成都市林業(yè)局二00四年成都林業(yè)工作要點(diǎn)
（成林發(fā)[2004]1號）
各區(qū)（市）縣林業(yè)局、市局直屬單位：
根據(jù)市委、市政府關(guān)于2004年的工作部署，結(jié)合我市林業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定2004年成都林業(yè)工作要點(diǎn)如下：
一、 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照市第十次黨代會確定的“三新”、“三最”的發(fā)展目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，堅(jiān)持走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，經(jīng)營和管理好森林資源，積極探索建設(shè)城市林業(yè)、近郊林業(yè)、遠(yuǎn)郊林業(yè)的新路子，為建成生態(tài)成都和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
2004年，成都林業(yè)著力抓好“兩大工程”，強(qiáng)化“一項(xiàng)管理”，加快“一項(xiàng)發(fā)展”，推進(jìn)“兩個(gè)建設(shè)”，開展“一個(gè)活動(dòng)”，建好“一支隊(duì)伍”。
1、抓好天保和退耕還林兩大工程建設(shè)
天然林保護(hù)工程
（1）實(shí)施天然林保護(hù)工程森林管護(hù)572.39萬畝；完成公益林建設(shè)10萬畝。
（2）爭取國家投資1800萬元足額到位。
（3）加強(qiáng)天保工程資金使用管理。
（4）實(shí)現(xiàn)四到市考核目標(biāo)升位至前五名。
退耕還林工程
（1）繼續(xù)積極爭取國家退耕還林工程計(jì)劃。
（2）鞏固、提高已建成的43萬畝退耕還林成果。
一是對成活率未達(dá)標(biāo)的退耕還林地進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，力爭面積核實(shí)率、苗木保存率均達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。二是建立43萬畝退耕還林地?cái)?shù)據(jù)庫，繪制電子地圖。三是進(jìn)行分類指導(dǎo)，為退耕還林農(nóng)戶和相關(guān)林產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)做好產(chǎn)銷對接工作，努力解決退耕農(nóng)戶產(chǎn)品的銷售以及林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)原料短缺的問題。四是大力推廣“林下種草，種草養(yǎng)畜”、“林下種植黃連”、“生態(tài)旅游”等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型退耕還林模式，探索從根本上解決退耕還林農(nóng)戶錢從哪里來，人到哪里去的問題。五是發(fā)放林權(quán)證，確保退耕農(nóng)戶的權(quán)益。
2、強(qiáng)化林政資源管理
（1）完成全市森林資源二類調(diào)查，建立森林資源數(shù)據(jù)庫，利用調(diào)查成果，編制成都市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（2）啟動(dòng)全市林權(quán)證換發(fā)工作，完成發(fā)證量30%。
（3）積極爭取擴(kuò)大商品材采伐試點(diǎn)。
（4）強(qiáng)化證件領(lǐng)發(fā)，規(guī)范林產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營管理，建立有序的林產(chǎn)品市場秩序，促進(jìn)林產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。建立林產(chǎn)品加工信息數(shù)據(jù)庫。
3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（1）加快用材林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼容林、農(nóng)林復(fù)合林、名優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、竹、藤、花卉等森林資源培育為基礎(chǔ)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好廣樂公司筍用竹基地、崍山紙業(yè)紙漿木、竹基地建設(shè)。
（2）大力扶持以竹木漿造紙及木材、藥材、筍用竹、森林食品等精細(xì)加工為龍頭的第二產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好林產(chǎn)品龍頭企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)，積極爭取國家林業(yè)局、省林業(yè)廳對我市林產(chǎn)品龍頭企業(yè)的政策扶持和資金支持，增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)能力。
（3）大力培育以森林旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)及林區(qū)多種經(jīng)營，重點(diǎn)加強(qiáng)森林公園、自然保護(hù)區(qū)以及國有林區(qū)內(nèi)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)。
