轉(zhuǎn)移、退回檔案等手續(xù)。
第三條 丙方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)向甲、乙方了解北京市衛(wèi)生局文件的內(nèi)容與相關(guān)規(guī)定，享受上述文件規(guī)定的優(yōu)惠政策，遵守有關(guān)規(guī)定和要求。
2、按乙方的學制、專業(yè)要求學習。學習期間，遵守乙方管理制度，按照乙方規(guī)定完成學業(yè)。
3、未經(jīng)甲方和乙方同意，不得中途放棄在校學習，不得要求轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)，專升本，不得要求出國留學。
4、畢業(yè)后到甲方指定的 區(qū)（縣） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作，并承諾服務(wù)期限不少于10年。在協(xié)議規(guī)定的服務(wù)期內(nèi)，可在甲方同意的山區(qū)、半山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）流動。
5、本協(xié)議簽訂時，應(yīng)提供其法定代理人的同意書，作為本協(xié)議的附件。
第四條 違約責任
1、甲方不履行本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，不接收丙方工作，甲方應(yīng)賠償丙方違約金5萬元。
2、丙方的違約責任
丙方有下列行為之一的，甲方可解除協(xié)議，丙方應(yīng)向甲方支付違約金五萬元。
（1）自動放棄乙方學籍的；
（2）觸犯國家法律受到刑事處罰，嚴重違反治安管理有關(guān)規(guī)定或者被退學、開除學籍的；
（3）違反規(guī)定轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、專升本、考研、出國或者以逃避到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作為目的，故意在規(guī)定學制時間內(nèi)不完成學業(yè)的。
無正當理由要求解除協(xié)議，或者拒不服從畢業(yè)分配，拒絕到甲方派遣的鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）或村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）工作，應(yīng)向甲方支付10萬元違約金，并返還在校期間免交的教育費用和享受的所有優(yōu)惠費用。
丙方因自身原因到甲方指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)少于十年的，應(yīng)按照每少服務(wù)一年向甲方支付5萬元的比例向甲方支付違約金。
第五條 附則
1、本協(xié)議簽訂后如有修改或補充，三方另行簽訂補充協(xié)議作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、協(xié)議經(jīng)三方簽字或蓋章后生效，有效期至丙方畢業(yè)后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)年限屆滿后止。丙方因各種原因未能入學的，協(xié)議自動廢止。
3、本協(xié)議一式三份，三方當事人各執(zhí)一份為憑。
4、因本協(xié)議產(chǎn)生的一切爭議，由三方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，向乙方住所地人民法院提起訴訟。
（此頁無正文，為《定向培養(yǎng)臨床醫(yī)學大專畢業(yè)生協(xié)議書》簽字蓋章頁）
甲方：
法定代表人：
時間：
乙方：
法定代表人：
時間：
丙方：
法定代理人：
時間：