4、推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)
（1）抓緊國家級重點(diǎn)公益林區(qū)的申報(bào)評比，將白水河、虹口自然保護(hù)區(qū)納入國家級公益林基金補(bǔ)助范圍。初步建立規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的保護(hù)管理體系和野生動(dòng)植物資源監(jiān)測體系。
（2）重點(diǎn)加強(qiáng)2-3個(gè)獨(dú)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的規(guī)范化樣板建設(shè)，帶動(dòng)一批集護(hù)林防火、森林管護(hù)、病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等功能為一體的綜合林管站的發(fā)展，完成森林災(zāi)害防治體系建設(shè)，提高林業(yè)工作站的綜合反應(yīng)能力，提升危機(jī)處理和快速反應(yīng)能力，有效減少和控制森林火災(zāi)的危害及損失。加強(qiáng)森林火災(zāi)撲救、林火監(jiān)測、防火信息和數(shù)據(jù)傳輸、可燃物管理等制度和體系建設(shè)，提高森林火災(zāi)撲救控制能力。加強(qiáng)森林生物災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、檢疫和防治；加強(qiáng)森防法規(guī)建設(shè)，提高森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)水平及災(zāi)害抗衡能力。通過減災(zāi)防害體系建設(shè)，確保森林資源的安全。
5、開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)
大力開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，開展城市生態(tài)園林住宅小區(qū)評選活動(dòng)，推進(jìn)城市綠化由單純綠化型向生態(tài)綠化型轉(zhuǎn)變。
6、建設(shè)一支過硬的林業(yè)干部職工隊(duì)伍
以鄧小平理論、三個(gè)代表思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、增強(qiáng)大局意識，在思想上、政治上同當(dāng)黨中央保持高度一致。自覺做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，不斷研究新情況，積累新經(jīng)驗(yàn)，掌握新知識，提高執(zhí)法能力和水平。
（1）各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持民主集中制原則，科學(xué)民主決策，工作和活動(dòng)透明度高，做到“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”，有活力、有戰(zhàn)斗力。
（2）不斷充實(shí)職務(wù)、崗位所需知識，造就學(xué)習(xí)型人才，增強(qiáng)競爭意識，不斷達(dá)到“適應(yīng)、提高、從嚴(yán)”的要求，使干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。
（3）強(qiáng)化目標(biāo)管理。實(shí)行省、市目標(biāo)分解落實(shí)制，目標(biāo)運(yùn)行督查制，目標(biāo)考核兌現(xiàn)制。
三、總體要求
弄清“主要矛盾”，牢記“重大使命”，明確“主要職責(zé)”，做好“五個(gè)堅(jiān)持”。
（1）當(dāng)前，我國林業(yè)已由木材生產(chǎn)為主進(jìn)入到以生態(tài)建設(shè)為主的新的發(fā)展階段，而落后的林業(yè)生產(chǎn)力與社會對林業(yè)增長的多種需求，特別是生態(tài)需求的矛盾已成為當(dāng)前和今后較長一段時(shí)期內(nèi)林業(yè)發(fā)展的主要矛盾。
（2）把生態(tài)建設(shè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，是新時(shí)期賦予林業(yè)建設(shè)的重大使命。
（3）經(jīng)營和管理森林資源是林業(yè)工作者的主要職責(zé)。
（4）在林業(yè)發(fā)展中要做好五個(gè)堅(jiān)持：
一是堅(jiān)持林業(yè)區(qū)域布局與農(nóng)業(yè)區(qū)劃相結(jié)合。
二是堅(jiān)持因地制宜、適地適樹。
三是堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼容型、農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營型特色林業(yè)。
四是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃布局，建立區(qū)域間優(yōu)勢互補(bǔ)的城鄉(xiāng)一體化林業(yè)體系。
五是堅(jiān)持扶持培育林產(chǎn)品龍頭企業(yè)和造林大戶，走以龍頭帶基地、基地促龍頭的規(guī)?；⒓s化發(fā)展路子，為保糧增收和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)。
成都市林業(yè)局
2004年2月3日